民粹主義的幽靈

黃亞生

中國(guó)和全世界如何面對(duì)特朗普這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人將是今后幾年的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)

一個(gè)幽靈，一個(gè)民粹主義的幽靈在歐洲和美國(guó)徘徊。

2016年將是未來(lái)歷史學(xué)家記錄的宏觀歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。今年英國(guó)公投宣布脫歐，12月4日舉行的奧地利總統(tǒng)選舉中，雖然右翼民粹政黨奧地利自由黨候選人霍費(fèi)爾落敗，但他畢竟獲得了46%的選票。而在同一天，在意大利修憲公投中，代表民粹勢(shì)力的反對(duì)陣營(yíng)獲得壓倒性的勝利，代表全球化的、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步主義的總理倫齊宣布辭職。在波蘭和匈牙利，政府權(quán)力已經(jīng)完全掌握在排外的極端民族主義者和民粹主義者手中。明年，法國(guó)和意大利脫歐的可能性都在增長(zhǎng)，如果變成事實(shí)，歐盟，這個(gè)被曾經(jīng)譽(yù)為人類(lèi)歷史上“最偉大的試驗(yàn)”將會(huì)終結(jié)。

但是民粹主義最大的沖擊是2016年特朗普被美國(guó)的選舉制度——而不是美國(guó)的選民——選為美國(guó)第45屆總統(tǒng)。

我們?nèi)绾谓忉尯兔鎸?duì)這一在全球范圍興起的民粹主義浪潮？

首先我們做個(gè)定義。至少對(duì)于特朗普所代表的美國(guó)民粹主義來(lái)說(shuō)它的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和傳統(tǒng)意義理解的經(jīng)濟(jì)民粹主義有相同但也有不同的方面。經(jīng)濟(jì)學(xué)里面最相關(guān)的討論是所謂的“民粹宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，主要是針對(duì)上世紀(jì)70年代和80年代拉丁美洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。拉丁美洲的民粹宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)政府加大開(kāi)支，積極財(cái)政政策，財(cái)富再分配和進(jìn)口替代政策。在制度上這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)制高點(diǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)家“命脈”部門(mén)實(shí)施國(guó)有化，限制外資和本國(guó)私營(yíng)企業(yè)。這些政策的最關(guān)鍵的部分是收入和財(cái)富的再分配， 是為了迎合下層社會(huì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治和經(jīng)濟(jì)需求。

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策有相當(dāng)強(qiáng)的民粹性質(zhì)，比如他也會(huì)強(qiáng)調(diào)比較積極的財(cái)政政策， 主要是加大基本建設(shè)投資的規(guī)模，另外他要逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，對(duì)進(jìn)口提高關(guān)稅。另外他有可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)美國(guó)命脈經(jīng)濟(jì)部門(mén)的外資管理。他會(huì)更強(qiáng)調(diào)“美國(guó)制造”，限制美國(guó)企業(yè)資本的自由流動(dòng)。另外他會(huì)比他的民主黨和共和黨的前任更積極地干涉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他最近在印第安納州用他的總統(tǒng)的話(huà)筒作用和調(diào)整稅率留住了一家生產(chǎn)空調(diào)的美國(guó)工廠。

但是特朗普也和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)民粹主義有一定的區(qū)別。他的財(cái)政政策主要是通過(guò)對(duì)公司減稅來(lái)刺激投資而不是通過(guò)增加政府開(kāi)支。另外他的經(jīng)濟(jì)政策里面沒(méi)有財(cái)富和收入再分配的內(nèi)容。如果有的話(huà)那會(huì)是財(cái)富和收入的逆向分配，他的減稅政策會(huì)是大幅度向高收入人群傾斜，中產(chǎn)階級(jí)稅負(fù)有可能增加。他雖然會(huì)增加政府對(duì)市場(chǎng)的干涉，但可以排除特朗普實(shí)施經(jīng)濟(jì)公有制的可能性。

