淺談司法實(shí)務(wù)中的法治與情理

姜詩語+劉應(yīng)龍

摘 要：深化司法體制改革是黨在新時(shí)期對(duì)司法行政領(lǐng)域提出的一項(xiàng)重要要求，要做好司法實(shí)務(wù)工作，平衡法治與情理之間的關(guān)系十分重要。本文從法治與情理的涵義入手，從法治建設(shè)歷程、立法層面、司法層面分析了法治與情理之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出了要平衡好二者之間的關(guān)系，應(yīng)將情理融合到立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，在具體的司法實(shí)務(wù)中完善法律、實(shí)踐情理，從而實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的雙重統(tǒng)一。

關(guān) 鍵 詞：法治；情理；司法公正；社會(huì)效果；法律效果

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2016）12-0083-07

收稿日期：2016-09-10

作者簡(jiǎn)介：姜詩語（1987—），女，吉林省女子強(qiáng)制隔離戒毒所，研究方向司法學(xué)；劉應(yīng)龍（1986—），男，吉林省長(zhǎng)春鐵北監(jiān)獄，研究方向司法學(xué)。

2013年11月9日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》并正式提出了建設(shè)法治中國(guó)的理念，隨之以深化司法體制改革、加快建設(shè)公正權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益為目的的司法攻堅(jiān)戰(zhàn)也正式拉開帷幕。隨著公眾法制思維的提高，司法工作者們愈發(fā)意識(shí)到法律之于社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的重要性，因而司法實(shí)務(wù)過程中不僅不能盲目地機(jī)械化執(zhí)法，還要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的雙重統(tǒng)一。

一、法治與情理的涵義

（一）法治的涵義

英國(guó)思想家洛克①說：“個(gè)人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律許可?！边@句話在一定層面上揭示了法治的含義。在我國(guó)，法治就是依法治國(guó)，就是以“民主為前提，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以確保權(quán)力正當(dāng)運(yùn)行為重點(diǎn)的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序”[1]。法治將政府的權(quán)力盡量縮小，同時(shí)充分保障公民個(gè)人的權(quán)利，這種法治方略既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀需求，也是國(guó)家政權(quán)得以鞏固、人民安居樂業(yè)的根本保障。法治的涵義主要包括如下兩點(diǎn)：

第一，意識(shí)形態(tài)上的法治。意識(shí)形態(tài)上的法治強(qiáng)調(diào)的是“法律至上”的“依法辦事”“保障權(quán)利”的法律理念和行事原則、社會(huì)價(jià)值取向。這是一種與“人治”相對(duì)立的治國(guó)理念，具體來說：第一，法律具有超越包括政府公權(quán)力在內(nèi)的至高無上的效力；第二，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員、普通公民在內(nèi)的一切組織與個(gè)人都要遵循法律、依法辦事；第三，法律必須體現(xiàn)人民的意志，法律在制定的過程中必須以保護(hù)、尊重人民的權(quán)利和自由為根本出發(fā)點(diǎn)。

第二，實(shí)質(zhì)意義上的法治。即指一種治國(guó)方略，是法律制度化的具體體現(xiàn)。我國(guó)從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)，踐行“社會(huì)主義法治”，并做出依法治國(guó)這一重大戰(zhàn)略部署。依法治國(guó)就是依憲法和法律治理國(guó)家，立法機(jī)關(guān)要做到“科學(xué)立法”，嚴(yán)格遵循立法程序制定法律法規(guī)，讓公眾在不同領(lǐng)域有法可依；行政機(jī)關(guān)要做到“嚴(yán)格執(zhí)法”，再好的政令如果不能實(shí)施只會(huì)成為一紙空文，各級(jí)政府機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員要嚴(yán)格依照法律規(guī)章辦事，規(guī)范執(zhí)法行為；公正司法、公平正義是法律的生命線，司法機(jī)關(guān)要在司法活動(dòng)中踐行公平與正義，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。①

