踐行“兩學(xué)一做”要求，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平

陳畢伍

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作交流會暨基層黨建工作推進會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和中央關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的最新部署以及部黨組、部海事局黨組“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作交流推進視頻會議精神，認真落實巡視整改任務(wù)，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，為加快廣東海事轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)人民滿意的廣東海事提供堅強的政治保證。

階段性成效顯著

廣東海事局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：一是黨員意識明顯增強。通過專題學(xué)習(xí)研討、黨性分析和民主評議黨員等活動，黨員的思想認識得到提高、黨性觀念得到增強，爭做“四講四有”合格黨員的意識更加強烈、行動更加堅定。二是組織建設(shè)得到加強。通過落實“三會一課”制度，開展黨組織換屆選舉、黨員組織關(guān)系排查、黨員黨費收繳等專項檢查工作，各級黨組織管黨治黨、從嚴治黨的責(zé)任得到進一步落實，黨組織的政治核心和政治保障作用進一步凸顯。三是作風(fēng)建設(shè)取得進展。通過嚴格落實八項規(guī)定精神以及開展廉政建設(shè)年、政風(fēng)大走訪、半軍事化訓(xùn)練等活動，黨員干部遵章守紀的意識不斷增強，依法行政、規(guī)范管理的意識不斷提高，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是重點工作穩(wěn)步推進。緊緊圍繞《“十三五”發(fā)展綱要》和年度重點任務(wù)，大力推進風(fēng)險管理和工作落實，在加強季節(jié)性安全監(jiān)管、推動智慧海事落地、服務(wù)港珠澳大橋建設(shè)和助推廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面有了較大的突破，堅持以維護轄區(qū)水上交通安全形勢總體穩(wěn)定來檢驗學(xué)習(xí)教育成效。

落實從嚴治黨，把“兩學(xué)一做”引向深入

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)和帶頭推動，先后在青海、河北和寧夏等地考察以及在中國共產(chǎn)黨建黨95周年紀念大會上，對持續(xù)和深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作了一系列重要講話和指示批示。今年“七一”之后，劉云山同志在部分省區(qū)、部分地區(qū)和部門“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會上，要求深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神，對下一步“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作提出具體要求。

中央領(lǐng)導(dǎo)、部領(lǐng)導(dǎo)和部局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和指示批示，對于廣東局高標準高質(zhì)量地開展學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)習(xí)教育取得實效，意義重大。局屬各單位黨組織、直屬機關(guān)黨委，下一階段的學(xué)習(xí)教育，需要把握好以下四點要求。

一要突出學(xué)習(xí)研討，始終把“基礎(chǔ)在學(xué)”貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，學(xué)得深不深、透不透，直接決定著學(xué)習(xí)教育能否取得實效。當(dāng)前，要在前段時間學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話基礎(chǔ)上，組織廣大黨員重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的重要講話、《胡錦濤文選》、黨的十八屆六中全會精神以及《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等內(nèi)容，緊緊圍繞學(xué)習(xí)教育需要著力解決的“五大問題”，組織黨員帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué)，做到入腦入心、學(xué)深學(xué)透、真信真用，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、推動實際工作的強大動力。繼續(xù)按照局黨組的學(xué)習(xí)教育計劃安排，黨組中心組要深入開展專題學(xué)習(xí)研討，基層黨支部要繼續(xù)組織好學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談體會、談?wù)J識。學(xué)習(xí)討論要從問題入手，不搞泛泛而談，讓每個黨員都有話說、都能參與，通過深入學(xué)習(xí)討論進一步解決思想問題、認識問題和實踐問題。

二要突出有機融合，始終把“關(guān)鍵在做”貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。荀子曰：“知之不行，雖敦必困?！薄皟蓪W(xué)一做”關(guān)鍵在做，如何將學(xué)習(xí)成果落到實處，關(guān)鍵看如何做。就海事工作而言，就是要把開展學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上，體現(xiàn)在改進作風(fēng)、推動工作、促進發(fā)展上。各單位要緊緊圍繞海事“三化”建設(shè)，努力做到“三個結(jié)合”，即開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與落實廣東海事“十三五”發(fā)展綱要和全面深化改革的實施意見緊密結(jié)合，與深入推進智慧海事建設(shè)、深化安全風(fēng)險管控緊密結(jié)合，與提升海事服務(wù)效能、嚴格依法行政緊密結(jié)合，以維護轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定的實際成效來檢驗學(xué)習(xí)教育工作成果。要積極引導(dǎo)廣大黨員不斷強化黨的意識、黨員意識和宗旨觀念，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，忠誠履行職責(zé)，全面履職盡責(zé)，立足建功立業(yè)，切實將“兩學(xué)一做”要求轉(zhuǎn)化為行動的力量，積極投身現(xiàn)場執(zhí)法、防臺防汛、專項整治等行動的最前沿，自覺服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和港珠澳大橋等重點涉水工程建設(shè)，做到?jīng)_鋒在前、勇挑重擔(dān)，努力在破解海事發(fā)展困局、提升海事監(jiān)管服務(wù)水平、落實各項工作任務(wù)中沖鋒陷陣、攻堅克難，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三要突出狠抓整改，始終把“問題導(dǎo)向”貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。學(xué)習(xí)教育的目的在于解決實際問題。各級黨組織和黨員干部要對照“四講四有”標準、對照“五個能否”要求，對照巡視整改事項，深入查找存在問題，進一步梳理問題清單，逐條加以整改落實。要以問題為導(dǎo)向，進一步落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員、黨內(nèi)談心談話、黨性分析等基本制度，切實提高基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。要嚴格執(zhí)行基層黨組織任期制度，定期開展基層黨組織換屆工作檢查，進一步選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要根據(jù)上級要求，加強黨員黨費收繳規(guī)范管理，完善基礎(chǔ)工作臺賬，同時把黨費收繳和使用管理情況作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容。要繼續(xù)抓好黨員組織關(guān)系集中排查工作，嚴格按照規(guī)定和程序做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，建立信息準確的黨員動態(tài)管理庫，確保每名黨員都能及時編入黨的一個組織，參加黨的活動，接受黨的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨員作用。

