棲霞市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

閆程翔

摘 要：工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)棲霞市而言，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，從根本上解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是財(cái)力薄弱的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，首要任務(wù)在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；財(cái)力；做大；棲霞

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.005

1 棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐拉動(dòng)作用正在逐步顯示出來(lái)

經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地抓新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育，棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯上升，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。特別近年來(lái)，市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，取得明顯成效。2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別達(dá)到220億元、11.8億元和15.2億元，同比分別增長(zhǎng)10.6%、12.5%和12.3%。其中18家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元，22家利稅過(guò)千萬(wàn)元。在近兩年特殊形勢(shì)下，棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，說(shuō)明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見(jiàn)成效，體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和潛力。

（1）重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)作用日漸突出。去年以來(lái)，棲霞市對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，并從資金、政策、電力等方面予以傾斜，促其盡快發(fā)展壯大。2015年，全市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21.9%和22.3%，骨干拉動(dòng)作用比較明顯。在受金融危機(jī)影響的情況下，65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長(zhǎng)，其中，大地管樁、昌裕印刷同比分別增長(zhǎng)125%和132%；鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤(rùn)霖風(fēng)電、張?jiān)２Ａ?、華隆機(jī)械、樂(lè)泰汽車、東山電機(jī)等7戶企業(yè)增幅均達(dá)到50%以上。

（2）老企業(yè)嫁接改造成效明顯。全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點(diǎn)，積極加大老企業(yè)嫁接改造力度，部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，原來(lái)的“包袱”變成了“財(cái)富”，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液。瀚?；ねㄟ^(guò)氨醇改造項(xiàng)目，由過(guò)去單一的尿素生產(chǎn)，增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個(gè)產(chǎn)品，企業(yè)效益明顯提高。同興實(shí)業(yè)過(guò)濾機(jī)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上；紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達(dá)到75%以上，并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市。

（3）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年確定了25個(gè)技改項(xiàng)目，年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)，完成投入5億元，其中21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試。通過(guò)積極對(duì)接、扎實(shí)運(yùn)作，萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目；張?jiān)２Ａ?、昌裕印刷、東山電機(jī)的二期工程也順利投產(chǎn)。預(yù)計(jì)25個(gè)技改項(xiàng)目全部完工后，年可增加企業(yè)銷售收入35億元，利稅4.8億元，利潤(rùn)2.6億元。

（4）抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。針對(duì)近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的異常情況，重點(diǎn)骨干企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本和質(zhì)量管理，有效地減少了企業(yè)損失，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。山水水泥、瀚?；?、煙臺(tái)電機(jī)等企業(yè)，狠抓內(nèi)功管理，積極“降本增效”，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，企業(yè)效益明顯提升。各重點(diǎn)用能企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理相結(jié)合，大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，取得了較好的效果。茉莉華服裝、陽(yáng)光服飾等企業(yè)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，把握市場(chǎng)的能力大大增強(qiáng)，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，影響相對(duì)較少，在原有客戶的基礎(chǔ)上，又積極開(kāi)拓了歐美等市場(chǎng)。

2 存在問(wèn)題

總體來(lái)看，2015年全市工業(yè)企業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn)。但隨著國(guó)際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了不少壓力，骨干企業(yè)普遍面臨著運(yùn)行成本提高、盈利能力下降等困難，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較艱難。

（1）市場(chǎng)需求萎縮。受金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降，直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。如水泥行業(yè)，三菱、山水等企業(yè)，受國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)大幅度萎縮的影響，產(chǎn)品需求大幅下降，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足，產(chǎn)品大量積壓。同時(shí)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，該市部分企業(yè)出口價(jià)格不斷下降，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足，但由于大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有自己的品牌，屬于來(lái)料加工或貼牌生產(chǎn)，外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外，還不斷壓低加工費(fèi)單價(jià)，致使企業(yè)處于微利狀態(tài)。

（2）資金投入放緩。盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策，但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押，融資難的問(wèn)題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展；另外，該市投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目相對(duì)較少，再加上部分項(xiàng)目配套資金落實(shí)難度較大、項(xiàng)目質(zhì)量不高，爭(zhēng)取國(guó)家大盤子投資的可能性較小，造成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的難度加大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達(dá)15億元，其中技改資金缺口8億元，流動(dòng)資金缺口3億元。

（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。部分企業(yè)因資金、市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因，陷入開(kāi)工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài)。從該市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況看，受危機(jī)影響及國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響，山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機(jī)、安得利斯風(fēng)電、拓偉機(jī)械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開(kāi)工不足狀態(tài)，裕祥精細(xì)化工公司未能滿負(fù)荷生產(chǎn)。上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元，利稅6000萬(wàn)元。

（4）原材輔料價(jià)格波動(dòng)較大，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。自去年以來(lái)，由于部分企業(yè)對(duì)金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)不足，為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在各種原輔材料大幅漲價(jià)的情況下，高價(jià)購(gòu)進(jìn)了大批燃料和原材料，至今尚未消化完畢，如山水水泥、瀚?；さ拿禾棵繃嵄饶壳笆袌?chǎng)價(jià)高出500多元，銀云活塞的鋁每噸比目前市場(chǎng)價(jià)高出近6000元，東山電機(jī)購(gòu)買的銅比目前市場(chǎng)價(jià)每噸高出4000元，這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬(wàn)元。

