淺析加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施

陸柳美

摘要：相比于發(fā)達國家，我國在環(huán)境監(jiān)測工作方面起步比較晚，所以監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展也相對緩慢，這樣的發(fā)展形勢對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和水平的提高有著重要的影響。文章分析了環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀，提出了加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施，以供參考。

關鍵詞：環(huán)境；監(jiān)測；質(zhì)量管理

引言：質(zhì)量管理體系的完善與優(yōu)化是我國環(huán)境監(jiān)測走向規(guī)范化法制化的必然要求。我國已經(jīng)從政治層面提出建設國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系，要求各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)明確自己的質(zhì)量控制職責，加強自身質(zhì)量控制能力建設，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性。

1.環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀分析

1.1監(jiān)測硬件設施不完善。硬件設施的缺乏使得環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)揮不出其自身的實際作用，很難滿足實際監(jiān)測工作的需要。首先我國環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的基礎設施建設還比較薄弱，部分基層監(jiān)測機構(gòu)甚至達不到國家標準化建設標準，實驗室環(huán)境條件達不到要求、相互不相容區(qū)域得不到有效隔離、影響監(jiān)測質(zhì)量的相關因素得不到重視和控制等，這些因素都對監(jiān)測質(zhì)量產(chǎn)生很大影響，甚至會使監(jiān)測結(jié)果無效：其次環(huán)境監(jiān)測站點的設備裝備也比較落后，尤其是基層監(jiān)測站點的設備配備水平普遍較低，老化陳舊的設備占很大比例，同時由于缺乏專業(yè)的儀器管理人員，儀器維護不到位，性能退化現(xiàn)象普遍存在。設備性能的穩(wěn)定性決定了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，監(jiān)測設備對監(jiān)測質(zhì)量的影響不可忽視。

1.2監(jiān)測人員綜合能力水平不高。除環(huán)境設施及設備裝備以外，監(jiān)測人員的綜合能力水平也是影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要因素之一。隨著環(huán)境問題的突出，環(huán)境監(jiān)測的壓力也不斷增大，監(jiān)測人員的綜合技術(shù)水平難以滿足新形勢的需要，主要體現(xiàn)在兩個方面：一、復合型技術(shù)人才匱乏，由于激勵機制的缺失，監(jiān)測人員對于掌握全面的監(jiān)測技術(shù)缺乏熱情，固守于已掌握的的技術(shù)，不主動了解、學習、掌握新知識新技能，與先進技術(shù)脫軌嚴重；二、綜合分析水平不高，不能及時有效解決監(jiān)測工作中遇到的難點問題，尤其當在缺乏相應的培訓的情況下，監(jiān)測人員在新的項目、新的先進設備、新的技術(shù)方面往往顯得力不從心。

1.3質(zhì)量管理體系不健全。質(zhì)量管理體系不健全現(xiàn)象在基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中普遍存在，其主要原因是監(jiān)測機構(gòu)缺乏自我完善的內(nèi)在動力需求，后果是質(zhì)量管理活動得不到有效開展，體現(xiàn)為：一、內(nèi)部審核、管理評審等往往走過場應付了事，使其對管理體系的完善和改進發(fā)揮不了應有的作用：二、質(zhì)量管理不到位，執(zhí)行力差，質(zhì)量控制措施流于形式，無法保證監(jiān)測結(jié)果的準確性和有效性：三、質(zhì)量管理意識淡薄，環(huán)境監(jiān)測部門在追求監(jiān)測數(shù)量的同時，往往放松了對監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)管；四、制度不完善，職責不明確，出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。

