以大戰(zhàn)略應(yīng)對特朗普沖擊波

近來中美關(guān)系頗不平靜。從當(dāng)選到現(xiàn)在不長的一段時間里，美國候任總統(tǒng)特朗普已經(jīng)在事關(guān)中國的一些議題上做了不少文章，除了在決策團(tuán)隊(duì)中延攬以對中國言辭“強(qiáng)硬”而知名的人士外，還在臺海兩岸關(guān)系上有所動作。在公開高調(diào)接受臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人祝賀其當(dāng)選的電話后，更在接受媒體采訪時公然宣稱美國可以考慮終結(jié)“一中”政策，引發(fā)美國國內(nèi)及國際輿論一片嘩然。

此外，特朗普提名以親俄而著稱的原美國石油公司高管出任國務(wù)卿，被普遍解讀為欲釋放信號改善美俄關(guān)系，并冀圖“離間”中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，甚至推行“聯(lián)俄抗中”策略。

種種跡象表明，未來一段時間，在特朗普團(tuán)隊(duì)候任及執(zhí)政前期，中美關(guān)系或?qū)⒂瓉硐喈?dāng)不確定性的磨合期甚至摩擦期。需要警惕的是，美國政治圖譜中左右兩翼強(qiáng)硬派人士在對華議題上可能出現(xiàn)一定的合流，前者強(qiáng)調(diào)人權(quán)、勞工福利、環(huán)保等議題，而后者可能在匯率、市場開放度等問題上施壓。

為避免被牽著鼻子走，相關(guān)方面啟動各種渠道開展與特朗普團(tuán)隊(duì)和美國主流智庫的對話，精準(zhǔn)研判特朗普政府關(guān)于中美關(guān)系的觀念和政策路線圖至為重要。當(dāng)然，考慮到特朗普政府本身的決策和執(zhí)行機(jī)制可能還需要一段學(xué)習(xí)和調(diào)適階段，在其對華政策真正成型之前，中國需要盡快制定相關(guān)危機(jī)管控預(yù)案，未雨綢繆早為之計(jì)。

不過，比“見招拆招”更重要的挑戰(zhàn)，是如何構(gòu)建一個穩(wěn)健的戰(zhàn)略生態(tài)去因應(yīng)中美關(guān)系新變局。這需要我們深入考量中美關(guān)系在新階段的基礎(chǔ)和主基調(diào)是什么，有哪些“變”和“不變”，然后判定需要采取什么樣的大戰(zhàn)略，并在此一總體戰(zhàn)略框架內(nèi)通盤考量中美關(guān)系應(yīng)對之策。

判明中美關(guān)系新時期的基礎(chǔ)和主基調(diào)需要深入分析過去數(shù)十年維系中美關(guān)系大局的深層次因素及其變遷。從冷戰(zhàn)到后冷戰(zhàn)時期中美關(guān)系經(jīng)歷了從聯(lián)手“反霸”，到商貿(mào)關(guān)系為主軸，再到加入聯(lián)合“反恐”和攜手應(yīng)對全球共同關(guān)切議題等合作基礎(chǔ)的變遷，而美國對華政策也經(jīng)歷了從緩和到準(zhǔn)同盟到“全面卷入”再到期待中國成為“負(fù)責(zé)任利益相關(guān)方”等基調(diào)的變化。而2008年以后，隨著中美國力的消長和地緣戰(zhàn)略格局的調(diào)整，中美關(guān)系進(jìn)入一個新的調(diào)適期，中方的構(gòu)建“新型大國關(guān)系”未被美方?jīng)Q策層全盤接受，而美方的“重返亞太”則被普遍視為隱隱含有對中國的圍堵和遏制意圖。

如今特朗普的當(dāng)選無疑令仍在摸索新時期主旋律和合作新基礎(chǔ)的中美關(guān)系投下新的變數(shù)。但需要清楚看到的是，無論世事如何變遷，中美之間的彼此需要和依賴仍然大于彼此的利益沖突。中國依然需要美國的市場、資本和技術(shù)，中國巨大的市場也仍然對美國的投資者和出口商構(gòu)成巨大的吸引力，中國的出口產(chǎn)品對美國消費(fèi)者而言也依然有其競爭力。

無論美方如何強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)回歸”，也無論中方如何強(qiáng)調(diào)“自主創(chuàng)新”，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系中你中有我我中有你的客觀現(xiàn)實(shí)無可更改。且全球價值鏈構(gòu)造經(jīng)年，其間所牽涉的不僅僅是中美兩國的利益，任何劇烈的沖擊和調(diào)整都會帶來多輸?shù)慕Y(jié)局。

因此，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，中美關(guān)系的主基調(diào)仍將以合作互惠雙贏為基礎(chǔ)，而身為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，中美還有著攜手引領(lǐng)國際社會進(jìn)行全球治理協(xié)作的道義上的重任。中美之間或許會因?yàn)槿蚧顺逼诮?jīng)濟(jì)民族主義和民粹主義的崛起，以及地緣利益的調(diào)整而出現(xiàn)這樣那樣的磕碰，但大打出手不太可能，人們無法想象一個和中國對抗的美國會再次“偉大起來”，也無法想象在一個美國全面收縮的世界上中國能獨(dú)當(dāng)一面。

對于中方而言，身為雙邊關(guān)系中相對弱勢的一方，在合作共贏的大方向和總體戰(zhàn)略框架確定的情形下，應(yīng)更多采取大局為重的總體策略，確保中美關(guān)系“資產(chǎn)負(fù)債表”大體處于“盈余”狀態(tài)，而不汲汲于一時之得失。

大方向既明，具體議題的處置便可靈活把握相應(yīng)的底線原則和彈性空間。有輿論認(rèn)為，特朗普及其團(tuán)隊(duì)目前是以一些議題上的“進(jìn)攻”來換取中國在另一些議題上的“讓步”。針對這樣的態(tài)勢，中方應(yīng)主動表明哪些議題不可能有讓步空間，哪些議題可以合作共贏，以及早避免美方“盲測”所帶來的損害。

在具體的應(yīng)對過程中，政經(jīng)議題應(yīng)分開處置。經(jīng)濟(jì)議題大可見招拆招，或通過已有的平臺和機(jī)制比如世貿(mào)組織進(jìn)行解決。而在一些暫時無解的政治議題上，則大可從長計(jì)議，劃定底線后淡化處理，不必每次都聞雞起舞。

此外，還應(yīng)該堅(jiān)決擯棄那種可能逞一時之勇和一時之快的主張，而冀圖訴諸于支持與美國交惡的政權(quán)或勢力來反制美方的所謂“聲東打西，圍魏救趙”的主張更是要不得。