長春市國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)大氣污染物排放的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露分析

馬婉瑩

摘 要：本研究選取2014年和2015年17家長春市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)大氣污染物自行監(jiān)測方案和自行監(jiān)測年度報(bào)告，對其披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析。發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)缺少披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，企業(yè)之間缺乏可比性、所有企業(yè)均沒有環(huán)境污染物排放成本的核算?；谝陨蠁栴}，提出了完善和提高企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的方法和建議。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；大氣污染物排放；信息披露

中圖分類號： F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）34-59-2

0 引言

近年來，環(huán)境會(huì)計(jì)作為我國會(huì)計(jì)體系中的一個(gè)分支，在企業(yè)成產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中扮演著越來越重要的角色。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是環(huán)境會(huì)計(jì)工作的最終成果，也是環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系中最重要的部分。進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，揭示環(huán)境資源的利用情況和環(huán)境污染的治理情況，是治理嚴(yán)峻環(huán)境問題的必然要求。

我國城市大氣污染問題日益突出，公眾對城市大氣污染問題的關(guān)注度也逐年增加。長春市地處我國東北地區(qū)，較長的冬季采暖期和巨大的機(jī)動(dòng)車保有量導(dǎo)致了大量的空氣污染物排放和空氣質(zhì)量的逐年下降。本文以2014年和2015年長春市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)大氣污染排放的企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為研究對象，分析了其環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露現(xiàn)狀和問題。

1 重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)大氣污染物排放的環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

根據(jù)《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》及《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》的通知，選取長春市轄區(qū)范圍內(nèi)17所大氣污染物重點(diǎn)排污企業(yè)為研究對象，對其在2014年和2015年發(fā)布的自行監(jiān)測信息（具體包括企業(yè)自行監(jiān)測方案和自行監(jiān)測開展情況年度監(jiān)測報(bào)告）進(jìn)行分析。本研究所選企業(yè)名稱及其監(jiān)控信息見附圖。由附圖可知，2014年和2015年長春市大氣污染物重點(diǎn)排污企業(yè)的披露信息的內(nèi)容主要為主要大氣污染物（SO2、NOx、煙塵）的產(chǎn)生量和排放量，其中兩者均披露的有9家，兩者披露其一的有6家，兩者均未披露的有2家。披露內(nèi)容和披露方式上存在一定問題。

2 重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)大氣污染物排放的環(huán)境信息披露存在的問題

2.1 環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不全面

根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271-2001）、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223-2001）以及《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2003），本研究統(tǒng)計(jì)的17家企業(yè)普遍存在污染物排放信息披露不全的情況。例如，熱電企業(yè)并未對煙氣黑度等級予以說明；水泥行業(yè)未對公布氟化物、汞及其化合物和氨的排放量；生化企業(yè)未對其特定污染物的排放量予以公布?，F(xiàn)有的已披露信息中，主要大氣污染物產(chǎn)生量和排放量均公布的企業(yè)僅占53%。近一半的企業(yè)的環(huán)境信息披露多根據(jù)自身的偏好，選擇性地在某一年度進(jìn)行公布。各家企業(yè)的報(bào)告缺乏統(tǒng)一的形式，對本企業(yè)的環(huán)境管理狀況、重大環(huán)境事故及污染物總量控制和減排鮮有說明，使得同行業(yè)間缺乏可比性。

2.2 環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露形式較單一

在所調(diào)查的17家企業(yè)的排放報(bào)告中，所有的企業(yè)均以不可度量績效的形式（即非貨幣形式）公布其排放的污染物的具體清單。各企業(yè)的環(huán)境信息公布形式較為單一，并未以貨幣形式估算其大氣污染物排放所帶來的環(huán)境成本，其貨幣化成本和效益僅停留在政府環(huán)保補(bǔ)貼和繳納排污費(fèi)等項(xiàng)目上。這種披露方式顯然讓公眾和其他使用信息的人不能正確的評價(jià)企業(yè)的環(huán)境成本和效益，也就無法獲得其環(huán)境損益分析。

3 完善和提高重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)大氣污染物排放信息的環(huán)境披露質(zhì)量的建議

3.1 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系的建設(shè)

披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的主體是企業(yè)，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)通過公布其大氣污染物的產(chǎn)生量和排放量來履行其社會(huì)責(zé)任。與此同時(shí)，我國應(yīng)盡快采取措施制定相關(guān)方面會(huì)計(jì)法律法規(guī)，不斷完善大氣污染物環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式和內(nèi)容。雖然我國已經(jīng)制定了《環(huán)境影響評價(jià)法》，但是仍沒有從會(huì)計(jì)的角度做出明確的規(guī)定?？梢詫⑸婕碍h(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，作為強(qiáng)制披露的內(nèi)容之一，并在會(huì)計(jì)核算中建立完整的環(huán)境會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告體系，防止有關(guān)部門和單位的短期行為。另外，加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法制化建設(shè)，鼓勵(lì)高校、企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)參加環(huán)境信息披露的立法建設(shè)，探索出行之有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式。

3.2 提高企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露意識，降低企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露成本

首先，企業(yè)應(yīng)該不斷地提高環(huán)境意識。企業(yè)應(yīng)該意識到環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露不僅僅是企業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，更重要的是會(huì)影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。各個(gè)排污企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)部機(jī)制管理，建設(shè)出行之有效的環(huán)境會(huì)計(jì)信息制度。其次，企業(yè)之間可加強(qiáng)環(huán)境報(bào)告編制方法和規(guī)范的交流，形成統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范，統(tǒng)一披露內(nèi)容和披露方式。最后，企業(yè)對財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息方面的培訓(xùn)，提高其核算環(huán)境成本和環(huán)境效益工作能力，降低核算成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

參 考 文 獻(xiàn)

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