平凡無言凝卓越
——記寧波市鎮(zhèn)海行政服務中心招寶山分中心國土窗口負責人胡素華

本刊特約記者

平凡無言凝卓越
——記寧波市鎮(zhèn)海行政服務中心招寶山分中心國土窗口負責人胡素華

本刊特約記者

胡素華，女，浙江寧波人，1969年9月出生，1990年12月參加工作，2003年3月加入中國共產黨，現任寧波市國土資源局鎮(zhèn)海分局婦委會主任，主持鎮(zhèn)海行政服務中心招寶山分中心國土窗口工作。

胡素華曾是一名軍嫂，2000年10月隨軍調入鎮(zhèn)海，在區(qū)行政服務中心國土服務窗口工作的9年來，她所負責的服務窗口未發(fā)生一起行政審批不規(guī)范事件，實現了“零上訪”，打造出了一支政治強、業(yè)務精、作風硬、服務優(yōu)的國土服務隊伍。

翻開胡素華的個人榮譽記錄，是沉甸甸的。2008年被區(qū)紀委、監(jiān)察局評為創(chuàng)建群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進個人和優(yōu)秀共產黨員；2009年至2011年連續(xù)三年被評為優(yōu)秀公務員，榮獲“三等功”；2012年被鎮(zhèn)海區(qū)行政服務中心評為服務明星、區(qū)級優(yōu)秀共產黨員；2013年和2014年均被評為優(yōu)秀公務員；2015年被鎮(zhèn)海區(qū)行政服務中心評為“15年奉獻之星”。這些榮譽，來自于方方面面對胡素華勤勤懇懇工作的肯定和見證。

被一個人稱贊簡單，被十個人夸獎也不難，倘若讓所有領導、同事、下屬還有親朋好友集體點贊，卻是不易。

在鎮(zhèn)海國土分局內部，眾人親切地稱呼胡素華為“小胡姐”。遇到業(yè)務難題，小胡姐上；碰到不講理市民，小胡姐上；接手上億資產，還是小胡姐上。在鎮(zhèn)海國土窗口，胡素華無疑成了一顆“定心丸”。

難道胡素華有三頭六臂？她為何會特別好？其實道理也簡單，所有的信任和信服源于她的特別負責任。

終于休了五天假

說起來很多人不信，從來不休假的胡素華，居然也休起了假，而且這一休就是五天。

事情還得從2002年7月說起。臨俞工業(yè)片區(qū)、蛟川工業(yè)區(qū)及舟山大橋等省重點工程需要征用土地，涉及南洪、棉豐等四個村，面積多達兩千余畝。時任蛟川國土所所長的胡素華當仁不讓，每天奔赴在拆遷第一線，別說休假，連雙休日也成了奢談。

在懸浮架采集的4路間隙信號中取兩端的間隙信號2、間隙信號3進行分析，并根據4路信號計算求得折角。由圖7的軌縫折角變化仿真圖可知：懸浮架通過軌縫折角過程中，首先，前兩個監(jiān)測探頭進入折角區(qū)段，折角值先變?yōu)樨撝担唤又?，后兩個探頭進入折角區(qū)段后，折角值歸零；而后，前兩個探頭通過軌縫，進入折角反向區(qū)段，折角值達到峰值；最后，隨著后兩個探頭、前兩個探頭離開折角區(qū)段，折角值依次歸零、變負、歸零。

2003年8月3日，大地已是一片漆黑，萬籟俱寂中偶爾有幾聲狗吠點綴。棉豐村臨時辦公室內卻是燈火通明，胡素華正在挑燈夜戰(zhàn)，各種土地資料的規(guī)整，每戶居民材料的登記，各項工作計劃的擬定，千頭萬緒千絲萬縷，都需要一樣樣一件件理出來。

分針在秒針催促下前行，時針在分針帶動下推進，不知不覺中已是晚上十點。手機鈴聲驟然響起，劃破了夜的寧靜。按理說，半夜接到電話是常有的事，也許是疲憊所致，也許是心靈感應，胡素華聽到后驀然一驚，以至于去拿桌上手機的手指竟然有些不聽使喚。