總體而言，經(jīng)濟(jì)民粹主義是失敗的。研究上世紀(jì)70年代和80年代拉丁美洲的兩位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，Rudiger Dornbusch和Sebastian Edwards， 對(duì)民粹宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)持的是否定態(tài)度。他們?cè)?991年做的一項(xiàng)研究表明拉丁美洲這些政策選擇造成這些國(guó)家貨幣升值，通貨膨脹，微觀經(jīng)濟(jì)效率低，然后是宏觀危機(jī)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停歇。民粹經(jīng)濟(jì)學(xué)的業(yè)績(jī)是非常糟糕的，社會(huì)業(yè)績(jī)也沒(méi)有提升。貧富差距在民粹經(jīng)濟(jì)政策期間沒(méi)有下降反而上升。

從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始大部分的拉美國(guó)家的改革就是要去民粹化， 開(kāi)放貿(mào)易和開(kāi)放投資，私有化和市場(chǎng)化。這些改革帶來(lái)了一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另外經(jīng)濟(jì)自由和開(kāi)放也取得了一定的社會(huì)業(yè)績(jī)。在巴西等國(guó)基尼系數(shù)有所下降，而在沒(méi)有改革的國(guó)家，比如委內(nèi)瑞拉，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)表現(xiàn)一直乏力。

特朗普的經(jīng)濟(jì)民粹主義也不會(huì)成功。雖然美國(guó)需要大量的基本建設(shè)投資，但是美國(guó)可能錯(cuò)過(guò)了投資的最好時(shí)機(jī)。美國(guó)最佳的投資應(yīng)該是在2008年金融危機(jī)之后，那時(shí)總需求不足，失業(yè)率高達(dá)8%，最需要?jiǎng)P恩斯性質(zhì)的積極財(cái)政政策的刺激。但是因?yàn)楣埠忘h的阻力，奧巴馬的一系列投資措施無(wú)法實(shí)施。美國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇，失業(yè)率下滑到4.9% 左右大規(guī)模的財(cái)政動(dòng)作可能引起通貨膨脹的預(yù)期。美國(guó)需要投資但是不應(yīng)該采取特朗普這種破壞財(cái)政平衡的辦法。希拉里提出的5000億美元的投資計(jì)劃（特朗普提出的是1萬(wàn)億美元）和適度提稅，主要是針對(duì)最高收入人群，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的措施。

特朗普提出要美國(guó)制造業(yè)就業(yè)回流完全是天方夜譚。實(shí)際上近幾年美國(guó)制造業(yè)本身發(fā)展得非常迅速，有一個(gè)最好的例子就是特斯拉在加州生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)的工廠。但是制造業(yè)的回流不等于制造業(yè)就業(yè)的回流。美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)不是僅僅受全球化的影響，更大的影響是技術(shù)發(fā)展，比如人工智能。前面提到美國(guó)失業(yè)率實(shí)際已經(jīng)很低，但是美國(guó)的勞動(dòng)參與率也在下降，這主要是因?yàn)槊绹?guó)的藍(lán)領(lǐng)工人的技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)根本不符合新經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

特朗普要逆轉(zhuǎn)全球化根本不會(huì)解決美國(guó)制造業(yè)就業(yè)的問(wèn)題，只會(huì)增加生活成本。而增加生活成本和增加赤字都會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹預(yù)期，而通貨膨脹的預(yù)期又會(huì)導(dǎo)致中長(zhǎng)期利率的提高。這恰恰會(huì)導(dǎo)致Dornbusch 和Edwards指出的經(jīng)濟(jì)民粹主義最大的問(wèn)題：短期的增長(zhǎng)是建立在犧牲長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上的。

但是特朗普的經(jīng)濟(jì)民粹主義的危害將是全球范圍的，而不僅僅是美國(guó)的。特朗普的整個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)就是排外，他要全盤(pán)否認(rèn)全球化，要拋開(kāi)多方框架采取單方措施解決貿(mào)易爭(zhēng)端，另外他要退出或重新談判美國(guó)已經(jīng)加入的國(guó)際多方協(xié)議（比如TPP、北美自由貿(mào)易協(xié)定、巴黎協(xié)定）。

