廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系設(shè)計

丁富平,徐敬華,王鷺?biāo)?陳 濤,廖裕儉

(1.廣東省水利水電科學(xué)研究院，廣東 廣州 510635;2.廣東省水利廳，廣東 廣州 510635)

廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系設(shè)計

丁富平1,徐敬華1,王鷺?biāo)?,陳 濤2,廖裕儉1

(1.廣東省水利水電科學(xué)研究院，廣東 廣州 510635;2.廣東省水利廳，廣東 廣州 510635)

在總結(jié)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省自然條件、經(jīng)濟(jì)和社會特點，篩選出50個監(jiān)測指標(biāo)，從水土流失因子、水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果和水土保持管理等6個方面，采用層次分析結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建了廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系，為建立廣東省水土保持監(jiān)測成果質(zhì)量評價機(jī)制提供了技術(shù)支撐。

生產(chǎn)建設(shè)項目；水土保持監(jiān)測；指標(biāo)

1 研究進(jìn)展

建立水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系，是真實客觀地反映水土保持監(jiān)測技術(shù)內(nèi)涵，以達(dá)到采用定量數(shù)據(jù)和專業(yè)術(shù)語等對水土保持監(jiān)測內(nèi)容、成果和動態(tài)全過程的概括性描述，是真實客觀地反映水土保持監(jiān)測成果標(biāo)準(zhǔn)化的需要。目前，對水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系和成果評價的研究仍處于不斷探索的階段，曾大林和俞孜等人從宏觀上對監(jiān)測指標(biāo)和成果評價進(jìn)行探討[1-2]。在水土保持監(jiān)測指標(biāo)具體研究方面，《水土保持監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)體系》(水利部水土保持監(jiān)測中心，2006年)一書中[3]，將水土保持監(jiān)測指標(biāo)分為6類，共有指標(biāo)306個,其中水土流失影響因子指標(biāo)63個、水土流失狀況指標(biāo)53個、水土流失危害指標(biāo)28個、水土保持措施指標(biāo)56個、水土保持效益評價指標(biāo)69個和其他指標(biāo)37個，上述指標(biāo)體系指標(biāo)多而全，部分指標(biāo)不適宜生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測?！渡a(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測》(李智廣，2008年)一書中[4]，對水土保持監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行篩選，將生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系分為五方面內(nèi)容，共有指標(biāo)131個。其中水土流失因子監(jiān)測指標(biāo)59個、水土流失狀況監(jiān)測指標(biāo)27個、水土流失危害監(jiān)測指標(biāo)24個、水土保持措施監(jiān)測指標(biāo)9個和水土保持效果評價指標(biāo)12個。郭宏忠等采用層次結(jié)構(gòu)分析模型法初步構(gòu)建了一套生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系[5]，整個監(jiān)測指標(biāo)體系由1個目標(biāo)層、5個控制層、27個要素和73個指標(biāo)構(gòu)成，這些指標(biāo)基本上覆蓋了生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失及水土保持的全過程，反映了水土流失狀況和水土保持效果。唐學(xué)文等對73個指標(biāo)中的主要指標(biāo)的監(jiān)測方法體系進(jìn)行了初步探討[6]。劉憲春指出生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的具體指標(biāo)77個[7]，并明確了各指標(biāo)監(jiān)測內(nèi)容和要求。叢日亮等根據(jù)不同生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的內(nèi)容[8]，確定了79個指標(biāo)，其中考慮了涉及城鎮(zhèn)建設(shè)的12個特殊指標(biāo)。曾紅娟等從水土流失動態(tài)及其防治效果的角度[9]，將生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系分為水土流失動態(tài)變化、水土保持措施和水土保持效益3個方面共35個指標(biāo)。陳杰以第九屆國際園林博覽會監(jiān)測項目為例[10]，對水土保持監(jiān)測的57個指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分析，實現(xiàn)了理論和實踐的結(jié)合。彭冬水以塔景高速公路為例[11]，將塔景高速公路水土保持管理劃分為預(yù)防監(jiān)督、項目建設(shè)管理和監(jiān)督執(zhí)法管理等3個方面，并細(xì)分為12個指標(biāo)，利用層次分析法理論，確定了3個最重要的指標(biāo)，依次為技術(shù)管理、組織管理和法律法規(guī)及規(guī)范性文件建設(shè)。胡克志結(jié)合陜西省水土流失狀況的復(fù)雜性[12]，突出水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)的侵蝕特點，對水土保持監(jiān)測指標(biāo)分為3層結(jié)構(gòu)，共包含108個指標(biāo)，建立了陜西省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的指標(biāo)體系框架。綜上所述，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系研究取得了很大進(jìn)步，但從區(qū)域范圍符合廣東省自身特點的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系仍有待完善，本文從廣東省自然條件和水土保持監(jiān)測監(jiān)督管理需要出發(fā)，以探索構(gòu)建體現(xiàn)廣東特色的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系，將突出水土保持監(jiān)測的區(qū)域性特點和管理的重要性，強(qiáng)化落實“三同時”制度，做到預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，以達(dá)到減少和控制水土流失的目標(biāo)。

