在全市地方志工作會(huì)議上的講話

于秋軍

同志們：

這次會(huì)議是加快我市地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要會(huì)議。為了開好這次會(huì)議，我們做了精心準(zhǔn)備，編制了《天津市地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》，研究制定《天津市地方志工作辦法》，調(diào)整充實(shí)了市地方志編修委員會(huì)成員。

興國(guó)書記對(duì)地方志工作高度重視，會(huì)前作出重要批示，既肯定了我們的工作，又提出了殷切希望和明確要求。剛才，朱軍同志作了傳達(dá)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。樹鋒同志所作的工作報(bào)告，總結(jié)了我市“十三五”時(shí)期地方志工作取得的成績(jī)，部署了今后五年的任務(wù)，我完全贊同。市公安局、北辰區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，他們的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)兼辦公室副主任冀祥德同志的講話，深刻闡述了做好“十三五”時(shí)期地方志工作的重大意義，對(duì)進(jìn)一步做好我市地方志工作提出了努力方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)I生，充分體現(xiàn)了中指組的關(guān)心和支持，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

下面，我受市委代理書記、市長(zhǎng)、市地方志編修委員會(huì)主任興國(guó)同志的委托，講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好地方志工作的責(zé)任感

地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，編修志書是功在當(dāng)代、利在千秋的文化建設(shè)基礎(chǔ)工程，有利于推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新、增強(qiáng)民族凝聚力；有利于強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)、形成良好的道德風(fēng)尚；有利于汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、提高科學(xué)執(zhí)政水平。

我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視修志工作，把讀志用志作為重要的工作方法。毛澤東同志說：

“打仗勝敗是在知情勢(shì)，這情勢(shì)就是一個(gè)地方的山川氣候、特產(chǎn)資源、風(fēng)俗民情等特點(diǎn)。只有把握情勢(shì)，才能取得勝利。”1929年，毛澤東同志得到了一部清代續(xù)修的《瑞金縣志》，如獲至寶，挑燈夜讀。1958年，毛澤東剛到成都，就要來《四川通志》，在書上批、劃、圈、點(diǎn)，并在成都會(huì)議上首次提倡開展地方志編修。1959年，毛澤東在廬山閱讀了《盧山志》和《盧山續(xù)志稿》，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。習(xí)近平總書記說：“我無論走到哪里，第一件事就是要看地方志。這樣做，可以較快地了解到一個(gè)地方的山川地貌、鄉(xiāng)情民俗、名流商賈、桑麻農(nóng)事，可以從中把握很多帶有規(guī)律性的東西?！?006年，習(xí)近平總書記在溫州市蒼南縣考察臺(tái)風(fēng)“桑美”災(zāi)后重建工作時(shí)，調(diào)閱了《蒼南縣志》，在與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)大段朗讀了書中關(guān)于臺(tái)風(fēng)的記載，告誡地方干部要以史為戒，認(rèn)清臺(tái)風(fēng)活動(dòng)以及影響浙江的規(guī)律，科學(xué)決策，不斷提高防臺(tái)風(fēng)抗臺(tái)風(fēng)和處置各類自然災(zāi)害的能力。這幾件事例生動(dòng)地說明，地方志在存史、育人、資政方面有著不可替代的重要作用。

“十二五”時(shí)期，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我市地方志工作取得了明顯成績(jī)。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全，市和區(qū)縣建立了以主要負(fù)責(zé)同志為主任的編修委員會(huì)，有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，保證了編修任務(wù)的完成。二是修志、編鑒、著史工作整體推進(jìn)，第二輪修志全面啟動(dòng)，取得階段性成果，年鑒編輯基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，現(xiàn)存的區(qū)縣舊志經(jīng)點(diǎn)校整理后全部出版。三是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)不斷提升，有力地促進(jìn)了地方志理論研究和工作規(guī)范。這些成績(jī)的取得，與全市廣大地方志工作者的不懈努力是分不開的。長(zhǎng)期以來，同志們默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。在此，我代表興國(guó)書記向大家表示誠(chéng)摯的敬意，向關(guān)心支持地方志工作的各個(gè)方面表示衷心的感謝！

