北極航行船舶安全風(fēng)險管理研究

高健+鄧超風(fēng)+徐鴻志

摘 要：本文概括了北極航行船舶安全風(fēng)險，結(jié)合航運(yùn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀對重大安全風(fēng)險展開研究，并提出四點(diǎn)建議開發(fā)北極航線。

關(guān)鍵詞：北極航線 船舶 安全風(fēng)險 風(fēng)險防控

近年來，北極地區(qū)氣溫上升，冰層融化，船舶航行的環(huán)境有一定改善。北極地區(qū)有豐富的油氣和礦產(chǎn)資源。北極航線是亞歐美經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)貿(mào)易往來的運(yùn)輸捷徑，對比傳統(tǒng)航線，北極航線可縮短約40%的航程，也可避開海盜及政治糾紛的干擾。豐富的自然資源和航線距離優(yōu)勢意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了 “新興航線”的開發(fā)。

隨著北極周邊國家對航線開發(fā)態(tài)度日益積極，北極航線的開發(fā)進(jìn)度逐漸加快，探索性航行船舶在增加，但相對傳統(tǒng)航線，特別是冬季，環(huán)境依舊惡劣，船舶航行尚有安全風(fēng)險需要警惕。

1.研究意義

目前，北極航線的開發(fā)取得一定成果，但嚴(yán)酷的自然環(huán)境造成的船舶通航風(fēng)險不容忽視，一旦船舶遭受意外，救援工作開展困難，如果有溢油，油污的處理難度較大。

北極航線信息普及程度低，局部環(huán)境多變，對航運(yùn)企業(yè)開發(fā)北極航線及商業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生負(fù)面影響。通過識別北極地區(qū)安全風(fēng)險隱患，評價北極航行的風(fēng)險，針對重大風(fēng)險進(jìn)行提前消除或降低，并制定周密的應(yīng)急預(yù)案，可降低船舶航行北極的安全風(fēng)險，有助于航運(yùn)企業(yè)增強(qiáng)開發(fā)北極航線的信心。因此，北極航行船舶安全風(fēng)險的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.研究現(xiàn)狀

DNV GL集團(tuán)經(jīng)過研究，認(rèn)為北極航行有著八大安全風(fēng)險，考慮北極環(huán)境的風(fēng)險和復(fù)雜，提出北極航運(yùn)的開發(fā)探索應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的策略，使得技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施能有足夠的時間發(fā)展，保證安全風(fēng)險在一定程度上可控。

張興杰關(guān)于商船極區(qū)航行安全風(fēng)險評價的研究[3]，分別對船舶自身風(fēng)險、航行過程中的人員風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析和研究。

解國強(qiáng)關(guān)于北極東北航道航行環(huán)境及安全航行研究 [4]，提出能見度不良、低溫、海冰、地理特征等因素是東北航道的安全風(fēng)險因素，其中海冰是最主要的危險因素。

3.重大安全風(fēng)險的研究

綜合國內(nèi)外北極航線安全風(fēng)險研究，業(yè)界共識是因船舶在北極航行存在的重大安全風(fēng)險主要由冰山、低溫、高緯度地理及其延伸的附加風(fēng)險，如技術(shù)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、未知風(fēng)險等。

3.1冰山安全風(fēng)險

冰山會撞擊航行的船舶，附加的風(fēng)險是冰區(qū)操作風(fēng)險、船舶低速航行風(fēng)險、船體強(qiáng)度及推進(jìn)動力不足等。

航運(yùn)企業(yè)日常管理，船舶防碰撞是安全管理的重心，狹窄水道及密集水域航行都有著安全管理制度和操作方案。冰山隱藏水下，需要船員根據(jù)冰山周圍特征提前發(fā)現(xiàn)冰山，因此，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)開發(fā)針對冰山的安全培訓(xùn)和冰山防控相關(guān)制度和操作方案。

在冰山區(qū)域，船舶因較低的航速行駛，但據(jù)相關(guān)研究，船舶主機(jī)長期在低速工況下工作會影響技術(shù)狀況。在較低負(fù)荷下，蒸汽量或許不能滿足船舶熱量的需要，進(jìn)而影響到其他關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，需要逐項(xiàng)評估風(fēng)險并增加替代的預(yù)防方案。

船體強(qiáng)度和推進(jìn)動力的風(fēng)險防控在設(shè)計建造端，不同航區(qū)對冰區(qū)加強(qiáng)的要求不同，不同的冰區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)生的設(shè)計建造成本差異較大，應(yīng)在船舶建造前明確航行區(qū)域，選擇合適的船體強(qiáng)度和推進(jìn)動力，以最小的成本獲得最大的收益。

3.2低溫安全風(fēng)險

低溫是導(dǎo)致北極航行安全風(fēng)險的主要因素，附加風(fēng)險是船舶及系統(tǒng)結(jié)冰、應(yīng)急救援困難、港口設(shè)施及供給不足、水文氣象復(fù)雜、船舶低溫性能影響等。

船舶是有機(jī)系統(tǒng)，液體是系統(tǒng)間能量傳遞的主要媒介之一。液體低溫下結(jié)冰對船舶正常營運(yùn)的影響非常嚴(yán)重。通過船舶在低溫環(huán)境下的營運(yùn)研究，船舶甲板結(jié)冰影響行走，船舶水艙結(jié)冰影響穩(wěn)性，船舶油艙結(jié)冰影響燃油供給，羅經(jīng)甲板結(jié)冰影響船舶的通信導(dǎo)航，管系結(jié)冰影響系統(tǒng)功能。因此，設(shè)計建造階段應(yīng)考慮船舶各個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，全方位的進(jìn)行防護(hù)設(shè)計，避免局部問題影響到船舶的整體運(yùn)行。

