秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究

馬 瑜，欒維新，張 睿

（大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026）

【產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)】

秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究

馬 瑜，欒維新，張 睿

（大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026）

秦皇島港是我國(guó)最重要的能源運(yùn)輸通道和煤炭裝船港，但在全國(guó)港口大發(fā)展時(shí)期地位逐步下滑，處于港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在全面了解秦皇島港發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境的背景下，從港口運(yùn)輸業(yè)前景、港城互動(dòng)發(fā)展和港口軟實(shí)力三方面梳理分析了秦皇島港亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑：合理利用港口岸線資源、提高港口的綜合服務(wù)能力、推進(jìn)港城一體化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)向綠色港口轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)向智慧港口轉(zhuǎn)型。

港口轉(zhuǎn)型升級(jí)；綠色港口；智慧港口；港口運(yùn)輸；秦皇島港；京津冀協(xié)同發(fā)展

引言

秦皇島港位于渤海遼東灣西側(cè)，處于東北、華北、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，是東北、華北及西北地區(qū)重要的出?？?，是我國(guó)最重要的能源運(yùn)輸通道和煤炭裝船港，在我國(guó)能源運(yùn)輸中發(fā)揮著巨大的作用。

隨著我國(guó)沿海港口的迅猛發(fā)展，秦皇島港與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在全國(guó)港口中的地位逐步下滑，吞吐量排名由1995年的第2位降至2014年的第11位[1]，顯現(xiàn)出發(fā)展后勁不足的劣勢(shì)。同時(shí)秦皇島港自身在發(fā)展中形成了港口貨類單一、發(fā)展不平衡、與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)性不強(qiáng)、港口發(fā)展空間不足、港口軟實(shí)力較低等問(wèn)題，未來(lái)港口運(yùn)輸需求前景一般，這些對(duì)秦皇島港的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)蘊(yùn)含著機(jī)遇，內(nèi)憂外患的不利局面為秦皇島港創(chuàng)造了轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。秦皇島港要在實(shí)施京津冀一體化戰(zhàn)略、河北沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，響應(yīng)交通運(yùn)輸部推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]和健康發(fā)展海運(yùn)業(yè)[3]的號(hào)召，以西港東遷為契機(jī)，積極探索轉(zhuǎn)型之路，實(shí)現(xiàn)港口升級(jí)。

1 秦皇島港發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

改革開(kāi)放以來(lái)，秦皇島港口逐步成為我國(guó)能源運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ篮妥钪匾拿禾垦b船港。秦皇島港口吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，港口樞紐作用不斷加強(qiáng)，吞吐量以煤炭、原油、鐵礦石等大宗散貨為主，目前基本形成以能源物資運(yùn)輸為主，其它貨類運(yùn)輸為補(bǔ)充，以東、西港區(qū)為主體，新開(kāi)河、秦山化工、山海關(guān)等其它港點(diǎn)為補(bǔ)充的總體發(fā)展格局。

港口占用自然岸線約15.9千米，共形成碼頭岸線15.6千米，港口陸域面積13.7平方千米。全港共有生產(chǎn)性泊位72個(gè)，綜合通過(guò)能力2.45億噸，其中深水泊位44個(gè)（最大泊位噸級(jí)為15萬(wàn)噸級(jí)），通過(guò)能力22 845萬(wàn)噸；煤炭專業(yè)化泊位23個(gè)，通過(guò)能力19 455萬(wàn)噸；原油泊位3個(gè)，通過(guò)能力1 680萬(wàn)噸；集裝箱泊位3個(gè)，通過(guò)能力75萬(wàn)TEU[1]。

秦皇島港貨物吞吐量在波動(dòng)中保持了較快速度的增長(zhǎng)，2014年秦皇島港口吞吐量達(dá)到2.74億噸，1985—2000年的年均遞增長(zhǎng)率為5.81%，2000—2014年的年均遞增長(zhǎng)率為7.67%。2014年煤炭吞吐量2.4億噸，占總量的85.71%，2000年以來(lái)年均遞增7.81%。除煤炭貨類外其它貨類吞吐量占總量比重在12%～17%之間，但內(nèi)部各貨類變化較大。石油及制品吞吐量受大慶原油下水量的影響呈現(xiàn)逐漸遞減趨勢(shì)，從1990年的1 285萬(wàn)噸歷史最高點(diǎn)下降到2014年的766.92萬(wàn)噸，由大慶原油下水港轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獮楹Ｑ笥图俺善酚椭修D(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)；金屬礦石吞吐量呈波動(dòng)性發(fā)展，2009年達(dá)到最高點(diǎn)1 901萬(wàn)噸后開(kāi)始回落，主要為本地首秦公司及周邊的唐鋼、宣鋼、首鋼、遷鋼、承鋼、京西鐵廠等企業(yè)服務(wù)；集裝箱吞吐量總量規(guī)模小，2014年吞吐量為41.4萬(wàn)TEU，主要服務(wù)于秦皇島本地箱源，以喂給運(yùn)輸為主；糧食吞吐量一直保持在200萬(wàn)噸到300萬(wàn)噸左右，港口糧食運(yùn)輸服務(wù)對(duì)象發(fā)生較大變化，由過(guò)去以附近地區(qū)及東北地區(qū)糧食下水為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獮榕R港糧食加工企業(yè)服務(wù)[1]。