2 指標(biāo)選取原則

2.1區(qū)域性原則

廣東省地處中國大陸最南部，區(qū)域內(nèi)有中亞熱帶、南亞熱帶和熱帶氣候，降水充沛，多臺風(fēng)襲擊，全省多年平均降水量為1 777 mm。境內(nèi)河網(wǎng)密布、縱橫交錯，水資源較豐富。全省陸地以山地和丘陵地貌為主，其面積分別占全省土地總面積(17.98萬km2)的33.7%和24.9%，地形起伏大。上述自然條件，決定了廣東省水土流失防治在降雨、土壤、地形、植被和水土保持措施等方面具有區(qū)域特色，并且廣東省高速的工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程，使生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失具有面積大、強(qiáng)度大和危害大的特點。因此選取降雨量、降雨天數(shù)、降雨強(qiáng)度、土壤類型、河流水系和水土保持植物措施等，能反映廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的自然條件的區(qū)域性特點。

2.2綜合性原則

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測是綜合多因素、系統(tǒng)性的動態(tài)監(jiān)測過程，涉及到水土流失因子監(jiān)測、水土流失狀況監(jiān)測、水土流失危害監(jiān)測、水土保持措施監(jiān)測和水土保持效果和水土保持監(jiān)測管理等方面，因此，選取的監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)能綜合反映生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的全過程，如土地利用現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)狀況等指標(biāo)。

2.3代表性原則

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)繁多，并且相互之間存在密切的理論聯(lián)系，在監(jiān)測過程中隨著施工工藝、降雨、地貌變化和防護(hù)措施等因素發(fā)生變化，因此，監(jiān)測指標(biāo)的選取要具有代表性和典型性，通過選取的代表性指標(biāo)開展監(jiān)測，把握生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失的重點區(qū)域和重點內(nèi)容，并能夠以點帶面進(jìn)行拓展。

2.4實用性原則

水土保持監(jiān)測是伴隨生產(chǎn)建設(shè)項目施工過程中的一項管理工作，尤其是水土保持地面監(jiān)測時效性要求高，指標(biāo)選取應(yīng)根據(jù)當(dāng)前監(jiān)測方法與技術(shù)水平，從實際出發(fā)，選取具有可操作性、穩(wěn)定性和實用性的指標(biāo)，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，避免監(jiān)測指標(biāo)華而不實、面面俱到。比如選取每月降雨天數(shù)，可以反映月降雨過程，間接反映土壤干濕變化以及對水土流失的影響，降雨天數(shù)數(shù)據(jù)容易獲得，對定性分析每月的水土流失概況非常實用。

2.5科學(xué)性原則

水土保持涉及到水力學(xué)、水文學(xué)、土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等多門學(xué)科，為反映水土保持監(jiān)測結(jié)果的真實性和客觀性，監(jiān)測指標(biāo)的選取應(yīng)符合水土保持的基本理論，以保證生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系的科學(xué)性。

3 監(jiān)測指標(biāo)體系

3.1結(jié)構(gòu)設(shè)計

根據(jù)上述監(jiān)測指標(biāo)選取原則，結(jié)合廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測實踐，采用層次分析結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建反映廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測內(nèi)容、方法、過程和管理的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系共分3個層次，具體如下。