3 加快棲霞工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走新開(kāi)工業(yè)化道路

棲霞市工業(yè)的發(fā)展雖然受到了金融危機(jī)的沖擊和一些不利因素的影響，但只要找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)的新跨越就不是夢(mèng)想。

（1）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。立足棲霞市工業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，唯有此，棲霞工業(yè)才有根本出路。在加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，圍繞節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體應(yīng)實(shí)行三個(gè)一批。一是關(guān)停一批。主要是關(guān)停部分高耗能、高污染企業(yè)，目前，全市對(duì)年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線全部關(guān)停，對(duì)資源依靠過(guò)多的滑石、石材加工企業(yè)限制生產(chǎn)，對(duì)7戶重點(diǎn)用能企業(yè)搞好跟蹤管理，確保全市能耗和排放達(dá)標(biāo)。二是轉(zhuǎn)型一批。由于金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)的倒逼機(jī)制迫使一些低端產(chǎn)品退出市場(chǎng)或進(jìn)行改造升級(jí)。棲霞市應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快推行節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，抓好水泥、化工等行業(yè)技改擴(kuò)能以及清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)向“低投入、低消耗、小排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高資源能源綜合利用水平。三是扶持一批。棲霞市現(xiàn)有8個(gè)項(xiàng)目列入了煙臺(tái)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，在抓好這些項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該圍繞生態(tài)板、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，再扶持培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，努力以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的發(fā)展效益。

（2）注重發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，從根本上保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該抓住最能突破全局、最具裂變潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，謀求最大的發(fā)展效益。當(dāng)前棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的裂變，重點(diǎn)要從三方面著手：一是全力突破重點(diǎn)園區(qū)。抓工業(yè)必須集中用力抓重點(diǎn)園區(qū)，增強(qiáng)吸納聚集能力，使更多的項(xiàng)目向園區(qū)集中，并通過(guò)進(jìn)園項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展，使園區(qū)真正起到項(xiàng)目聚集裂變的作用。目前，棲霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)村臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)模以工業(yè)企業(yè)占全市總數(shù)的比重達(dá)到了三分之一，“十三五”期間要爭(zhēng)取兩大園區(qū)全年工業(yè)銷售收入和財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)占全市的比重達(dá)到60%以上。二是加快推進(jìn)老企業(yè)嫁接改造。老企業(yè)的嫁接改造、膨脹裂變，具有成本低、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，是發(fā)展壯大企業(yè)的一條捷徑。近年來(lái)，該市緊緊抓住有潛力的老企業(yè)不放松，同興實(shí)業(yè)由一個(gè)小企業(yè)裂變出多個(gè)子企業(yè)，擁有20項(xiàng)專利，7個(gè)系列40多個(gè)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有量達(dá)到70%；瀚海化工、萬(wàn)華生態(tài)板等項(xiàng)目依靠技改，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目膨脹發(fā)展。今后要繼續(xù)走老企業(yè)嫁接改造的路子，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。三是抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。今后，應(yīng)該更加注重已引進(jìn)落戶項(xiàng)目的增資擴(kuò)股、規(guī)模擴(kuò)張，更加注重閑置資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，更加注重開(kāi)展以商招商，加大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，這是今后抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。注重發(fā)揮落戶項(xiàng)目的作用和影響，抓好以商招商，通過(guò)項(xiàng)目的不斷擴(kuò)張、不斷引進(jìn)，以達(dá)到項(xiàng)目裂變的效果。

（3）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)管理上水平。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要把危機(jī)造成的影響和損失降到最低程度，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是政府主管部門要從思想上、體制上、作風(fēng)上進(jìn)行深入反思，查看促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的思路、措施是否落實(shí)到位，看看是不是真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事，扶持企業(yè)的政策措施是否落實(shí)到位，有沒(méi)有影響企業(yè)發(fā)展的條條框框限制，該落實(shí)的落實(shí)、該糾正的糾正、該清理的清理，破除一切制約企業(yè)發(fā)展的消極因素，打造一個(gè)更加有利的洼地效應(yīng)，把解放思想真正體現(xiàn)到抓落實(shí)促發(fā)展上。二是用科學(xué)的發(fā)展理念指導(dǎo)企業(yè)布局調(diào)整，城區(qū)實(shí)行退二進(jìn)三，企業(yè)實(shí)行退城進(jìn)園，有效發(fā)揮城區(qū)對(duì)三產(chǎn)的帶動(dòng)功能和園區(qū)對(duì)企業(yè)的聚集功能。下步，要爭(zhēng)取銀云活塞、澳通制劑等企業(yè)盡快退城進(jìn)園。同時(shí)，對(duì)目前園區(qū)內(nèi)盡管符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但科技含量低貢獻(xiàn)不大的冷風(fēng)庫(kù)、網(wǎng)套、紙袋等企業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展，通過(guò)“滕籠換鳥(niǎo)”的方式把土地置換出來(lái)，以有限的土地和最少的投入換取最大的效益。三是最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，圍繞原材料購(gòu)進(jìn)、企業(yè)庫(kù)存、產(chǎn)品訂單、電力供應(yīng)等方面，搞好分析測(cè)算，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，提供有效支持，保證企業(yè)健康發(fā)展、正常運(yùn)行；進(jìn)一步抓好現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功、加強(qiáng)管理，努力把生產(chǎn)成本降到最低，以同樣或較低的投入換取更高的回報(bào)。

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