四要突出示范引領(lǐng)，始終把“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”貫穿學(xué)習(xí)教育全過程?！皥猿诸I(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范”是黨的十八大以來黨內(nèi)教育活動取得成效的重要經(jīng)驗。局機關(guān)要繼續(xù)在學(xué)習(xí)教育中走在前、做表率，落實好各項工作要求，努力為全局作示范、樹標桿；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)在學(xué)習(xí)教育中先學(xué)一步、學(xué)多一些、學(xué)深一層，嚴格執(zhí)行和落實雙重組織生活制度，做到與普通黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺問題、一起接受教育、一起開展評議。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政正職，要繼續(xù)帶頭開展蹲點調(diào)研，加強對聯(lián)系點的工作指導(dǎo)，深入了解基層情況，主動幫助基層解決實際問題，為改進工作和提高引領(lǐng)發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。今年4月份，該局黨組面向基層單位黨組（黨委）書記、政委等部署開展了“兩學(xué)一做”征文活動，該局黨組將于近期開展評選工作，優(yōu)秀征文將匯編成冊，統(tǒng)一掛在廣東局黨建網(wǎng)，提供給大家相互學(xué)習(xí)和交流借鑒。

推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

系統(tǒng)總結(jié)近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下加強黨的建設(shè)作出重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng)。我們必須全面貫徹十八屆六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的重要論述，牢固樹立和踐行“五大發(fā)展理念”，注重運用黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實將全面從嚴治黨的要求落實到每個支部、每名黨員，為加快廣東海事轉(zhuǎn)型升級提供堅強的組織保證。

關(guān)于落實基層黨建工作責(zé)任制。落實基層黨建工作責(zé)任制是基層建黨的重要任務(wù)，也是各級黨組織的重大責(zé)任。希望各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實把抓好黨建作為最大政績來看待。要突出黨組抓黨建的核心地位，各單位黨組對黨建工作負總責(zé)，黨組書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，對本單位基層黨組織建設(shè)情況負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政委是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，負責(zé)抓好分管部門和基層聯(lián)系點的黨建工作。各單位黨組至少每半年召開一次黨建工作專題研究會，聽取基層黨組織工作匯報，加強對機關(guān)黨委工作指導(dǎo)，全面掌握基層黨建工作情況。著力形成“黨組宏觀指導(dǎo)、機關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、基層支部具體落實”的黨建工作格局。

關(guān)于深化先鋒工程建設(shè)。先鋒工程建設(shè)是局黨組根據(jù)上級黨組織的要求，結(jié)合廣東局黨建工作實際以及黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)特點作出的重大部署，目的是培育一批在系統(tǒng)內(nèi)外有先進代表性的黨員標兵崗、黨員示范窗口、黨員品牌工程和基層黨建示范點，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)爭熱情，進一步完善基層黨建的創(chuàng)新機制，擴大基層黨組織的影響力和作用力，提高基層黨建工作的績效和水平，推動各項工作扎實有效地開展。各級黨組織要繼續(xù)把先鋒工程建設(shè)作為加強基層黨建工作的重要實踐載體，精心組織，持續(xù)發(fā)力，扎實推進，作出成效。具體來說，創(chuàng)建黨員標兵崗主要以黨員個人為主，需發(fā)揮“三個作用”，即日常工作中的帶頭作用，本職崗位上的骨干作用，急難險重時的先鋒作用；創(chuàng)建黨員示范窗口主要以海事處以及與對外服務(wù)聯(lián)系密切的處室為主，需做到“三個堅持”，即堅持以群眾滿意為導(dǎo)向，堅持以優(yōu)化環(huán)境為重點，堅持以提高效能為目標；創(chuàng)建黨員品牌工程主要以某一領(lǐng)域的工作項目為主，發(fā)揮黨員的主體作用，需加強“三個結(jié)合”，即與完成重點工作緊密結(jié)合，與打造業(yè)務(wù)品牌緊密結(jié)合，與破解發(fā)展難題緊密結(jié)合；基層黨建示范點主要以各單位的海事處或基層站點為主，需把握“三性”，即注重基礎(chǔ)性，突出規(guī)范性，堅持示范性。