圖1 秦皇島港吞吐量情況Fig.1 The throughput of Qinhuangdao port

圖2 預(yù)測(cè)2020年和2030年秦皇島港吞吐量的貨物構(gòu)成Fig.2 Forecast of the cargo throughput composition of Qinhuangdao port in 2020 and 2030

2 秦皇島港亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

2.1 港口運(yùn)輸業(yè)前景不樂(lè)觀

2.1.1 運(yùn)輸貨種單一

秦皇島港基本形成以能源物資運(yùn)輸為主，其它貨類運(yùn)輸為補(bǔ)充的運(yùn)輸格局，除煤炭貨類外其它貨類吞吐量占總量比重在12%～17%之間，比例較小。這樣的運(yùn)輸格局不利于港口的可持續(xù)發(fā)展，制約港口向綜合性大港轉(zhuǎn)型，同時(shí)也加劇了港口經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)預(yù)測(cè)2020年和2030年秦皇島港各類貨種的吞吐量，可以發(fā)現(xiàn)未來(lái)秦皇島港煤炭吞吐量增量有限，其他貨物吞吐量并未有大幅提高，其運(yùn)輸前景并不樂(lè)觀[4]。而從運(yùn)輸格局上來(lái)看：煤炭運(yùn)輸仍然一枝獨(dú)大，其運(yùn)輸比例有所下降；除煤炭外的其他貨種運(yùn)輸比例有所上升，但其比例不足四分之一；現(xiàn)有的運(yùn)輸格局沒(méi)有根本改變，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。

2.1.2 煤炭運(yùn)輸增長(zhǎng)空間有限

煤炭供需決定港口煤炭吞吐量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是決定煤炭需求的基礎(chǔ)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“穩(wěn)中求進(jìn)”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抑制產(chǎn)能過(guò)剩、節(jié)能減排等政策會(huì)在一定程度上限制煤炭需求；同時(shí)隨著我國(guó)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源保護(hù)，將加大國(guó)際煤炭資源進(jìn)口需求量，尤其是填補(bǔ)東南沿海巨大的煤炭需求缺口。秦皇島港依托“三西”煤炭基地北路外運(yùn)通道大秦線進(jìn)行“北煤南運(yùn)”“西煤東調(diào)”運(yùn)輸，由于大秦鐵路的運(yùn)輸已趨于飽和，運(yùn)力增量有限，面臨著天津港、曹妃甸港和黃驊港的激烈競(jìng)爭(zhēng)，受限于港口自身吞吐能力的制約，未來(lái)秦皇島港的煤炭吞吐量不會(huì)有太大的變化，運(yùn)輸增長(zhǎng)空間十分有限。

2.1.3 腹地市場(chǎng)不發(fā)達(dá)且分流嚴(yán)重

秦皇島港服務(wù)的直接腹地為秦皇島市和河北省，間接腹地為山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)及遼寧省西南部地區(qū)。秦皇島腹地主要是以農(nóng)副產(chǎn)品加工和地方資源為基礎(chǔ)的內(nèi)向封閉型經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，工業(yè)結(jié)構(gòu)中技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)占較大權(quán)重，資本密集型、技術(shù)密集型的外向工業(yè)所占權(quán)重較輕，缺少能有效支撐港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。秦皇島市的商貿(mào)功能偏弱、制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、進(jìn)出口需求不是很大，無(wú)法為港口發(fā)展集裝箱、雜貨等物流提供有力支撐。河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在東部沿海地區(qū)處于落后地位，山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)也并不發(fā)達(dá)，對(duì)秦皇島港的貨物支撐有限；同時(shí)天津港、曹妃甸港區(qū)近些年發(fā)展迅速，與秦皇島港產(chǎn)生強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，使原本就不充裕的貨源分流嚴(yán)重。