“素華，你老公突發(fā)心臟病，下午五點就送進醫(yī)院搶救了，現在情況不大好，趕緊過來！”耳旁傳來似曾相識的聲音，但胡素華已經聽不出是誰。

“啪”，手機從胡素華手中滑落，掉在地上。胡素華仿佛在一瞬間被抽去了精氣神，一下子癱坐在椅子上。過了好一會兒，胡素華才緩過神來，彎下腰去，撿起地上的手機。胡素華此刻的心情是復雜的，既有沒有照顧好丈夫的一份內疚，又有沒有及時得知丈夫病情的憤懣。她緩緩撥通了領導的電話。

“如何離開辦公室的，又是怎樣來到醫(yī)院的，我已經記不起來了，我只記得趕到醫(yī)院時，醫(yī)生正拿著心臟除顫器為老公在做電擊，頃刻間，我捂住嘴巴，眼淚嘩嘩直淌。要說我最大的遺憾，就是沒有在老公住院期間，好好地陪陪他，照料他。”這是事后胡素華說的。

五天，胡素華在領導那里請了在國土資源系統(tǒng)工作以來最長的一次假?？蛇@個假，卻是比平時工作還要忙。她一邊在醫(yī)院悉心照顧丈夫，一邊用手機二十四小時遠程調控工作。

假期一滿，胡素華把心一橫，又一臉從容出現在工作現場。那段時間，她是馬不停蹄地在醫(yī)院、區(qū)政府、被征地村之間來回穿梭，體重都減去十幾斤。

“小胡姐對待工作非常認真負責，她請了沒幾天假就準時來上班了，我們一直以為她的愛人身體恢復了?！痹隍源▏了c胡素華共事的孫洲如是說，“后來才知道，她每天忙完工作就趕著去醫(yī)院照料，晚上都不怎么合眼，這樣整整過了一個月。那時，我們每天早上六點多就出門做拆遷工作了。小胡姐居然沒有被拖垮，真是奇跡?！?/p>

小窗口展大世界

2000年10月，胡素華從江山市國土資源局調到鎮(zhèn)海后，先后在區(qū)土地管理局土地監(jiān)察中隊、蛟川國土所、九龍湖國土所、招寶山國土所工作。

“被罵過、被砸過、被威脅過，也被冤枉投訴過。”提起往事，胡素華淡然一笑，“一切都過去了，能順利解決群眾困難是我們最大的心愿，這點委屈算得了啥？”

就在去年，胡素華受理一筆三千萬抵押業(yè)務時，嚴謹的她發(fā)現企業(yè)簽名與備案不符，馬上提出請董事長親自來窗口簽名，不然不給予辦理。

“你們這點事都辦不好，我要去投訴你們！”企業(yè)代表一聽，頓時火冒三丈。

經過仔細問詢，胡素華了解到企業(yè)確實有其難處，董事長出國在外，短期內無法回來簽字，而企業(yè)急等著資金周轉，這才想出了代簽這個招數來。胡素華請示領導后，急企業(yè)所急，在不違反抵押規(guī)定的前提下，想出了一個兩全之策，幫企業(yè)排了憂解了難。

一名群眾到窗口辦證，因為沒有帶齊證件材料，不符合規(guī)定無法辦理土地登記，氣急敗壞的他馬上指著胡素華的鼻子破口大罵。胡素華微笑予以耐心解釋。可是這位群眾一點也聽不進去，怒火中燒的他隨手拎起邊上的椅子，準備朝胡素華砸去。幸虧被旁邊的工作人員及時制止，才避免了事態(tài)的惡化。胡素華呢，依然是那么淡定，仿佛沒有聽到，沒有看到這位群眾的任何沖動舉止。她笑瞇瞇幫這位群眾泡上一杯茶，耐心向他解釋辦證規(guī)定，需要攜帶的詳細材料。