在低溫環(huán)境下，北極航線的應(yīng)急救援、港口設(shè)施及供給的效率都較低，船舶在設(shè)計階段應(yīng)考慮外部環(huán)境的不足，增加船舶自身的安全儲備，增強(qiáng)船員的自救能力。

目前營運(yùn)船舶有著能見度不良、大風(fēng)浪風(fēng)險的安全管理制度，但北極環(huán)境較復(fù)雜，航線的氣象水文信息不完整，船員不熟悉北極航線的水文氣象，需要船舶和船員在航行過程不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善航線信息和提升操作技能。

在極端低溫環(huán)境下，鋼質(zhì)船舶容易出現(xiàn)脆化問題，針對該安全風(fēng)險應(yīng)開展低溫特性技術(shù)研發(fā)，開發(fā)適合低溫環(huán)境的材料與裝備；針對船員低溫環(huán)境下的生活，可以參考極地土著的生活習(xí)慣來規(guī)避船員在低溫環(huán)境下的生理影響。

3.3高緯度地理安全風(fēng)險

北極獨(dú)特的地理位置帶來的附加風(fēng)險是極夜極晝航行、通信不暢、導(dǎo)航設(shè)備誤差等。

高緯度安全風(fēng)險防控措施應(yīng)當(dāng)從設(shè)計端入手，配置符合高緯度環(huán)境的定位、導(dǎo)航和北極海域狀況傳輸?shù)耐ㄓ崒?dǎo)航設(shè)備，并加強(qiáng)與北極航線沿岸國的有效溝通，充分獲得岸基的信息支持。

從安全風(fēng)險的角度研究北極新航線，有助于航運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識到其與傳統(tǒng)航線的偏差，在航線設(shè)計階段通過安全防控措施將風(fēng)險控制在最低程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.我國開發(fā)北極航線的思考與建議

北極航線縮短了我國與歐洲、北美等市場的距離，給我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局帶來積極影響。北極航道的開發(fā)，是國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向之一，也是國家“一帶一路戰(zhàn)略”的延伸。

北極航線的開發(fā)，應(yīng)在保證安全與環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化，其風(fēng)險控制水平應(yīng)與業(yè)界現(xiàn)今的最佳表現(xiàn)相當(dāng)，甚至更高。

（1）設(shè)計“北極航線+互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)作模式。北極航線的開發(fā)是一個復(fù)雜的項(xiàng)目，政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文、環(huán)境、市場、技術(shù)多個領(lǐng)域交叉而又相互影響，多種信息及數(shù)據(jù)還有待積累與測繪，需業(yè)界關(guān)聯(lián)方有效的溝通及聯(lián)系。

借鑒國內(nèi)電商平臺經(jīng)驗(yàn)，國家行業(yè)協(xié)會可采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推動行業(yè)建立北極航線開發(fā)信息平臺，將航線信息、市場信息、供應(yīng)商和航運(yùn)企業(yè)以及業(yè)內(nèi)專家等多方聯(lián)合起來，建立一個信息互通平臺，為整個北極行業(yè)利益相關(guān)者提供綜合性的解決方案，使得業(yè)界的研究與合作更加高效。

（2）船舶設(shè)計建造體系增加安全風(fēng)險體系。在現(xiàn)有船舶設(shè)計建造體系基礎(chǔ)上，結(jié)合北極航線已識別的風(fēng)險及防控措施，建立包含安全風(fēng)險體系的北極船舶設(shè)計建造體系，將安全風(fēng)險研究和防控措施落實(shí)在船舶設(shè)計建造端，從源頭上消除風(fēng)險或者降低風(fēng)險的等級。

（3）建立安全風(fēng)險為核心的綜合安全管理體系。計劃開發(fā)北極航線的航運(yùn)企業(yè)，基于目前安全管理制度的基礎(chǔ)上，將北極安全風(fēng)險及防控措施融合到安全管理制度內(nèi)，使得事故預(yù)防從事后轉(zhuǎn)移到事前，并通過一體化設(shè)計，避免船舶管理不同體系的沖突，降低船員文件運(yùn)行的工作量，以便船員更多的精力轉(zhuǎn)移到船舶安全操作上。

（4）國家提供資金支持北極航運(yùn)的探索。作為一條新興航線，對航運(yùn)公司而言，存在較多的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)問題，航運(yùn)公司的正常經(jīng)營將受到較大影響。國家層面提供資金支持北極航線的開發(fā)營運(yùn)活動，有助于指導(dǎo)并收集航行和營運(yùn)的信息，完善監(jiān)管框架，掌握國內(nèi)船廠、設(shè)備廠商在北極航線供給側(cè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，制訂有針對性的指導(dǎo)政策。

5.結(jié)束語

北極航線對國家戰(zhàn)略有著重要意義，航運(yùn)經(jīng)營也有著較大的經(jīng)濟(jì)效益，惡劣的環(huán)境阻礙了新航線的開發(fā)進(jìn)程。北極航線的開發(fā)應(yīng)依托安全風(fēng)險管理研究成果，結(jié)合信息化平臺保證整個產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)高效協(xié)作，在政府的支持下，實(shí)現(xiàn)船舶在北極航線的安全營運(yùn)，增強(qiáng)國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)的綜合競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]白春江.北極航線探討.航海技術(shù).2009年第5期.

[2]北極地區(qū)航運(yùn)風(fēng)險管理策略.中國船檢.2015.07.

[3]商船極區(qū)航行安全風(fēng)險評估.集美大學(xué).2015年.

[4]北極東北航道航行環(huán)境及安全航行研究.大連海事大學(xué).2014年.

[5]Arctic Council. Arctic Marine Shipping Assessment 2009 Report.