我們既要看到成績(jī)，更要看到問題。只有增強(qiáng)問題意識(shí)，以問題為導(dǎo)向，認(rèn)清問題，解決問題，改進(jìn)工作才能有效果。綜合分析，制約我市地方志事業(yè)發(fā)展的突出問題主要有三個(gè)：一是方志館和信息化建設(shè)滯后。目前，全國(guó)大多數(shù)省市已經(jīng)建立了方志館，有的省決定“十三五”期間全部建成區(qū)縣級(jí)方志館。從我市的情況看，市方志館條件簡(jiǎn)陋，難以發(fā)揮功能作用。區(qū)縣還沒有建立方志館。2014年，我市被列為全國(guó)地方志信息化四個(gè)試點(diǎn)單位之一，但沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是志鑒編修進(jìn)展緩慢。中指組提出到2020年全面完成第二輪修志任務(wù)，綜合年鑒地區(qū)全覆蓋，按年度公開出版?，F(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)“兩全”目標(biāo)只有不到5年的時(shí)間，我們還有31部市級(jí)志書和13部區(qū)縣志書沒有出版，16部市志編纂沒有啟動(dòng)或停滯，如期完成任務(wù)十分艱巨。三是區(qū)縣地方志力量薄弱。有的機(jī)構(gòu)不健全，與其他部門合署辦公，有的人員編制被占用，由于缺少人員而無力完成修志任務(wù)。這些問題，與中指組的要求不相符合，與天津的地位不相協(xié)調(diào)，與地方志事業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)，必須高度重視，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得重要突破。

二、樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)好“十三五”發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期，是天津基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的時(shí)期。新的形勢(shì)給地方志工作提出了新要求，也帶來了新機(jī)遇。地方志橫陳百科，縱述史實(shí)，系統(tǒng)記錄了天津自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的歷史與現(xiàn)狀。地方志工作要深入挖掘天津深厚的文化底蘊(yùn)和悠久的歷史，深入挖掘天津改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗歷程，深入挖掘天津人民勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的精神品格，進(jìn)一步激發(fā)全市廣大干部群眾熱愛天津、發(fā)展天津的熱情，增強(qiáng)奪取更大勝利的自信和自豪感，匯聚建設(shè)美麗天津的強(qiáng)大能量。

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)地方志工作，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，在踐行新發(fā)展理念中有新作為。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極探索，勇于實(shí)踐，推動(dòng)地方志理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)上不斷有新提高，理論上不斷有新發(fā)展，工作上不斷有新突破。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，立足地方志事業(yè)發(fā)展的大局，協(xié)調(diào)推進(jìn)修志、編鑒、著史三大任務(wù)，構(gòu)建編修、理論研究和學(xué)科建設(shè)、質(zhì)量保障、資源開發(fā)利用、工作保障“五位一體”的綜合體系。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》，破除臨時(shí)性、一次性、階段性的思想和短期行為，樹立長(zhǎng)期修編的思維觀念，謀劃好中長(zhǎng)期發(fā)展，堅(jiān)持20年左右修編一次，推動(dòng)地方志成果由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持開放發(fā)展，完善機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各界有序參與的途徑和方式，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、檔案與圖書館等單位的協(xié)作，加強(qiáng)與各地的交流，變“閉門造車”為“開門修志”，促進(jìn)地方志事業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上發(fā)展。要堅(jiān)持共享發(fā)展，把修志為用、方志共享作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貼近時(shí)代要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做到經(jīng)世致用，不斷提高全社會(huì)讀志用志水平。

落實(shí)好我市地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要做的工作很多，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，帶動(dòng)整體水平的提高。概括起來就是：強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，就是要補(bǔ)齊短板，加快方志館和信息化建設(shè)，為地方志事業(yè)發(fā)展提供必要的硬件支持。要把方志館建設(shè)作為一件大事來抓，擺上位置，認(rèn)真研究，組織推動(dòng)，努力改變相對(duì)落后的狀況。要按照國(guó)家將要頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，今明兩年制定出市和區(qū)縣方志館建設(shè)計(jì)劃，并搞好組織實(shí)施。方志館建設(shè)要滿足藏書、展示、科研、學(xué)術(shù)研究、資源開發(fā)利用和愛國(guó)主義教育等功能，并預(yù)留發(fā)展空間。市地方志辦公室要分步規(guī)劃建設(shè)天津方志館、天津方志網(wǎng)、天津地情網(wǎng)、天津數(shù)字方志館、地方志辦公平臺(tái)、方志新媒體傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方志系統(tǒng)的數(shù)字化。

