省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會省廳發(fā)布全省節(jié)約集約用地情況

□ 浙江省國土資源廳新聞宣傳中心

省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會省廳發(fā)布全省節(jié)約集約用地情況

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12月22日上午，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布浙江省節(jié)約集約用地有關(guān)情況。浙江省國土資源廳廳長陳鐵雄、總規(guī)劃師朱先高就全省節(jié)約集約用地成效、主要舉措以及下一步創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約示范省的總體考慮等情況，向省內(nèi)外20多家新聞媒體進行了發(fā)布，并回答了記者提出的問題。

陳鐵雄廳長說，國土資源部日前批復(fù)同意了浙江省國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作方案，希望全省通過創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省，進一步轉(zhuǎn)變國土資源利用方式，提高全省國土資源節(jié)約集約利用水平，努力以較少的資源消耗支撐更高層次、更優(yōu)質(zhì)量的經(jīng)濟增長，走出一條國土資源節(jié)約集約利用的新路子，為全國提供示范和借鑒。

浙江人多地少，素有“七山一水兩分田”之稱，人均耕地面積0.54畝，僅為全國人均水平的36%，且耕地后備資源不足。在有限的國土空間內(nèi)，要實現(xiàn)以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模、更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長，節(jié)約集約用地是唯一出路。經(jīng)過這些年的探索、創(chuàng)新和實踐，浙江省節(jié)約集約用地工作取得了顯著成效，節(jié)約集約用地意識不斷增強，建設(shè)用地空間布局更加優(yōu)化，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，節(jié)約集約用地水平明顯提高。截至2015年底，全省單位建設(shè)用地國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到22.4萬元／畝，比2010年提高了41.8%；新增工業(yè)用地投資強度達(dá)270萬元/畝，比2010年提高了33%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積469畝/億元，比2010年下降了25.9%，節(jié)約集約用地水平走在了全國前列。

陳鐵雄廳長介紹，通過這些年的探索、創(chuàng)新和實踐，浙江省走出了一條有浙江特色的節(jié)約集約用地之路，可以集中概括為：抓好一個載體，強化五大舉措，建立四大機制。抓好一個載體，就是“全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”創(chuàng)建活動。在全國連續(xù)三屆的創(chuàng)建活動中，浙江省紹興市、舟山市、湖州市3個市和杭州市富陽區(qū)等21個縣（市、區(qū)）先后獲得“全國國土資源節(jié)約集約模范市、縣（市、區(qū)）”榮譽稱號。強化五大舉措：一是加強土地利用總體規(guī)劃空間管控，劃定了城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護、生態(tài)保護三條紅線，從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量和增量，從規(guī)劃“源頭”上把緊節(jié)約集約用地的“水龍頭”。二是實施“畝產(chǎn)倍增”行動計劃，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，以集約促轉(zhuǎn)型，用好增量，盤活存量，搞活流量，提高質(zhì)量，破解土地資源要素制約。三是實施“空間換地”，通過加強建設(shè)項目準(zhǔn)入管理、實行差別化用地政策、鼓勵企業(yè)節(jié)地挖潛等措施，強化土地節(jié)約集約利用。四是狠抓城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，通過協(xié)商收回、實施流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、退二優(yōu)二、退二進三、收購儲備等方式，全面推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，截至目前，全省累計完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)17.9萬畝。五是大力開展農(nóng)村土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。建立四大機制：建立“新增建設(shè)用地計劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤”機制。制定存量建設(shè)用地盤活與新增建設(shè)用地計劃分配掛鉤辦法，嚴(yán)格掛鉤流程和獎懲措施，盤活存量建設(shè)用地。截至目前，今年全省共盤活存量建設(shè)用地10.9萬畝，同比增加28.2%。建立節(jié)約集約利用評價考核機制。建立覆蓋全省行政區(qū)域、城市、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、建設(shè)用地項目的多層次建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價體系，并將區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平納入省委組織部對11個市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核。建立土地市場化配置機制。在全省推廣實施畝產(chǎn)綜合效益評價制度，實施差別化的土地資源要素配置政策，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，努力實現(xiàn)土地資源最優(yōu)配置。建立差別化稅收征管機制。按照納稅人的畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)情況，實行分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或騰退土地，提高土地利用效率。

陳鐵雄廳長還對接下來浙江省創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約示范省的總體考慮進行了介紹。他說，下一步，我們將按照國土資源部的批復(fù)要求，圍繞“資源利用更加集約、資源保護更加有力、資源保障更加有效、空間布局更加生態(tài)、管理體系更加完善”的總體目標(biāo)，通過優(yōu)化國土空間，科學(xué)布局各類用地用礦；強化節(jié)約集約，加快資源利用方式轉(zhuǎn)變；堅持量質(zhì)并舉，嚴(yán)防死守耕地和生態(tài)紅線；突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動國土資源改革發(fā)展；拓寬服務(wù)領(lǐng)域，維護群眾資源合法權(quán)益；加強依法行政，不斷提升綜合治理能力，認(rèn)真組織開展全國國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作，努力走出一條國土資源節(jié)約集約利用的新路子，為全國提供示范和借鑒。