特朗普的經(jīng)濟(jì)民粹主義代表的是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)思維一個(gè)大倒退。特朗普的經(jīng)濟(jì)民粹主義從本質(zhì)上來(lái)講就是否認(rèn)自亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖以來(lái)經(jīng)濟(jì)思想一個(gè)最基本的共識(shí)，就是經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的發(fā)展可以是一個(gè)正和博弈的過(guò)程。國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)會(huì)帶來(lái)雙方利益的增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)雙贏的局面，如果一方的利益增加至少要超過(guò)另一方的利益受損的程度，因此整個(gè)社會(huì)的利益都會(huì)增加。特朗普的經(jīng)濟(jì)思想是危險(xiǎn)的零和博弈的思維方式，就是國(guó)際貿(mào)易更像戰(zhàn)爭(zhēng)，是一個(gè)你死我活的過(guò)程。一方的收益必然意味著另一方會(huì)有損失，所以整個(gè)社會(huì)沒(méi)有發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的收益和損失相加總和永遠(yuǎn)為“零”，沒(méi)有雙贏的可能性。如果特朗普刻意執(zhí)行他在競(jìng)選時(shí)發(fā)表的許諾，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)進(jìn)入寒冬，國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系會(huì)進(jìn)入緊張狀況，貿(mào)易戰(zhàn)的可能性會(huì)大大增加。

特朗普的經(jīng)濟(jì)民粹主義帶來(lái)的第二個(gè)全球范圍的風(fēng)險(xiǎn)是美國(guó)退出國(guó)際事務(wù)和對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律和政治的框架建設(shè)。特朗普的思想是一種簡(jiǎn)單幼稚的美國(guó)第一的思想，他要把美國(guó)的目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)事務(wù)。另外特朗普是一個(gè)高度分歧式的政治家，他的執(zhí)政將會(huì)把美國(guó)帶入一個(gè)種族分裂、階層分裂和黨派分裂的高度不穩(wěn)定時(shí)期。他也不得不把大部分時(shí)間和精力放在美國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)上。

美國(guó)退出全球領(lǐng)導(dǎo)地位將會(huì)帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)判斷是基于所謂“霸權(quán)穩(wěn)定”這一理論的。第一個(gè)提出霸權(quán)穩(wěn)定的是MIT經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·金德?tīng)柌?。他的觀點(diǎn)是國(guó)際秩序的建立和維持都具有公關(guān)產(chǎn)品的特征，就是維持和建立國(guó)際秩序的成本和收益是不成比例的，在這種情況下必須有一個(gè)“霸權(quán)”國(guó)家愿意和有能力支付建立和維持國(guó)際秩序的成本。金德?tīng)柌裰赋鲈谏鲜兰o(jì)兩次世界大戰(zhàn)之間美國(guó)沒(méi)有起這個(gè)霸權(quán)穩(wěn)定的作用結(jié)果是災(zāi)難性的， 發(fā)生了大蕭條和二次世界大戰(zhàn)。從1945年后美國(guó)一直起霸權(quán)穩(wěn)定的作用，為什么全球經(jīng)濟(jì)可以有發(fā)展，長(zhǎng)時(shí)間和平可以維系， 它的退出會(huì)引起權(quán)力真空的風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普的經(jīng)濟(jì)思想將把美國(guó)帶向危險(xiǎn)的方向。另外他的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)極其不規(guī)范。他不按常規(guī)出牌，說(shuō)話(huà)出爾反爾，言語(yǔ)不負(fù)責(zé)任。中國(guó)和全世界如何面對(duì)特朗普這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人將是今后幾年的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

作者為MIT斯隆管理學(xué)院國(guó)際管理教授、中國(guó)/印度實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)辦人，編輯：許瑤