（二）情理的涵義

情理即人情和道理，在現(xiàn)實(shí)生活中體現(xiàn)的是人民大眾的情感。情理有三個(gè)層面的含義：

一是個(gè)人層面。通常體現(xiàn)為人情、私情。這種情感往往來源于血緣和人際交往，“是以深厚的血緣倫理親情為基礎(chǔ)的，表現(xiàn)為親族之間根據(jù)倫理原則而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時(shí)又是一種社會(huì)成員之間的相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！盵2]個(gè)人層面的情理帶有濃厚的個(gè)人感情色彩。

二是社會(huì)層面。情理是在長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)生活及歷史文化熏陶下，大多數(shù)人對(duì)不同事情、事件的看法、意見等。中國(guó)是一個(gè)有著五千多年歷史文化底蘊(yùn)的泱泱大國(guó)，從中國(guó)人民特有的精神形態(tài)而言，敬天法重人倫的意識(shí)形態(tài)一直是社會(huì)道德的主旋律，“禮”“義”的理念早已刻入百姓的骨子里，百姓對(duì)于風(fēng)清弊絕的良好社會(huì)風(fēng)氣格外向往。例如，公眾提出的應(yīng)對(duì)拐賣兒童的誘拐罪加重刑罰；著力強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、推進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)程；集中解決旅游發(fā)展中存在的環(huán)境破壞、資源不足與浪費(fèi)等問題。這些呼聲既寄托了百姓對(duì)未來生活的希望，同時(shí)也是百姓生活態(tài)度的一種體現(xiàn)。

三是一種公序良俗。公序良俗是公共秩序與善良風(fēng)俗的統(tǒng)稱，起源于羅馬法。[3]公序良俗是在日常生活中通過生活常識(shí)以及倫理道德形成的，民眾普遍認(rèn)可的，可以解決利益糾紛、協(xié)調(diào)人情往來的一種社會(huì)處事原則。但公序良俗不是一成不變的，隨著社情的變化也會(huì)發(fā)生改變。

有人說中國(guó)是一個(gè)“人情”社會(huì)，這句話在某種意義上說是對(duì)的，公眾在社會(huì)日常生活中不僅形成了一套自有的道德規(guī)范與衡量準(zhǔn)則，而且受倫理信念與公序良俗的影響，甚至還將這些情理滲透到對(duì)法律的理解之中。

二、法治與情理的關(guān)系

（一）法治建設(shè)歷程中的法治與情理

從“法治”的種子萌芽，到重“人治”輕“法治”，再到如今由“法制”到“法治”治國(guó)理念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程。我國(guó)的法律最早可以追溯至夏代，《周禮·秋宮·司刑》中記載：“夏刑大辟二百，臏刑三百，宮刑五百，劓刑各千”。隨著古代中國(guó)社會(huì)形態(tài)的變革，法律也在不斷進(jìn)步。儒家學(xué)派的創(chuàng)始人孔子提出了“為政在人”①的理念，“人治”社會(huì)在歷史上襲承千年。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以商鞅為代表的法家學(xué)派雖大力提倡主張以“法治”為核心的治國(guó)理念，但法家的“法”仍舊沒有擺脫“人治”的局限。

從古代中國(guó)的法制形態(tài)來看，其“法律”的實(shí)質(zhì)是皇帝獨(dú)裁的中央集權(quán)制度，“法”的設(shè)立與廢止操持在皇帝手中。這種權(quán)力統(tǒng)一的“為政在人”式的治國(guó)方式，過分放大了君主在社會(huì)發(fā)展中的作用，“人存政舉，人亡政息”，②將一個(gè)國(guó)家的興衰成敗，完全建立在統(tǒng)治者個(gè)人才能與德行的基礎(chǔ)上。

中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。我黨借鑒了新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《憲法修正案》表明依法治國(guó)為我國(guó)的基本治國(guó)方略，黨的十八屆四中全會(huì)明確了要全面推進(jìn)依法治國(guó)。