第二天，該群眾帶齊證件材料再次來到窗口，不到半小時，胡素華就幫他辦好土地登記。那位群眾滿臉愧疚連聲道謝。

“人一生能買幾次房？普通老百姓來國土部門辦土地證，是第一次，也可能是最后一次，我們有什么理由不讓他們開心而來滿意而歸呢？雖然有的人對我們有些誤解，偶爾會發(fā)發(fā)牢騷，但我們是國家工作人員，應該耐心傾聽，有則改之，無則加勉。認認真真接待好每一位來辦事的群眾，勤勤懇懇辦理好手頭上的每一份卷宗，不讓差錯在這里發(fā)生，不讓材料在這里耽擱，我認為，這是應盡的職責?！焙厝A如是說。

這個小窗口展示情況如何呢？九年來，鎮(zhèn)海行政服務中心招寶山分中心國土窗口共辦理各類事宜兩萬余件，辦結率近百分之百，接待群眾上萬人次，有效投訴率為零，先后二十多次榮獲行政服務中心考核的“優(yōu)勝窗口”稱號，獲得先進服務窗口流動紅旗，2015年被評為鎮(zhèn)海區(qū)行政服務中心“15年奉獻團隊”。

創(chuàng)新源自于有心

胡素華是如何打造出一支政治強、業(yè)務精、作風硬、服務優(yōu)的國土隊伍的？這不得不提到她的兩大法寶。第一個，要求工作人員努力做到“五個不讓”：不讓前來辦事的群眾受冷落，不讓差錯在窗口發(fā)生，不讓該辦的事情在手里耽誤，不讓不良風氣在窗口出現，不讓黨的形象在窗口受到影響。第二個，要求處理好“四個關系”：日常工作與超前服務的關系，被動服務與主動服務的關系，工作規(guī)范與工作創(chuàng)新的關系，為本部門服務和為基層服務的關系。

2013年，拄著拐仗的羅雅云老人來到鎮(zhèn)海行政服務中心招寶山分中心國土窗口辦理土地證，卻無法正常辦理。胡素華經過細心詢問得知，老人二十年前與他人共同購買了一套住宅，為了方便開店，原證書使用者登記的是單位名稱。因為老人缺乏規(guī)范意識，將房屋通過買賣辦理至個人名下時，土地證沒有及時變更登記，土地證使用者依然是原單位名稱。由于歷史原因，原登記單位已被工商部門注銷。這下子辦理土地證有了麻煩，需要辦事者前往工商和房管部門調取原登記所用相關資料，來回奔波不說，短期內要想辦妥，是不可能的事。胡素華二話沒說，主動承擔了下來。她親自前往兩個部門調取材料，僅用兩天時間就辦好了土地證，來到老人家里送到老人手里。老人緊緊攥住胡素華的手，熱淚直流，激動得說不出感謝的話來。

“真是不方便，辦個登記，要從外地來兩次，還互相湊不好時間?！睅啄昵?，辦理二手房買賣市民的一句無心埋怨，卻在胡素華心里泛起了層層浪花。是啊，二手房買賣要先辦理土地登記和產權登記，辦理時買賣雙方當事人都要在場，兩證辦理時間不同，需要當事人兩次到場，這確實給身處異地的市民造成了極大不便。兩證能不能合并辦理呢？這不是極大方便了群眾，避免了來回奔波之勞？胡素華立即行動，與房管部門商量，摸索出土地登記并聯制，將國土窗口工作前置，提前介入進去，做到了兩證同時申報。

“有時候真希望老百姓多‘抱怨’幾句呢，這樣也能讓我們知道工作中存在的不足之處，以便于更好地自我完善。”胡素華由衷地說。

胡素華確實是個有心人。她創(chuàng)新了土地、產權登記并聯制，減少了二手房買賣雙方到場次數；她帶領團隊推出“便民服務卡”“辦證直通車”，對老弱病殘?zhí)峁╊A約上門服務；合并受理土地出讓業(yè)務中的兩個不同事項，辦理時限由原來的二十個工作日壓縮到八個工作日，極大方便了辦事群眾。

胡素華日復一日，年復一年，在國土窗口這片領域默默耕耘著、奉獻著，用自己的滿腔熱枕在平凡的崗位上摸索著、創(chuàng)新著。她是國土窗口的有心人，她無愧于“最美國土資源人”這一殊榮。