目標(biāo)層：廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)體系。

控制層：完成目標(biāo)層的6個控制層，即：水土流失因子、水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果和水土保持管理。

指標(biāo)層：描述水土保持監(jiān)測內(nèi)容、方法、過程和管理的具體因子。

3.2指標(biāo)體系

廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測技術(shù)指標(biāo)體系，共有50個監(jiān)測指標(biāo)，其中技術(shù)指標(biāo)45個，管理指標(biāo)5個。技術(shù)指標(biāo)明確了監(jiān)測內(nèi)容，并對其提出了水土保持監(jiān)測要求，基本滿足了對水土保持監(jiān)測全過程的描述，多采用可地面監(jiān)測、可核算的指標(biāo)，易于通過直接測量或查閱資料獲得，增加了監(jiān)測指標(biāo)的實用性和可操作性。技術(shù)指標(biāo)將靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)相結(jié)合，靜態(tài)指標(biāo)是生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失因子的背景值或項目建設(shè)周期內(nèi)因子變化不大的指標(biāo)，如氣候類型、土壤類型、土壤、河流水系和經(jīng)濟(jì)社會情況等；動態(tài)指標(biāo)是水土保持監(jiān)測指標(biāo)以時間為變量，即監(jiān)測指標(biāo)隨著工程進(jìn)度發(fā)生變化，如：各種面積變化、土石方調(diào)運、監(jiān)測點布置、土壤流失量和水土保持措施實施情況等。水土保持監(jiān)測管理指標(biāo)為監(jiān)測人員和組織管理、監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、是否及時開展監(jiān)測及技術(shù)交底、監(jiān)測建議的采納和落實以及監(jiān)測成果的上報制度落實情況等。通過對上述水土保持監(jiān)測指標(biāo)的正確描述和測量，可以掌握生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失及其防治效果的時空變化情況。廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測指標(biāo)具體見表1。

4 結(jié)語

本文根據(jù)廣東省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測特點，對前人確定的水土保持監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行篩選，確定了50個監(jiān)測指標(biāo)，基本涵蓋了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測內(nèi)容、方法、防治效果評價和管理等重要方面。該指標(biāo)體系已在惠東凌坑至碧甲高速公路工程和廣東粵電徐聞勇士風(fēng)電場49.5 MW工程等水土保持監(jiān)測中應(yīng)用，能體現(xiàn)廣東省水土流失特點，具有較好的實用性和操作性。通過對水土監(jiān)測指標(biāo)完成情況的判斷，能更好地準(zhǔn)確把握水土保持監(jiān)測的數(shù)據(jù)和信息等，有利于水土保持監(jiān)測成果的規(guī)范化，為建立統(tǒng)一的監(jiān)測成果評價機(jī)制提供基礎(chǔ)，并為水土保持監(jiān)測監(jiān)督管理服務(wù)。

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(本文責(zé)任編輯 馬克俊)

Design of Index System of Soil and Water Conservation Monitoring in Development and Construction Projects of Guangdong Province

DING Fuping1,XU Jinghua1,WANG Lusong1, CHEN Tao2，LIAO Yujian1

(1.Guangdong Research Institute of Water Resources and Hydropower, Guangzhou 510635, China；2.Water Resources Department Of Guangdong Province, Guangzhou 510635, China)

Based on the research results of development and construction projects of soil and water conservation monitoring index system, according to the characteristics of natural conditions economics and society in Guangdong Province, with 50 monitoring indicators selected, an analytic hierarchy process is used to construct index system of soil and water conservation monitoring in terms of the factors of soil erosion, status of soil erosion, soil erosion harms, soil and water conservation measures, effect of soil and water conservation and management of soil and water conservation in Guangdong province. The soil and water conservation monitoring index system is established to provide technical support for the monitoring results evaluation of soil and water conservation.

development and construction projects; soil and water conservation monitoring; index

2016-10-09;

2016-10-24

廣東省水利科技創(chuàng)新項目(編號：2009-28)。

丁富平(1980)，男，碩士，主要從事水土保持研究工作。

S157