儒家思想與法家思想對(duì)我黨依法治國(guó)的實(shí)踐雖有著重要的啟示意義，但二者之間有本質(zhì)上的不同。我黨的依法治國(guó)明確了法律在政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的權(quán)威地位，是對(duì)“人治”的徹底否定，其根本目的是為了維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，保障我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)有序進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。可以說依法治國(guó)是中國(guó)邁向富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。

（二）立法層面的法治與情理

法律是由國(guó)家機(jī)關(guān)制定和頒布的具體行為規(guī)則。[4]為了達(dá)到規(guī)范公眾行為、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的，法律經(jīng)過一定的立法程序，制定、修改并頒布，由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。法律在制定的過程中本應(yīng)兼顧法理與情理，但社會(huì)形式的多變使得法律無法保持“完美無缺”。

大學(xué)生魏則西的過世讓百度推廣、部隊(duì)醫(yī)院承包體制等話題成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。魏則西通過百度搜索疾病信息，在熱搜頭條得到一條某武警醫(yī)院的“生物免疫療法”可以有效治療滑膜肉瘤的信息。但經(jīng)過一段時(shí)間的治療，魏則西的病情仍然迅速惡化，這時(shí)，經(jīng)過多方了解他才得知，所謂的“生物免疫療法”在國(guó)外因?yàn)橛行侍?，早在臨床階段就被淘汰了，可這種技術(shù)到了國(guó)內(nèi)，卻成了治療疾病的“最新技術(shù)”。魏則西去世后，針對(duì)百度推廣發(fā)布虛假?gòu)V告的行為對(duì)魏則西的死亡是否承擔(dān)法律責(zé)任引發(fā)了一系列討論。根據(jù)2015年修訂的《中華人民共和國(guó)廣告法》第六十五條，“廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”但百度競(jìng)價(jià)排名服務(wù)究竟是屬于單純的提供搜索服務(wù)，還是也屬于廣告發(fā)布者的范疇，在法律中沒有明確的界定。這種因法律條文疏漏滯后所產(chǎn)生的權(quán)益糾紛雖然很多，但我們不能因此而片面地認(rèn)為法律是不可靠、不可信的。首先，正如烏爾比安所說“法是權(quán)威的，但不是永恒的”，法律的制訂方式讓法律先天就帶有滯后性。法律在制定的過程中要遵循法定程序，而我國(guó)正處于政治、經(jīng)濟(jì)、文化飛速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)關(guān)系也在不斷地發(fā)生變化，法律對(duì)于這些關(guān)系的把握肯定沒有那么及時(shí)。其次，法律必須具有一定的穩(wěn)定性。朝令夕改既不利于法律在全社會(huì)的普及，也不利于司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法，更不利于法律的施行。每年我國(guó)人大都會(huì)根據(jù)社情制定相應(yīng)的修正案并發(fā)布司法解釋，也許我們?cè)谏钪腥詴?huì)遇到如“魏則西案”中百度責(zé)任無法界定的問題，但我們要堅(jiān)信司法是公平正義的，正是因?yàn)橛辛烁鞣N“魏則西案”，才使我們的法律得以不斷完善，使更多的“魏則西”的權(quán)益受到保護(hù)。

（三）司法層面的法治與情理

司法層面的法治與情理在司法實(shí)踐中多有呈現(xiàn)并備受關(guān)注。如一度引發(fā)社會(huì)熱議的“黃茂生殺子案”等，執(zhí)法者在處理案件的過程中，一方面要遵循法律，一方面又要傾聽社會(huì)公眾的呼聲。