2.加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施

2.1嚴格環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機制。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要不斷進行質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進與完善，加強質(zhì)量管理，提高質(zhì)量意識。嚴格按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，規(guī)范實驗室的建設與管理，并通過內(nèi)審、管理評審等方式實現(xiàn)監(jiān)測機構(gòu)的持續(xù)改進和完善。首先，我國以中央環(huán)境監(jiān)測部門為推動力量，建立了省、市、縣的管理層次，嚴格貫徹自上而下的管理制度和政策。在這種構(gòu)成體系中，各級監(jiān)測部門需要嚴格本部門的管理制度，明晰職責和工作細則，制定規(guī)范的財政預算制度，合理申報監(jiān)測項目。同時，嚴格人事任命制度，選取優(yōu)秀的監(jiān)測技術(shù)人才組成專業(yè)的監(jiān)測隊伍，提高監(jiān)測部門的行政效率和工作效率。其次，監(jiān)測機構(gòu)要加強本部門的人員培訓，尤其要加強干部培訓，提高其管理能力和管理意識。同時要加強技術(shù)人員的培訓與考核，通過參加上級單位組織的能力驗證活動、內(nèi)外部比對實驗、盲樣考核以及日常質(zhì)量監(jiān)督等質(zhì)量控制手段，確保監(jiān)測質(zhì)量的同時增強監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)水平，促使其盡快適應監(jiān)測工作進一步發(fā)展的需要。

2.2提高監(jiān)測質(zhì)量的綜合分析及評價能力。環(huán)境監(jiān)測部門應重視技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人及授權(quán)簽字人對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的綜合分析及評價能力，該能力的高低，反映了監(jiān)測質(zhì)量管理工作的整體水平。首先要明確質(zhì)量管理人員的任職資格，包括熟悉質(zhì)量和技術(shù)管理要求、有豐富的質(zhì)量管理知識和質(zhì)量管理經(jīng)驗、熟悉有關監(jiān)測方法、標準及監(jiān)測程序、能對監(jiān)測結(jié)果作出正確的評價等。其次通過質(zhì)量管理人員自身的積累及外部考核，提高其對監(jiān)測質(zhì)量的綜合分析及評價能力。質(zhì)量管理人員應結(jié)合多種方法對監(jiān)測質(zhì)量進行綜合分析和評價，如質(zhì)控措施的有效性、各參數(shù)間的相關性、參數(shù)波動規(guī)律的合理性、參數(shù)的溯源性等，對于重要的參數(shù)和關鍵指標，除進行溯源性檢查外，必要時還需通過其它相關措施進行驗證。

2.3創(chuàng)新監(jiān)測方法、引進先進監(jiān)測技術(shù)。這一措施對于提高監(jiān)測部門的工作效率和工作質(zhì)量來說至關重要。具體來說，各級監(jiān)測部門要改革傳統(tǒng)的監(jiān)測工作思維，創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)理論，引進和利用先進的監(jiān)測技術(shù)來提高監(jiān)測工作的效率。在監(jiān)測工作中，監(jiān)測部門要重點攻克監(jiān)測工作中出現(xiàn)的技術(shù)難點和新型的環(huán)境問題。同時，監(jiān)測部門要完善監(jiān)測站的建設，重視監(jiān)測站基礎設施的完善和維護，引進先進監(jiān)測技術(shù)及儀器設備。另外，要倡導因地制宜的工作方針，根據(jù)不同的污染性質(zhì)和環(huán)境條件，總結(jié)不同的監(jiān)測模式和方法，建立具有獨特性和針對性的監(jiān)測體系。同時監(jiān)測部門要積累豐富的監(jiān)測經(jīng)驗，根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境狀況和資源條件，建立有效的應急機制，提高預防和應急能力。

結(jié)語：本文首先提出了我國在環(huán)境監(jiān)測工作中要遵循的原則，然后對當前環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀進行了分析，最后提出了加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的主要措施。當前，環(huán)境保護形勢日趨嚴峻，環(huán)境保護的壓力越來越大，人們對于環(huán)境監(jiān)測工作的重視度也逐漸提升，所以相關部門和工作人員，必須要提高對環(huán)境監(jiān)測工作的重視，通過監(jiān)測技術(shù)的提升以及管理體系的完善來提高監(jiān)測質(zhì)量，更好地促進環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展。