讓城市血管更通暢

白陽

2016年12月2日是第五個“全國交通安全日”， 據(jù)介紹，此次活動的主題是“社會協(xié)同治理、安全文明出行”，旨在大力推動道路交通安全綜合治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提升全民交通安全意識、文明意識、法治意識。

在此期間，各有關(guān)部門開展“交通安全面對面”活動、送交通安全法律法規(guī)、知識常識進校園進社區(qū)進企業(yè)、“嚴(yán)重違法大曝光”、交通陋習(xí)“隨手拍”等活動，講述文明交通愿景及遵守交通法規(guī)的重要性，進一步推動交通安全自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，使交通參與者真正參與文明交通創(chuàng)建。

道路是城市的“血管”。一個城市的交通狀況，集中反映著該地區(qū)人口、規(guī)劃、布局等綜合管理水平。道路交通管理體制改革30年來，我國公安交管部門積極運用法治思維破解城市交通難題，成為全面依法治國的一個典型樣本。

依法治理轉(zhuǎn)變出行觀念

道路交通管理體制改革的30年，也是我國道路交通高速發(fā)展的30年。據(jù)公安部統(tǒng)計，1986年到2015年間，全國公路通車?yán)锍獭C動車和駕駛?cè)藬?shù)量分別增長了3.75倍、33倍、26倍。截至目前，我國機動車保有量達2.8億，駕駛?cè)诉_3.5億，汽車增速和機動車駕駛?cè)藬?shù)量均居世界第一，人、車、路等矛盾持續(xù)加大，以交通擁堵為主要特征的“城市病”在全國蔓延。如何在全體交通參與者中形成尊法尚法、文明出行的社會風(fēng)尚，成為當(dāng)前全面依法治國大背景下的迫切要求。

立法者在行動。在“醉駕入刑”前3年，全國年均因酒駕導(dǎo)致交通事故死亡人數(shù)達2500余人。2011年2月25日通過的刑法修正案（八）增設(shè)了危險駕駛罪，并將“醉駕”由原來的最高“處15日拘留、吊銷機動車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。此外，針對校車事故、危險化學(xué)品運輸車等重點車輛事故多發(fā)的狀況，于2015年11月1日實施的刑法修正案（九）明確，校車和公路客運車輛嚴(yán)重超員、超速以及違法運輸危險化學(xué)品等安全隱患大、危害后果嚴(yán)重的違法行為被納入刑法處罰，對負有相關(guān)管理責(zé)任的企業(yè)和人員形成了有效震懾。

法律的威嚴(yán)更在于嚴(yán)格執(zhí)法。近年來，各地各部門協(xié)同合作，對違法行為持續(xù)嚴(yán)打。杭州、濟南、西安等城市對違法停車、闖紅燈、闖禁行等普遍常見的重點違法行為形成嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢；濟南交警每月定期協(xié)同治安、刑警、特警和派出所等多警種開展酒駕等聯(lián)合整治行動；天津公安交管部門會同工信、質(zhì)檢、工商等部門累計取締104家車輛非法生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停300多個銷售網(wǎng)點……嚴(yán)格的依法治理如春風(fēng)化雨，讓文明出行從一種被動要求，逐漸變成群眾的自覺理念。以酒駕為例，“醉駕入刑”5年來，全國共查處酒駕289萬人次、醉駕48萬人次，“酒后不開車、開車不喝酒”已成為全社會共識。

便民服務(wù)提升百姓獲得感

在家登錄網(wǎng)站、預(yù)約考試場地和時間、網(wǎng)上繳費，只需輕點鼠標(biāo)，幾分鐘就完成了駕考科目預(yù)約。家住福建省南平市順昌縣的張先生，是福建省在南平市開通自主預(yù)約考試服務(wù)項目以來的第一個受益者。“既節(jié)約了時間，又提高了效率，這在以前很難想象?！彼f。

作為法治中國建設(shè)的一個重要方面，道路交通管理部門近年來不斷深化改革，持續(xù)釋放便民服務(wù)紅利。

2015年，公安部、交通運輸部出臺了逐步實行自主預(yù)約考試、允許全國異地考領(lǐng)審驗駕駛證等27條駕考改革措施；公安部、國家質(zhì)檢總局推出了18項機動車檢驗新政，全面落實預(yù)約檢驗、6年內(nèi)私家車免檢等便民措施；跨省異地繳納交通違法罰款將在31個省區(qū)市全面實施，公路和農(nóng)村地區(qū)交通事故快處快賠試點正有序推進。2016年12月1日起，公安部還將在上海、南京、無錫、濟南、深圳5城市試點發(fā)放新能源汽車號牌，同步試點統(tǒng)一的號牌選號系統(tǒng)，2017年還將適時推出機動車跨省異地檢驗等措施，進一步方便群眾出行。

與時俱進革新交管形式

新時期的交通管理工作，要求與時俱進的管理形式。各地交管部門積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，不斷開拓交通管理、群眾普法的新陣地。

“北京交警”APP打通服務(wù)平臺、辦公平臺和交流平臺，實現(xiàn)警務(wù)工作和百姓需求的互聯(lián)互通；廈門交警在全國首創(chuàng)智能微信平臺實時查路況，為居民提供全天候指引服務(wù)……2015年，公安部在全國構(gòu)建面向公眾的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，提供10大類130余項在線服務(wù)，惠及全國2.6億機動車主和3億多駕駛?cè)恕?/p>

截至目前，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺注冊用戶超過5000萬，累計辦理業(yè)務(wù)1.2億筆；交警系統(tǒng)的新浪微博總數(shù)達到3600個，其中僅“公安部交通安全微發(fā)布”的微博粉絲就達343萬；而在整個公安微信體系中，交管微信占據(jù)了四成以上，日均發(fā)送博文量超過2萬條。

道路交通體制改革30年間，公安交管部門交出了一張亮眼的“成績單”；但不斷發(fā)展的交通形勢，也為道路交通管理工作提出新的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前和今后一段時期，各級公安交管部門的任務(wù)依然艱巨。公安部要求，各地要與時俱進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持公路安全與城市暢通并重，努力創(chuàng)造與全面建成小康社會相適應(yīng)的道路交通環(huán)境。