以“黃茂生殺子案”為例，2014年5月，黃茂生老人被酒醉后的兒子再一次毆打后，一時(shí)沖動(dòng)，用水果刀刺入兒子黃勇軍左胸導(dǎo)致兒子死亡。案發(fā)后，全村200多人聯(lián)名寫下請(qǐng)?jiān)笗瑸闅⒘藘鹤拥墓畔±先它S茂生“求情”，認(rèn)為黃茂生殺子是為民除害。兩個(gè)月后法庭宣判，黃茂生刺傷黃勇軍致其死亡，構(gòu)成故意傷害罪，應(yīng)予以刑事處罰，判處有期徒刑3年，緩期4年執(zhí)行。從法律的層面分析，黃茂生故意傷害他人身體，致人死亡嚴(yán)重違反法律，理應(yīng)判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。但從情理的角度考慮，黃勇軍長(zhǎng)期虐待老人在道德的層面上違反倫理，加之黃茂生主動(dòng)認(rèn)罪，態(tài)度良好，而且對(duì)社會(huì)危害較小，法庭酌情考慮了200余名自發(fā)請(qǐng)?jiān)复迕竦囊庠福罱K輕判并做出了緩刑判決。可見，司法是確保社會(huì)安全穩(wěn)定的最后一道防線，也是維護(hù)公眾權(quán)益的最有力手段。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，公眾的法律意識(shí)不斷提升，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，越來越多的人選擇走法律途徑來解決糾紛，法院對(duì)于這些案件判決的出發(fā)點(diǎn)與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是追求法律效果上的公平公正，但公眾更多考量的則是道德情感與社會(huì)倫理。司法工作者在執(zhí)法過程中，要在依法解決社會(huì)矛盾的前提下，酌情回應(yīng)社會(huì)公眾輿論的呼聲。

三、法治與情理的平衡

我們經(jīng)常說“法不容情”，事實(shí)上法治與情理并非水火不容。在司法實(shí)踐中，需要正確看待我國(guó)傳統(tǒng)的情理和公眾的訴求，在執(zhí)法過程中力求法律效果與社會(huì)效果的雙重統(tǒng)一。

（一）立足情理，完善法律

塞爾蘇斯說：“法乃善良公正之術(shù)。”法律的設(shè)立不僅要起到定紛止?fàn)幍淖饔?，其自身也要符合社?huì)公平、正義的價(jià)值取向。所謂“法不察民情而立之，則不成。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其立法而民亂，事劇而功寡?！盵5]情理經(jīng)過長(zhǎng)久的文化洗禮，既是一個(gè)民族世界觀、價(jià)值觀的一種體現(xiàn)，也是一個(gè)社會(huì)群體在參與社會(huì)活動(dòng)中須遵循的行為準(zhǔn)則，若法律的設(shè)置與其相背離，那么法律在推行的過程中將舉步維艱。好的法律不僅僅要在立法的程序環(huán)節(jié)體現(xiàn)公平正義，還要在立法的內(nèi)容上重視公眾的需求，制訂符合情理的良法。例如2011年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十一條第六款中規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任”。在懲處犯罪的過程中，公眾對(duì)于收買被拐賣婦女兒童者的處罰頗有爭(zhēng)議，正所謂“沒有買賣就沒有傷害”“打拐更要打買”，對(duì)“買者”量刑的這種“縱容”只會(huì)更加滋生犯罪的發(fā)生，最終在2015年出臺(tái)的《刑法修正案（九）》中，將相關(guān)規(guī)定修改為：對(duì)不阻礙解救兒童的改為“可以從輕處罰”，對(duì)不阻礙被買婦女返回居住地的改為“可以從輕或者減輕處罰”。①雖然立法者在立法過程中應(yīng)避免主觀狹隘化，重視公眾的意見和建議，但我們也要認(rèn)識(shí)到情理畢竟不是規(guī)范化的一般價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，因此，要將情理層層“凈化”，去其糟粕取其精華，將最能夠體現(xiàn)百姓利益、公眾呼聲的建議擇優(yōu)納入到法律條例中來，讓法律隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。

