高校學(xué)生黨員量化考核探索與實(shí)踐

【摘要】本文將企業(yè)的量化考核機(jī)制運(yùn)用于高校學(xué)生黨建工作中，分析如何運(yùn)用量化考核加強(qiáng)大學(xué)生黨員管理，并在此基礎(chǔ)上不斷提高大學(xué)生黨員整體素質(zhì)，更好發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

【關(guān)鍵詞】學(xué)生黨員；量化考核；問(wèn)題；辦法

高校學(xué)生黨員的發(fā)展、教育與作用發(fā)揮是高等院校學(xué)生思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中的骨干和精英，高校學(xué)生黨員的素質(zhì)不僅直接關(guān)系到高校黨員的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，更影響著整個(gè)高校學(xué)生的整體素質(zhì)水平。為了進(jìn)一步提高學(xué)生黨員的整體素質(zhì)，有效發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，必須依據(jù)黨章中規(guī)定的黨員的權(quán)利和義務(wù)，結(jié)合高校學(xué)生黨員的實(shí)際情況，建立起一套較為嚴(yán)格的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。

一、高校學(xué)生黨員考核的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，高校學(xué)生黨建工作中普遍存在“重發(fā)展、輕教育”“重使用、輕培養(yǎng)”“重積極分子考核，輕黨員考核”的現(xiàn)象。表現(xiàn)為部分學(xué)生黨員理想信念不堅(jiān)定，自我要求不嚴(yán)格，不能勇挑重?fù)?dān)，淡漠自己的黨員身份，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等，降低了學(xué)生黨員在普通學(xué)生中的威信和地位，削弱了黨組織對(duì)普通學(xué)生的凝聚力、影響力和感召力，甚至部分黨員在紀(jì)律方面也變得松散，嚴(yán)重影響了黨組織的形象。究其原因，主要是因?yàn)槟壳叭狈?duì)學(xué)生黨員全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系，黨員表現(xiàn)優(yōu)劣憑印象，無(wú)量化依據(jù)?，F(xiàn)有的學(xué)生黨員考核一般有如下弊端：

（一）考核內(nèi)容單一。高校對(duì)學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)通常采用一次性集中民主評(píng)議，缺乏平時(shí)對(duì)工作績(jī)效、學(xué)習(xí)成績(jī)、集體表現(xiàn)等內(nèi)容的考核，致使黨組織對(duì)黨員情況的了解較多停留在感性認(rèn)識(shí)階段，影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）考核客體單一。被考核黨員是考核的主體，而實(shí)施考核的人或組織是考核工作的客體，傳統(tǒng)的考核客體主要是基層黨組織，缺少班級(jí)普通同學(xué)及課任教師的參與，對(duì)黨員的考核具有片面性，不夠全面準(zhǔn)確。

（三）考核內(nèi)容定性為主?？己藘?nèi)容設(shè)置注重原則性，項(xiàng)目設(shè)置缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，難以表現(xiàn)實(shí)際情況，考核結(jié)果難以體現(xiàn)黨員優(yōu)劣層次，考核結(jié)果不夠客觀公正。

（四）考核間隔太長(zhǎng)。目前大多數(shù)高校對(duì)學(xué)生黨員考核一年一次，時(shí)間間隔太長(zhǎng)，無(wú)法對(duì)學(xué)生黨員出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析、整改，致使學(xué)生黨員問(wèn)題較長(zhǎng)時(shí)間存在，嚴(yán)重影響學(xué)生黨員本人及黨組織在學(xué)生中的形象。

（五）考核結(jié)果廢棄嚴(yán)重。目前大多數(shù)考核流于形式，考核結(jié)果廢棄不用，或者僅僅和表彰掛鉤，并沒(méi)有與黨員懲處掛鉤，考核結(jié)果簡(jiǎn)單劃分幾類，難以精細(xì)梳理和深層次剖析學(xué)生黨員綜合素質(zhì)現(xiàn)狀，考核沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

二、高校學(xué)生黨員量化考核的必要性

績(jī)效考核量化考核，是現(xiàn)代人力資源管理研究和實(shí)踐中新興的考核辦法，就是指在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對(duì)考核對(duì)象的工作行為及取得的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，用盡量量化的數(shù)據(jù)、指標(biāo)、分值對(duì)考核對(duì)象業(yè)績(jī)、表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，并運(yùn)用評(píng)估的結(jié)果對(duì)員工將來(lái)的工作行為和工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過(guò)程和方法。針對(duì)現(xiàn)有考核制度以上不足，學(xué)生黨員量化考核有以下優(yōu)勢(shì)和作用：

（一）為學(xué)生黨員永葆先進(jìn)性提供制度保障。針對(duì)部分學(xué)生黨員理想信念不堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)不強(qiáng)的現(xiàn)象，有必要建立一套適應(yīng)高校黨建工作需要的比較系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范化的可操作性強(qiáng)的考核評(píng)估辦法。一方面規(guī)范和約束學(xué)生黨員，另一方面合理運(yùn)用考核結(jié)果對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行有效的激勵(lì)，最大限度地發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