2.2 港城互動(dòng)發(fā)展制約

2.2.1 港城產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)低

秦皇島港的政策性很強(qiáng)，建港的初衷就是為了服務(wù)于國(guó)家對(duì)煤炭資源的控制，秦皇島的軟硬件建設(shè)都是為了服務(wù)于煤炭物流，導(dǎo)致港口功能單一、商業(yè)功能偏弱，減弱了港口與城市之間產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，港口功能明顯強(qiáng)于城市功能[5]。而且煤炭只是一種過(guò)境貨物，并沒(méi)有和秦皇島市發(fā)生更深層次上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所以其推動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上集裝箱等其他貨物。受工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局限，秦皇島市臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、類型單一，無(wú)法形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，臨港產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較低，相互帶動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)秦皇島市工業(yè)體系中，與臨港工業(yè)有前后向聯(lián)系的工業(yè)少，臨港工業(yè)與城市工業(yè)之間沒(méi)能形成密切的傳遞、接收機(jī)制，工業(yè)帶動(dòng)力弱。

2.2.2 港城空間布局矛盾

秦皇島先有港后有城，城以港興。隨著城市的快速發(fā)展和港口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市與港口在發(fā)展空間上“相互擠壓”。秦皇島港區(qū)占用主城區(qū)自然岸線，不僅使臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地嚴(yán)重不足，城市建設(shè)也因港口占用大量岸線資源而受到制約，港區(qū)占據(jù)的大部城市生活岸線使得市民多年來(lái)“濱海不見(jiàn)海”。主城區(qū)周邊的海岸和海濱地帶幾乎完全被港口、造船和臨港工業(yè)所占據(jù)，城市工業(yè)、商貿(mào)、餐飲等產(chǎn)業(yè)與港口活動(dòng)混雜在一起，各功能區(qū)之間沒(méi)有特別的界限。同時(shí)由于主城區(qū)建有大量的集輸港鐵路，交通組織壓力大，城市建設(shè)成本高，嚴(yán)重制約和影響著城市空間拓展和布局優(yōu)化。

2.2.3 港口環(huán)境污染與城市功能沖突

港口在建設(shè)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵、污水、多種有害氣體、固體廢棄物和噪聲等污染物質(zhì)，對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)，港口產(chǎn)生的污染對(duì)城市污染貢獻(xiàn)率在10%左右。秦皇島港以煤炭、礦石等干散貨運(yùn)輸為主，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)大氣環(huán)境及周圍海洋環(huán)境的污染尤為嚴(yán)重，尤其是煤炭運(yùn)輸所產(chǎn)生的粉塵污染約占秦皇島市粉塵總排放量的三分之一。而生態(tài)是秦皇島的第一生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，環(huán)境是秦皇島的第一生產(chǎn)力品牌。秦皇島的發(fā)展軟實(shí)力在環(huán)境、潛力在環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)力在環(huán)境，總體功能定位是要打造國(guó)生態(tài)文明的先行區(qū)、國(guó)家休閑城市和國(guó)際旅游城市。港口產(chǎn)生的嚴(yán)重污染與秦皇島市的總體功能定位的矛盾日益突出。

2.3 港口軟實(shí)力較低

2.3.1 物流增值服務(wù)能力不強(qiáng)

秦皇島港的物流增值服務(wù)能力不強(qiáng)主要表現(xiàn)在：一是港口物流主要以傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)為主，只能提供一些基本服務(wù)。二是物流服務(wù)還處于粗放型，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，層次不高，物流裝備簡(jiǎn)單，技術(shù)水平不高，仍然以資源粗放型為主。三是其它高端物流服務(wù)業(yè)如航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、法律咨詢、信息服務(wù)等方面與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口相比仍然比較滯后，市場(chǎng)發(fā)育程度低，尚未形成體系。

2.3.2 港口管理體制不夠完善

秦皇島港口管理體制正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的傳統(tǒng)弊端仍然沒(méi)有消除，使秦皇島港身兼多重角色，使管理手段政企不分，忽視市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的作用，缺乏先進(jìn)的管理手段和經(jīng)營(yíng)理念。尤其是港口規(guī)劃與城市規(guī)劃存在一定沖突，港口岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)與集疏運(yùn)體系方面缺乏科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，造成岸線無(wú)序開(kāi)發(fā)和盲目建設(shè)、集疏運(yùn)體系嚴(yán)重影響城市交通等現(xiàn)象。