（二）依托法理，實(shí)踐情理

當(dāng)下，法治在體現(xiàn)人道主義方面作出了許多規(guī)定。從刑訴的未成年人不公開審理，到交通法中關(guān)于行人受到傷害的特殊保護(hù)規(guī)定；從破產(chǎn)法的未擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先償還職工工資債務(wù)，到公共場(chǎng)所禁煙相關(guān)條例的頒布，等等。這些與百姓生活息息相關(guān)的法律，體現(xiàn)了我黨“以人為本”的重要治國(guó)理念，在法律的框架下實(shí)現(xiàn)了民生民情與制度的完美交融。此所謂“通達(dá)治體于天理、國(guó)法、人情，三者皆到，雖老于吏事者，不能易也?！?以“醉駕入刑”為例，2011年5月1日《刑法修正案（八）》與修改后的《道路交通安全法》正式施行，醉酒駕車被判定為犯罪并正式立法。此前，由于我國(guó)對(duì)于酒后駕車的行為懲處過輕，因“酒文化”大量存在的酒駕現(xiàn)象嚴(yán)重危害了公眾的生命安全。自“醉駕入刑”實(shí)施五年來，全國(guó)因酒駕醉駕導(dǎo)致的交通事故數(shù)、死亡人數(shù)較法律頒布之前同比分別下降了18%、18.3%，“醉駕入刑”不僅保護(hù)了公眾的人身與財(cái)產(chǎn)安全，還為樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣起到了很好的推動(dòng)作用。再如《老年人權(quán)益保護(hù)法》，在2014年最新修訂后規(guī)定“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕?。這項(xiàng)新規(guī)是法律在道德義務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了倫理道德的正義性，也是對(duì)社會(huì)老年群體的一種人文關(guān)懷。法律與道德是相輔相成的，道德是推動(dòng)法律不斷完善的源動(dòng)力，而法律則是道德得以有效傳播的必要手段。法律所體現(xiàn)出的道德能被公眾所接受、遵守，就能實(shí)現(xiàn)法理與情理的融合。

（三）法改破冰，立足實(shí)際工作

⒈嚴(yán)在法內(nèi)，維護(hù)公平正義。英國(guó)哲學(xué)家培根說過：“一次不公正的裁判，其甚至超過十次犯罪，因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的執(zhí)法則毀壞了法律——好比污染了水源?！狈ǖ氖滓繕?biāo)就是維護(hù)社會(huì)的公平與正義，而司法這道防線如果缺乏了公信力，維護(hù)社會(huì)和諧的大堤將會(huì)面臨著隨時(shí)決堤的危險(xiǎn)。

在我國(guó)，“人情”的觀念根深蒂固，但作為一名執(zhí)法者，保障人民的利益、維護(hù)社會(huì)公平正義才是執(zhí)法者的天職。面對(duì)權(quán)勢(shì)、金錢、人情、關(guān)系的考驗(yàn)，執(zhí)法者必須堅(jiān)守法治、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，抵得住誘惑，守得住清明。一要堅(jiān)持信息公開。依托司法行政門戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)等渠道，將機(jī)構(gòu)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法服務(wù)等內(nèi)容面向社會(huì)公開，讓執(zhí)法工作透明化。二要加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。對(duì)內(nèi)利用自評(píng)、互評(píng)、年終考評(píng)的方式規(guī)范司法人員的執(zhí)法行為，對(duì)外廣開群眾監(jiān)督渠道，通過設(shè)置舉報(bào)箱、調(diào)查問卷等方式收集民眾對(duì)于執(zhí)法工作的意見與建議。三要明確執(zhí)法責(zé)任。建立統(tǒng)一的決策制度和執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，明確職權(quán)范圍、規(guī)范執(zhí)法行為、保障執(zhí)法效果、完善追責(zé)制度。