（二）能有效調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。由于對(duì)大學(xué)生黨員缺乏系統(tǒng)有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致“入黨前拼命干，入黨后松一半”的思想嚴(yán)重存在，表現(xiàn)為思想放松，工作積極性降低，榜樣作用不明顯。只有通過(guò)對(duì)大學(xué)生黨員行之有效的考核與管理，才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，督促大學(xué)生黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，在校園中營(yíng)造黨風(fēng)帶團(tuán)風(fēng)，黨風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，以學(xué)風(fēng)促校風(fēng)最終建設(shè)安全和諧校園。

（三）有助于黨務(wù)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。通過(guò)建立可量化的考核體系，形成黨組織、科任老師和班級(jí)同學(xué)共同參與的考核體系，對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行層層分解，將黨支部總體發(fā)展目標(biāo)與學(xué)生黨員個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。在此考核機(jī)制之下，黨支部和學(xué)生黨員各項(xiàng)工作都能有章可循、有的放矢地進(jìn)行，同時(shí)組織和個(gè)人都能自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，從而使黨務(wù)工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

（四）能增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，必須在體現(xiàn)黨員先鋒作用上下功夫，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的是通過(guò)廣大黨員的先鋒模范作用反映出來(lái)，所以要發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用必須從學(xué)生黨員的嚴(yán)格管理入手，通過(guò)系統(tǒng)的量化考核督促后進(jìn)激勵(lì)先進(jìn)，提高學(xué)生黨支部的整體形象和戰(zhàn)斗力。

（五）有助于全面落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。群眾路線是我們黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線和制勝法寶，通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷走進(jìn)群眾、深入群眾，在接受群眾監(jiān)督的同時(shí)為群眾謀福利。學(xué)生黨員是否合格、是否優(yōu)秀不僅要接受黨組織的考驗(yàn)，還應(yīng)該接受廣大群眾的考核，所以在學(xué)生黨員的量化考核中必須有廣大同學(xué)等非黨員的參與，只有廣大群眾參與對(duì)黨員的評(píng)價(jià)與考核才能真正落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)黨密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三、學(xué)生黨員量化考核的具體內(nèi)容

建立行之有效的學(xué)生黨員量化考核機(jī)制，基本思路是以黨章規(guī)定的黨員職責(zé)、要求為基本內(nèi)容，結(jié)合高校實(shí)際，制定量化考核評(píng)估細(xì)則，量化考核分值，明確考核方式，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施。

對(duì)學(xué)生黨員的總體目標(biāo)是達(dá)到“三優(yōu)三無(wú)”?！叭齼?yōu)”是指學(xué)生黨員思想覺(jué)悟優(yōu)，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)，工作業(yè)績(jī)優(yōu)?！叭裏o(wú)”是指無(wú)違法亂紀(jì)，無(wú)不及格科目，無(wú)不良影響。具體從三個(gè)方面來(lái)考核。

（一）自身建設(shè)。主要從政治思想和組織紀(jì)律方面進(jìn)行考核。具體內(nèi)容主要包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針政策等，重視形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)，每學(xué)期有一定數(shù)量的讀書(shū)筆上交；積極參加各種培訓(xùn)班培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)小組、各種理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)。主動(dòng)及時(shí)向黨支部遞交思想?yún)R報(bào)，每季度不少于一次；按時(shí)、按質(zhì)參加“三會(huì)一課”，按時(shí)繳納黨費(fèi)；嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)遵守學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度；虛心接受組織幫助，改正自身存在不足，不隱瞞自己的思想和觀點(diǎn)，不弄虛作假等。

（二）先鋒模范作用。主要從專業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和日常表現(xiàn)三個(gè)方面進(jìn)行考核。具體內(nèi)容主要包括：刻苦學(xué)習(xí)思想政治教育課和專業(yè)基礎(chǔ)課知識(shí)，鍥而不舍，堅(jiān)韌不拔，綜合學(xué)習(xí)成績(jī)名列前茅，獲得英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等考級(jí)證書(shū)、技能合格證書(shū)、等級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金等；積極參加校園科技文化活動(dòng)以及各類素質(zhì)教育活動(dòng)。實(shí)行入黨積極分子教育黨員包干制度，積極做好對(duì)入黨積極分子的教育工作；積極參與教室、宿舍文化及社團(tuán)建設(shè)，表現(xiàn)良好，無(wú)違規(guī)違紀(jì)記錄。協(xié)助院（系）、班級(jí)、黨團(tuán)組織做思想政治工作和群眾工作；能積極為同學(xué)服務(wù)，助人為樂(lè)，有良好的群眾基礎(chǔ)，顧全大局，不計(jì)較個(gè)人得失。