關(guān)于嚴格黨內(nèi)組織生活。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，對于進一步發(fā)揮好黨組織政治核心和政治保障作用具有十分重要的意義。實踐表明，哪里的組織生活正常、規(guī)范、有序，哪里的黨員就有好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。各級黨組織要以落實黨員教育管理制度為基本依托，加強組織生活的常態(tài)化管理，認真落實“三會一課”制度，定期進行黨性分析、民主評議黨員和召開專題組織生活會，開展積極健康的批評和自我批評，注意加強有關(guān)學(xué)習(xí)教育臺賬的建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告。

關(guān)于創(chuàng)新黨員教育方式。注重黨員教育工作，突出思想理論武裝，采取全面學(xué)和專題學(xué)相結(jié)合、反復(fù)學(xué)和跟進學(xué)相結(jié)合、集中研討和個人自學(xué)相結(jié)合等方式，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，全面掌握科學(xué)理論的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個總開關(guān)問題。要注重愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，組織黨員到井岡山、延安、遵義、西柏坡等革命圣地錘煉黨性，到愛國主義教育基地接受教育，深入了解革命歷史和革命精神，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷增強黨員的宗旨意識和黨性觀念。要積極創(chuàng)新黨員教育手段，探索運用互動式黨課、情景式培訓(xùn)、網(wǎng)上黨校、手機“微黨課”等方式，不斷增強黨員教育的理論性、知識性、趣味性和實用性。在這里，我強調(diào)一下信息黨建的問題。

關(guān)于加強黨員管理。各級黨組織要把黨員管理工作擺在更加突出的位置，堅持用制度管黨治黨，嚴格遵循和貫徹執(zhí)行各項黨內(nèi)法規(guī)，健全黨內(nèi)管理制度，完善黨員管理工作機制，進一步提高從嚴治黨水平。要加強黨員管理工作的深度研究，注意吸收新形勢下務(wù)實管用、簡便易行的黨員管理的創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗，積極采取積分管理、責(zé)任管理、承諾管理、績效管理、標準化管理等行之有效的做法，不斷提高黨員管理工作的績效。要把加強黨員管理與總結(jié)提煉基層黨組織工作法結(jié)合起來，與考核基層黨建工作情況結(jié)合起來，與發(fā)揮黨員模范作用結(jié)合起來，與培樹和表彰黨內(nèi)先進典型結(jié)合起來，與處置不合格黨員結(jié)合起來，不斷增強黨員管理工作的整體合力。

關(guān)于發(fā)揮黨員作用?！包h員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體”。黨員個體素質(zhì)關(guān)系到黨組織的形象、地位和作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨的大政方針政策的落實。各級黨組織要注意引導(dǎo)和教育黨員加強理論學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)知識和開展技能訓(xùn)練，不斷改進、完善和提高自我，鍛造素質(zhì)過硬的服務(wù)本領(lǐng)。要注意引導(dǎo)和教育黨員始終高舉黨的旗幟，堅持黨的理想，牢記黨的宗旨，踐行黨的使命，爭做“四講四有”的合格黨員。

關(guān)于改進和加強黨組工作。新的黨組工作規(guī)則具有三個顯著變化：一是明確了黨組定位。黨組是全局黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用；二是完善了黨組主要職責(zé)。按照上級要求，將“三重一大”事項納入黨組會決策，并對履行干部管理、基層組織建設(shè)、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等職責(zé)作出了具體規(guī)定；三是健全了黨組運行機制。強調(diào)黨組議事決策必須堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，必須落實好黨組會議制度、民主生活會制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨務(wù)公開制度以及請假報告制度。局黨組工作規(guī)則中的一系列新要求，對于強化黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保黨組各項工作民主規(guī)范和高效運轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。各單位要認真貫徹落實《中共廣東海事局黨組工作規(guī)則（試行）》和《廣東海事局“三重一大”工作規(guī)則》，結(jié)合實際及時修訂本單位黨組工作規(guī)則和“三重一大”工作規(guī)則，加強執(zhí)行和落實，不斷提高黨組工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

關(guān)于黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨務(wù)干部是基層黨組織建設(shè)的主要組織者、實踐者和推動者，是各級黨組織發(fā)揮職能作用的參謀和助手，是開展基層黨建工作的重要骨干力量。沒有高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，就不可能有高質(zhì)量的基層黨建工作。

“從嚴治黨是最大責(zé)任、抓好黨建是最大政績”。各級黨組織積極創(chuàng)新基層黨建實踐，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅持融入中心、保障中心、促進中心，貫徹落實管黨治黨責(zé)任，忠誠踐行“兩學(xué)一做”要求，共同為全面提升廣東基層黨建工作科學(xué)化水平作出貢獻！