⒉情在理中，優(yōu)化執(zhí)法效果。合法性原則與合理性原則是行政法規(guī)中關(guān)于行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的重要規(guī)則。合法性原則顧名思義就是執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照憲法、法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等相關(guān)制度的規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展較快，為了減少法律在施行的過程中因滯后性帶來的不利影響，法律賦予了執(zhí)法者一定的自由裁量權(quán)，在行使自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大應(yīng)用，就是合理性原則。我們知道，行政執(zhí)法是法律得以實(shí)踐的重要一環(huán)，當(dāng)法理與情理發(fā)生沖突時(shí)，法律作為高于社會(huì)任何一項(xiàng)準(zhǔn)則的行為規(guī)范必須優(yōu)先考慮。但與此同時(shí)，法律也具有社會(huì)性，“法的社會(huì)性是指法這種特殊的社會(huì)規(guī)范是由社會(huì)的物質(zhì)生活條件決定的，是為適應(yīng)社會(huì)上人們的一定的利益和要求，在維護(hù)和調(diào)整某些社會(huì)關(guān)系中所起的社會(huì)作用的屬性?！盵6]因此，僅僅是機(jī)械執(zhí)法，法律難免顯得冰冷不近人情。法律文本雖然只是一紙冰冷的文字，但法律終究是要靠人去實(shí)施的。在合理、合法地踐行司法實(shí)務(wù)的過程中要盡可能地追求各方面利益的平衡，讓法律多一些溫情。近幾年，有關(guān)暴力執(zhí)法的新聞在全國(guó)范圍內(nèi)屢次引發(fā)熱議，有些人質(zhì)疑警察在執(zhí)法過程中有拖拽、推搡、拉扯等過于暴力的行為，認(rèn)為這是警察“無法無天”“濫用職權(quán)”的表現(xiàn)。然而公安機(jī)關(guān)是維護(hù)國(guó)家安全的職能機(jī)關(guān)，警察在執(zhí)法過程中可以依據(jù)實(shí)際情況合理采用強(qiáng)制措施，這是法律賦予人民警察的執(zhí)法權(quán)力。雖然個(gè)別警察在執(zhí)法過程中可能存在執(zhí)法過當(dāng)?shù)男袨?，但警察在遇到違規(guī)行為時(shí)強(qiáng)制執(zhí)法也是必要的。要改變公眾對(duì)警察強(qiáng)制執(zhí)法的錯(cuò)誤認(rèn)知，不妨在警察執(zhí)法過程中多帶一些感情色彩，多講一些情理。安徽桐城的交警開出了一張“空白罰單”受到了公眾的贊譽(yù)，違規(guī)停車的是一名來自外地的車主。交警在這張罰單上寫道：“前面有停車場(chǎng)，下次注意?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十七條規(guī)定：“對(duì)于情節(jié)輕微的、未影響通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。”這樣看來，這張被公眾贊為“最美罰單”的開具既符合法律的規(guī)定，又帶有人性的脈脈溫情。只有將真情融于日常的執(zhí)法工作中，才能獲得公眾的支持和理解；只有在執(zhí)法的過程中，做到以情動(dòng)人、以理服人、以法育人，才能真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用；只有把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法行為的根本出發(fā)點(diǎn)，才能達(dá)到情法相融的最佳執(zhí)法效果。

要特別注意的是人性化執(zhí)法不等于人情化執(zhí)法。人性化是一種道德理念，是基于對(duì)人格尊嚴(yán)與人的法定權(quán)益的尊重，但這種尊重不能以降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為前提。亞里士多德說過：“法律恰恰是免除一切情欲影響的神祇和理智的體現(xiàn)”。任何人性化執(zhí)法都應(yīng)該明確法律紅線，在現(xiàn)行的法律規(guī)定與法律框架下真情服務(wù)社會(huì)，尊重個(gè)人人格，保護(hù)公眾權(quán)益。

⒊執(zhí)法如山，錘煉司法品格。十八屆四中全會(huì)提出“增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)?！边@是一個(gè)解決法治與情理之間關(guān)系的重要命題。結(jié)合實(shí)際工作，司法工作人員應(yīng)該樹立以下觀念。