2.3.3 人力資源存在結(jié)構(gòu)性矛盾

企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱主要取決于它所擁有的人力資本價(jià)值的大小，各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。秦皇島港是在發(fā)展過(guò)程中人才隊(duì)伍建設(shè)存在一定問(wèn)題，形成現(xiàn)有失衡的人才結(jié)構(gòu)：傳統(tǒng)專業(yè)人員多，高新技術(shù)人員少；勞動(dòng)力人員多，技術(shù)人員少；中初級(jí)人員多，高層次人員少；繼承型人員多，創(chuàng)新型人員少。秦皇島港目前的人才隊(duì)伍限制了港口的創(chuàng)新發(fā)展，很難適應(yīng)港口轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的步伐，也很難與周邊港口競(jìng)爭(zhēng)。

3 秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑分析

依托秦皇島港良好的基礎(chǔ)和條件，借勢(shì)西港東遷的有利時(shí)機(jī)，順應(yīng)京津冀區(qū)域城市協(xié)同發(fā)展的需要，結(jié)合城市功能優(yōu)化、海岸線整合利用、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)港口建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步實(shí)現(xiàn)秦皇島港口建設(shè)的生產(chǎn)集約化、運(yùn)營(yíng)精益化、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)化、設(shè)施現(xiàn)代化、平臺(tái)信息化、運(yùn)輸綠色化、服務(wù)柔性化、港城一體化，逐步成為輻射我國(guó)東北和華北地區(qū)的重要的綜合運(yùn)輸樞紐和物流服務(wù)基地。

3.1 合理利用港口岸線資源

針對(duì)秦皇島港煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定、大秦煤炭專用鐵路運(yùn)力有限等現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)港口船舶大型化、航道深水化、碼頭專業(yè)化、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等趨勢(shì)，適度控制煤炭運(yùn)輸專業(yè)碼頭的規(guī)模，合理布局其他貨種碼頭。借助西港區(qū)東遷的機(jī)遇，重新審視、挖掘和利用海岸線資源，集中利用沙河口至新開(kāi)河口碼頭岸線，嚴(yán)格控制其余港區(qū)碼頭岸的拓展，既達(dá)到提高碼頭岸線利用率的目標(biāo)，也為未來(lái)港口發(fā)展預(yù)留一定空間，同時(shí)也盡量避免港口建設(shè)與濱海旅游區(qū)和城市功能的沖突。

3.2 提高港口的綜合服務(wù)能力

針對(duì)煤炭專業(yè)運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、綜合效益較低的現(xiàn)實(shí)，要大力發(fā)展集裝箱和雜貨運(yùn)輸，積極開(kāi)發(fā)河北、東北地區(qū)及中西部地區(qū)的貨源市場(chǎng)[6]，充分發(fā)揮中轉(zhuǎn)港的條件優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展中轉(zhuǎn)貿(mào)易，增強(qiáng)港口的輻射力和影響力。圍繞腹地貨物的航線需求，加大線航班開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)際知名航運(yùn)公司的聯(lián)盟結(jié)對(duì)，穩(wěn)固現(xiàn)有航線，培育秦銀等中遠(yuǎn)洋航線。相應(yīng)地加強(qiáng)專業(yè)化集裝箱和大宗散雜貨泊位的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高港口設(shè)施的現(xiàn)代化水平，滿足地多樣化的運(yùn)輸需求，促進(jìn)港口向多功能、綜合性港口方向發(fā)展。

圖3 秦皇島港口功能分區(qū)圖Fig.3 Functional zoning map of Qinhuangdao port

3.3 推進(jìn)港城一體化建設(shè)

秦皇島要著力加強(qiáng)港口與城市功能的融合，破解港口與濱海宜居城市建設(shè)的沖突。新開(kāi)河口至湯河口的原西港區(qū)，要實(shí)施濱水區(qū)再造工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)解決好建設(shè)區(qū)功能與城市原有功能區(qū)的銜接、海上功能與陸域功能的對(duì)接、海上景觀與沿岸陸上景觀的協(xié)調(diào)等難題；沙河口至新開(kāi)河口的東港區(qū)，重點(diǎn)處理好港口與毗臨城區(qū)功能的對(duì)接、港口設(shè)施布局與城市景觀的協(xié)調(diào)、港口集疏體系與城市交通運(yùn)輸總體布局的銜接等問(wèn)題，盡力降低港口設(shè)施建設(shè)與濱海旅游度假城市功能的沖突。同時(shí)圍繞港口布局綜合物流園區(qū)，加快培育物流主體，推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)、進(jìn)出口化肥交易市場(chǎng)、水果交易市場(chǎng)等物流市場(chǎng)的發(fā)展；依托冀遼海域交界處山海關(guān)港區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展機(jī)械制造、金屬延壓、糧油食品、玻璃工業(yè)、修造船業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素；憑借環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引高技術(shù)企業(yè)落戶，培育海洋化工、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