提高質(zhì)量，就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一，牢固樹立精品意識(shí)，確保志書經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。這是地方志事業(yè)的根基所在、活力所在、價(jià)值所在。地方志不同于一般的研究論著，選取的資料是否真實(shí)，門類是否齊全，體例是否科學(xué)，將直接影響志書的準(zhǔn)確性、可信度和使用價(jià)值。我們要深化對(duì)地方志工作規(guī)律和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)，把質(zhì)量管理作為地方志編纂工作的生命線，健全志稿評(píng)議、質(zhì)量評(píng)價(jià)、審查驗(yàn)收、終審出版和資料年報(bào)制度，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度、精益求精的學(xué)風(fēng)，把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)，多出精品佳作。同時(shí)，要加快啟動(dòng)天津地方史研究，開展地方史編寫工作，盡快推出階段性成果。要積極申報(bào)中國(guó)志書精品工程、中國(guó)年鑒精品工程、中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程、中國(guó)名村志文化工程等全國(guó)性方志文化建設(shè)項(xiàng)目，全面提升地方志工作水平。

創(chuàng)新服務(wù)，就是要加強(qiáng)對(duì)地方志的開發(fā)利用，促進(jìn)資源整合和資源共享，更好地服務(wù)于黨和政府決策，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于人民群眾需要。地方志是一座豐富的文化寶庫(kù)，開發(fā)利用潛力巨大。開發(fā)得越深入，利用得越充分，就越能體現(xiàn)地方志工作的意義和作用。我們一定要更新思維觀念，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，拓寬服務(wù)渠道，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。特別要加強(qiáng)對(duì)市情、區(qū)情、縣情的深度開發(fā)，采取喜聞樂見的形式，吸引領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾和廣大青少年讀志用志，做好利用地方志、傳播地方志這篇文章。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

習(xí)近平總書記指出，要把地方志作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，作為一種有文化的表現(xiàn)，作為一種有遠(yuǎn)見的表現(xiàn)，一定要把這項(xiàng)工作擺在議事日程上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各部門領(lǐng)導(dǎo)，在你離任之后，仍然還能夠使人們想起來的一項(xiàng)工作，我看也莫過于如此。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從增強(qiáng)文化實(shí)力的高度，充分認(rèn)識(shí)修志工作的重要意義，增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏心，把地方志工作作為硬任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。各級(jí)政府和有關(guān)部門要關(guān)心和支持地方志事業(yè)，把地方志工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入各級(jí)政府重點(diǎn)工作任務(wù)、納入督促檢查和績(jī)效考核范疇，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位，為推動(dòng)地方志事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要把地方志經(jīng)費(fèi)列入本部門、本單位財(cái)政預(yù)算，為地方志工作提供經(jīng)費(fèi)保障。要落實(shí)好“兩全目標(biāo)”要求，制定任務(wù)書，明確路線圖、時(shí)間表，量化程序，細(xì)化責(zé)任，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成第二輪修志任務(wù)。依法治志是依法治國(guó)方略在地方志事業(yè)上的重要實(shí)踐。要加快我市地方志立法工作，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)《天津市地方志工作辦法》，充分體現(xiàn)規(guī)范性和可操作性，使我市地方志工作有法可依，做到依法識(shí)志、依法修志、依法用志、依法管志和依法存志。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

要加強(qiáng)地方志人才建設(shè)。修史修志是一項(xiàng)傳承文脈、延續(xù)文明的工作，是一項(xiàng)資輔當(dāng)前、存鑒后世的工作。做好地方志工作，迫切需要造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專兼職結(jié)合的人才隊(duì)伍。各地區(qū)各部門要重視對(duì)方志人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、交流和使用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充實(shí)人員力量，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，積極為他們營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。要建立地方史志專家?guī)?，注重發(fā)揮專家學(xué)者在學(xué)術(shù)研究、志書評(píng)審、人員培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等方面的重要作用。廣大地方志工作者要結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)“修志問道、直筆著史”的方志人精神，履行好為黨立言、為國(guó)存史、為民修志的職責(zé)，不斷提高編纂水平，全面、客觀、真實(shí)地記錄歷史，編修出具有鮮明地域特色和時(shí)代特征的地方志成果。

要加大地方志工作的宣傳力度。市地志辦和各區(qū)縣、各部門要加強(qiáng)與新聞媒體的合作，采取多種形式，創(chuàng)新宣傳手段，推出一批適合不同人群、有較大社會(huì)影響的地情宣傳精品，大力傳播天津歷史文化。要廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，宣傳地方志工作，普及地方志知識(shí)，傳播地方志文化，擴(kuò)大地方志影響，講好天津故事，使地方志成為天津形象的“精神名片”。

同志們，習(xí)近平總書記指出：“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑?！蔽覀兂袚?dān)著為民族寫史、為時(shí)代立傳、增強(qiáng)文化實(shí)力的神圣職責(zé)。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，全面落實(shí)地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展的新局面，為建設(shè)美麗天津作出新的更大貢獻(xiàn)。