⑴要樹立正確的大局觀。當(dāng)前，我國(guó)司法環(huán)境正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)信息開放，老百姓信訪不信法。建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)是我國(guó)在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)。2013年1月，習(xí)近平總書記首次提出了建設(shè)法治中國(guó)的宏偉目標(biāo)，明確提出了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求。公正司法是司法實(shí)務(wù)的生命線。司法工作者要主動(dòng)向黨中央看齊、向黨的先進(jìn)理論與路線方針看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，將日常的行政執(zhí)法工作置于公正司法的大局之中。

⑵要樹立廉潔自律意識(shí)?！肮鳎?，公正與廉潔從來都是聯(lián)系在一起的，沒有廉潔就沒有公正，沒有公正就沒有威信。一線干警盡管位低權(quán)小，但肩負(fù)的是維護(hù)社會(huì)治安與社會(huì)穩(wěn)定的重?fù)?dān)。在與犯罪分子及其親屬接觸時(shí)，也面臨著各種誘惑和考驗(yàn)，作為直接與人民群眾對(duì)接的司法工作者，其一言一行直接代表的是國(guó)家，每一個(gè)抉擇都可能會(huì)影響黨在老百姓心中的形象，關(guān)系到百姓對(duì)于整個(gè)公檢法系統(tǒng)的滿意度以及政府的公信力。作為司法工作者，一要始終保持生活上的清廉，忌吃喝嫖賭、忌交不正之友，時(shí)刻規(guī)范自己的言行，堅(jiān)守底線、抗拒誘惑。二要謹(jǐn)言慎行，時(shí)刻注意“小事當(dāng)慎，小節(jié)當(dāng)拘”，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。須知，千里之堤潰于蟻穴，今日貪腐的一小步，鑄就明日違法的一大步。三要虛懷若谷，通過不斷學(xué)習(xí)逐步充實(shí)自己。書本是最好的老師，只有用知識(shí)武裝頭腦，不斷改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能堅(jiān)持正確的人生價(jià)值取向，維護(hù)司法工作者的操守。四要嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格履職。“法律至上”不僅僅是一句口號(hào)，“公正司法”也不能僅僅是紙上談兵，要將黨的要求轉(zhuǎn)化為司法工作者的自覺行為準(zhǔn)則，嚴(yán)以修身，真正將廉政建設(shè)落到實(shí)處。

⑶要樹立司法文明觀念。司法文明是政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、物質(zhì)文明在司法領(lǐng)域的具象化，司法文明程度的高低反映了我國(guó)法律制度化、規(guī)范化和程序化的水平。司法工作者要自覺維護(hù)司法形象，文明執(zhí)法，時(shí)刻把人民的利益放在首位，并將其作為衡量日常工作的準(zhǔn)繩，真正做到司法公正為了人民，司法發(fā)展依靠人民，公平正義的成果由人民共享，在司法實(shí)務(wù)中培育自己公正、廉潔、誠(chéng)信的寶貴品格。同時(shí)，司法工作者還要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過提高專業(yè)素質(zhì)、提升工作效率、增強(qiáng)執(zhí)法效力來助推法治的實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：馬海龍）

Abstract：Deepening the reform of the judicial system is an important requirement which is proposed by communist party of China to judicial administration domain in new period.Therefore，it is very important to deepen the judicial practice and to balance the relationship between rule of law and reason.This article，starting with the meaning of jurisprudence and reason，analyzes the relationship between rule of law and reason from three aspects：the course of rule of law construction，legislative level，judicial level，based on which，puts forward the suggestions that we should balance the relationship between the two，and reason is integrated into all aspects of the legislation，law enforcement，judicial，perfect jurisprudence and practice sense in the concrete judicial practice，in order to realize the dual unification of legal effect and social effect.

Key words：rule of law；reason；judicial justice；social effects；legal effects