3.4 實(shí)現(xiàn)向綠色港口轉(zhuǎn)型

秦皇島“濱海旅游度假勝地”的城市發(fā)展定位與以煤炭、礦石、干散貨運(yùn)輸為主的港口發(fā)展存在矛盾，推進(jìn)環(huán)境友好型綠色港口的建設(shè)勢(shì)在必行，要不斷探索現(xiàn)代化煤炭專業(yè)運(yùn)輸港口與濱海旅游城市共生、共榮、協(xié)同發(fā)展新模式。加大環(huán)保投入，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備、工藝和操作措施，控制和減少船舶?？?、裝卸、壓載水和集疏運(yùn)車輛等的污染物排放；重點(diǎn)治理和控制煤粉塵對(duì)大氣和周圍海域的污染，同時(shí)推進(jìn)船舶和港口生產(chǎn)生活污水收集處理與回收利用，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的；完善港口環(huán)境污染應(yīng)急管理體制，建立污染源頭、過(guò)程處理、最終排放三級(jí)防控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處理設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)船舶碰撞、漏油溢油、火災(zāi)爆炸等突發(fā)的環(huán)境污染事件，提升環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。

3.5 實(shí)現(xiàn)向智慧港口轉(zhuǎn)型

充分利用秦皇島港口升級(jí)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，著力推進(jìn)“智慧港口”建設(shè)以提升港口軟實(shí)力。建立與航運(yùn)、經(jīng)貿(mào)、口岸信息網(wǎng)絡(luò)相連接，可以供物流企業(yè)操作的信息平臺(tái)；開(kāi)發(fā)港口生產(chǎn)調(diào)度決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度、作業(yè)監(jiān)控、營(yíng)銷決策電子化；合理規(guī)劃港口通信信息系統(tǒng)，完善通信信息服務(wù)體系。注重港口新型增值服務(wù)功能的開(kāi)發(fā)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求變化并快速采取相應(yīng)對(duì)策，提供高質(zhì)量的差異化服務(wù)。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。改造業(yè)務(wù)流程和工藝，整合業(yè)務(wù)資源，實(shí)行專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)業(yè)務(wù)的無(wú)縫聯(lián)接，不斷提高港口生產(chǎn)效率和運(yùn)營(yíng)管理水平；實(shí)行服務(wù)精細(xì)化，以客戶需求為導(dǎo)向，為客戶提供全方位和高附加值服務(wù)[7]。

[1]朱建海.中國(guó)港口年鑒（1999—2015）[M].上海：中國(guó)港口雜志社，1999-2015.

[2]交通運(yùn)輸部.關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].2014.

[3]國(guó)務(wù)院.關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)[Z].2014.

[4]秦皇島市交通運(yùn)輸局.秦皇島港總體規(guī)劃[Z].2014.

[5]陳 航，欒維新，王躍偉.我國(guó)港口功能與城市功能關(guān)系的定量分析[J].地理研究，2009（2）：475-483.

[6]叢 楠.關(guān)于拓展秦皇島港口經(jīng)濟(jì)腹地的思考[J].改革與開(kāi)放，2008（4）：11-12.

[7]張 濤.發(fā)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中國(guó)港口業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中國(guó)水運(yùn)，2012（8）：6-8.

Study on the Path of Transformation and Upgrading of Qinhuangdao Port

Ma Yu,Luan Weixin,Zhang Rui
（Transportation Management College,Dalian Maritime University,Dalian 116026,China）

Qinhuangdao port is the most important energy transportation channel and coal loading port in China,but its status in the national ports has been gradually declining during the port rapid development period,now it is in the key period of transformation and upgrading.Against the background of comprehensively understanding the development basis and environment of Qinhuangdao,this article intensively studied the problems of the transformation and upgrading in the Qinhuangdao port from three aspects which included the prospect of port transportation,the relationship of port and city and the port soft power. On this basis,the path of transformation and upgrading of Qinhuangdao port was proposed: reasonably use port coastline resources,improve the port comprehensive service capacity, promote the integration of port and city,and realize the transition to a green and wise port.

transformation and upgrading of port;green port;wisdom port;port transportation; Qinhuangdao port;coordinated development of Beijing;Tianjin and Hebei Province

F552.3

：A

：2095-1647（2016）02-0020-06

2016-03-21

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)背景下我國(guó)陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究” [14ZDB131]

馬瑜，女，博士研究生，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，E-mail：happytime0426@163.com。