煤炭去產(chǎn)能：決心不動搖 力度不減弱

曹敏

11月9日，國家發(fā)改委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹鼓勵企業(yè)簽訂中長期合同、促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有關(guān)情況。國家發(fā)改委副秘書長許昆林、運(yùn)行局副局長魯俊嶺等相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會并回答記者提問。

許昆林表示，不同于以往，此次中長期合同設(shè)定了較長的周期，有明確的定價(jià)機(jī)制，有嚴(yán)格的履約保障。國家將會在釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能時(shí)優(yōu)先支持簽訂中長期合同的企業(yè)，鐵路總公司也會在運(yùn)力上給予優(yōu)先保障。煤炭供求基本面沒有變，國家有條件有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)。

發(fā)布會前一天，即11月8日，神華集團(tuán)、中煤能源與華電集團(tuán)、國家電投集團(tuán)在京簽訂了中長期合同，雙方鎖定資源數(shù)量，商定了基礎(chǔ)價(jià)格，約定后續(xù)將參照市場變化相應(yīng)調(diào)整。

作為深化電煤市場化改革的標(biāo)志性事件之一，此次簽訂的合同被認(rèn)為與以往“定量不定價(jià)”的合同有著本質(zhì)不同?！耙郧昂灥暮贤慷?，但價(jià)格沒有確定，相當(dāng)于一單一價(jià)。這次中長期合同有明確的定價(jià)機(jī)制，增加了履約監(jiān)管和違約責(zé)任的內(nèi)容，國家有關(guān)方面還將給予相應(yīng)的支持?！痹S昆林表示。

據(jù)悉，此次合同確定5500大卡動力煤的基礎(chǔ)價(jià)為535元/噸，在這個基礎(chǔ)上參照市場的變化做相應(yīng)的調(diào)整。對于4家企業(yè)煤炭中長期合同的簽訂，國家發(fā)展改革委運(yùn)行局副局長魯俊嶺給予“充分”、“理智”、“高效”的評價(jià)：“‘基準(zhǔn)價(jià)+市場浮動價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制，既充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，又充分尊重了企業(yè)的市場主體地位，避免出現(xiàn)此消彼長的‘蹺蹺板現(xiàn)象和價(jià)格的大起大落?！?/p>

魯俊嶺表示，上述企業(yè)簽訂的合同基準(zhǔn)價(jià)為535元，低于當(dāng)前秦皇島港5500大卡實(shí)際合同價(jià)（585元/噸），并未受到近期煤炭價(jià)格非理性過快上漲的干擾，而是在一定程度上體現(xiàn)出我國煤炭價(jià)格的合理區(qū)間，合同即簽即執(zhí)行，對于穩(wěn)定市場供應(yīng)和價(jià)格理性回歸具有重要的影響。

近期煤價(jià)的快速上漲，引發(fā)部分地區(qū)和企業(yè)對煤炭去產(chǎn)能決心有所動搖。對此，許昆林強(qiáng)調(diào)，煤價(jià)過快上漲并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭去產(chǎn)能的決心不會動搖，力度也不能減弱。

“當(dāng)前煤價(jià)上漲是階段性需求變化帶來的，個別投機(jī)炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成分，這不是長期的趨勢?！痹S昆林說，從總體上看，煤炭產(chǎn)能過剩的狀況并沒有改變。當(dāng)前階段性供求基本平衡，是因?yàn)橥ㄟ^嚴(yán)格執(zhí)法和實(shí)施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果把這一部分產(chǎn)能釋放出來，很快就會出現(xiàn)供大于求的局面。

“從長遠(yuǎn)看，今后一個時(shí)期我國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，煤炭的市場需求很難有大的增長空間?！痹S昆林表示，在推進(jìn)去產(chǎn)能過程中，要遵循市場規(guī)律，采取市場化、法治化的辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場的基本穩(wěn)定。

據(jù)悉，近1個多月來，有關(guān)部門通過實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能釋放措施，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)有明顯提升。9月份當(dāng)月產(chǎn)量日均環(huán)比增長2.9%，10月份主要產(chǎn)煤地區(qū)煤炭產(chǎn)量又有了進(jìn)一步提升。

針對供暖季市場對煤炭需求進(jìn)一步增加的情況，許昆林表示，除繼續(xù)有序有效釋放先進(jìn)產(chǎn)能、增加鐵路運(yùn)力、多發(fā)多用清潔能源、依法嚴(yán)格查處價(jià)格違法等舉措外，有關(guān)部門還將加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)的協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)保民生，增加重點(diǎn)港口、重點(diǎn)地區(qū)和供熱企業(yè)的煤炭調(diào)入。同時(shí)，制定惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下的能源供應(yīng)。