（三）骨干帶頭作用。主要從關(guān)鍵時(shí)刻及重大活動(dòng)時(shí)黨員表現(xiàn)進(jìn)行考核。具體內(nèi)容包括：遇到危險(xiǎn)、緊急情況能及時(shí)報(bào)告、制止、挺身而出；關(guān)心同學(xué)，對(duì)同學(xué)中出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)教育、勸阻、制止和匯報(bào)；熱心參與院系、年級(jí)、班級(jí)組織開(kāi)展的集體活動(dòng)，在各項(xiàng)日常事務(wù)和活動(dòng)中發(fā)揮帶頭作用，積極參加迎新晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、演唱會(huì)等各類大型院系活動(dòng)。有較高的管理水平，有帶領(lǐng)大家實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的精神，有工作藝術(shù)和工作方法。有較強(qiáng)的主人翁意識(shí)，能在院系發(fā)展中充分發(fā)揮自身作用，為建設(shè)安全、和諧校園貢獻(xiàn)力量。

四、學(xué)生黨員量化考核的實(shí)施辦法

（一）具體過(guò)程。學(xué)生黨員的量化考核采取“四方評(píng)估”的方式進(jìn)行，即采取黨員自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、課任老師測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的方式，所占的權(quán)重分別為20%、30%、25%、25%。

黨員自評(píng)即每個(gè)黨員根據(jù)黨員量化考核的內(nèi)容進(jìn)行自我評(píng)定；群眾測(cè)評(píng)主要是在學(xué)生黨員所在班級(jí)抽取一定比例的學(xué)生，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，填寫(xiě)《學(xué)生黨員群眾測(cè)評(píng)表》，進(jìn)行量化打分；課任老師評(píng)分，是由支部向考核對(duì)象本學(xué)期課任老師發(fā)放《課任老師對(duì)學(xué)生黨員學(xué)期表現(xiàn)評(píng)議》，由課任老師對(duì)該黨員的班級(jí)課堂表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化評(píng)分；組織考評(píng)主要是學(xué)生支部根據(jù)學(xué)生黨員參與各項(xiàng)組織生活的表現(xiàn)情況進(jìn)行量化打分，并在對(duì)黨員自評(píng)進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)生測(cè)評(píng)和課任老師測(cè)評(píng)情況對(duì)學(xué)生黨員本學(xué)期的綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）考核步驟。黨支部對(duì)學(xué)生黨員的考核每學(xué)期進(jìn)行一次，由學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施；考核工作安排在每學(xué)期期末考試之前，考核分學(xué)習(xí)動(dòng)員、群眾測(cè)評(píng)、分析評(píng)議、總結(jié)提高四個(gè)步驟進(jìn)行，各步驟根據(jù)具體情況可穿插進(jìn)行；學(xué)生黨支部要將考核成績(jī)?cè)谥Р?、班?jí)范圍內(nèi)公布，并分析考核情況，區(qū)分不同情況給予表?yè)P(yáng)或批評(píng)教育；每學(xué)期期末考試結(jié)束后，學(xué)生黨支部將學(xué)生黨員考核成績(jī)報(bào)學(xué)院黨辦。

（三）考核工作重點(diǎn)。第一，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。把學(xué)生黨員工作作為黨建工作的一項(xiàng)常規(guī)和重點(diǎn)工作，在積極分子培養(yǎng)之初就強(qiáng)調(diào)黨員量化考核的重要性，在全體黨員中形成認(rèn)同量化考核，支持黨員量化考核的局面，在日常工作學(xué)習(xí)中能按照量化考核的細(xì)則和要求規(guī)范黨員思想和行動(dòng)。第二，確保考核工作的公正、公開(kāi)。提前公布量化考核細(xì)則，在量化考核具體實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持原則，以事實(shí)為依據(jù)，用佐證材料說(shuō)話，并對(duì)考核結(jié)果限期公布，杜絕印象分、感情分的出現(xiàn)而影響量化考核的準(zhǔn)確性。第三，重視考核結(jié)果應(yīng)用?？己顺煽?jī)將以等級(jí)公示，黨員量化考核的結(jié)果作為七一表彰、評(píng)定先進(jìn)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等工作的重要依據(jù)；預(yù)備黨員評(píng)為不合格的，要適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)備期；正式黨員評(píng)為不合格的，給予為期一學(xué)期的限期改正，改正期內(nèi)2次以上教育無(wú)效的，勸其退黨，勸而不退的予以除名，連續(xù)兩次評(píng)議為不合格黨員的，予以除名。所有黨員評(píng)議結(jié)果上報(bào)上級(jí)黨委并放入個(gè)人檔案。

本文是廣東省高校黨建研究會(huì)2015年立項(xiàng)課題《新媒體視閾下民辦高校黨建工作新模式研究》（編號(hào)：2015MBYB50）的階段性成果，課題負(fù)責(zé)人：王宏武。

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