全面二胎對養(yǎng)老問題緩解作用的實(shí)證研究

趙萍，張林

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué),山西 太原 030006)

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全面二胎對養(yǎng)老問題緩解作用的實(shí)證研究

趙萍，張林

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué),山西 太原 030006)

面對老齡化程度的不斷加深，我國的養(yǎng)老問題面臨巨大挑戰(zhàn)，國家于2016年全面開放二胎政策。從政策開始實(shí)施到現(xiàn)在即將一年，政策實(shí)施效果如何，出生人口有多少，對我國人口結(jié)構(gòu)有多大影響，本文基于目前的信息對該問題進(jìn)行實(shí)證研究。

全面二胎；養(yǎng)老問題；老齡化進(jìn)程

1 引言

我國自2000 年進(jìn)入老年型社會以來，老齡化程度不斷以較快速度加深。2000年中國60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%，2010年我國60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?6.1%。

面對人口老齡化程度的日益加劇，我國的養(yǎng)老問題面臨巨大挑戰(zhàn)。

2 全面二胎對緩解老齡化作用有限

2.1 問題分析

全面二胎政策對養(yǎng)老問題的緩解作用就在于，通過增大人口老齡化指標(biāo)的分母即總?cè)丝谝?guī)模，從而延緩老年人口比重的增長趨勢，降低社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，緩解 老齡化危機(jī)。因此，本文通過研究全面二胎政策對我國人口結(jié)構(gòu)的影響程度來分析該政策對緩解老齡化進(jìn)程的作用大小，進(jìn)而分析對養(yǎng)老問題的緩解作用。

影響人口結(jié)構(gòu)的因素有很多，全面二胎政策能否帶來新一輪的嬰兒潮還有很多不確定因素，比如人們的思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件等。本文通過分析出生率、死亡率、總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)條件這幾個(gè)因素對我國老年人口比重的影響來研究全面二胎政策的實(shí)施效果。

2.2 模型構(gòu)建

建立多元線性回歸模型：

Yt=β0+β1X1t+β2X2t+β3X3t+μt

其中，Y反映我國老年人口的比重，X1反映總?cè)丝诘挠绊懀琗2反映自然增長率對我國人口結(jié)構(gòu)的影響，X3反映經(jīng)濟(jì)因素對人口結(jié)構(gòu)的影響。

2.3 數(shù)據(jù)處理

本文選用1995-2015年的數(shù)據(jù)作為研究對象。

2.3.1 Y的處理。由于《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》中有65歲及以上人口的數(shù)量和比重，所以用1995-2015年我國65歲及以上人口所占的比重來反映我國老年人口的比重(見表1)。

2.3.2 X1、X2的處理。X1用1995-2015年我國總?cè)丝趤肀硎?，但由于其絕對數(shù)比較大，為了減少波動性，減少異方差，在回歸時(shí)取自然對數(shù)。X2為自然增長率，且X2=出生率-死亡率，根據(jù)1995-2015年我國人口出生率和死亡率求得(見表1)。

2.3.3 X3的處理。X3表示的是經(jīng)濟(jì)因素對人口結(jié)構(gòu)的影響，用GDP來反映。從《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》中可以得到按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的GDP，為了保證數(shù)據(jù)的可比性，本文以1995年為基期，GDP的數(shù)值使用以1995年可比價(jià)計(jì)算的GDP金額。從統(tǒng)計(jì)年鑒可以得到以1978年為基期的GDP指數(shù)，由此換算成以1995年為基期的GDP指數(shù)。

計(jì)算公式為：

某年可比價(jià)GDP=該年GDP指數(shù)(1995=100)×1995年名義GDP

由于2015年的GDP指數(shù)無法獲得，本文以2014年的GDP指數(shù)及增長率來估計(jì)2015年的GDP指數(shù)。

同樣，由于GDP的絕對數(shù)較大，為了減少波動性，減少異方差，在回歸時(shí)取其對數(shù)。

表1 相關(guān)數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算整理

2.4 回歸結(jié)果

對Y、X1、X2、X3回歸得到如下表2所示的結(jié)果。

表2 回歸結(jié)果

回歸結(jié)果表明，回歸系數(shù)顯著不為0，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量較大，為523.5204，調(diào)整后的樣本決定系數(shù)達(dá)0.98，說明模型的擬合優(yōu)度較高。

根據(jù)回歸結(jié)果，整理出回歸方程為：

2.5 分析與預(yù)測

2016年全面二胎政策開始實(shí)施，2016年也才過去大半年，相關(guān)數(shù)據(jù)還沒有統(tǒng)計(jì)，因此以現(xiàn)有的信息以及2015年相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整來預(yù)測2016、2017年我國65歲及以上人口的比重。

2016和2017年的GDP和死亡率以2015年的數(shù)據(jù)及增長率為基礎(chǔ)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果如表3所示。

在9月底召開的全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會一次座談會上，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安介紹，目前全面兩孩政策實(shí)施平穩(wěn)，生育狀況與政策調(diào)整前的預(yù)判基本吻合。今年我國公民的生育登記申請數(shù)量明顯增加，出生人數(shù)呈明顯增長勢頭。上半年全國出生人口831萬人，同比增長6.9%；兩孩出生比重為44.6%，與去年相比，上升了6.7個(gè)百分點(diǎn)?；诖耍烙?jì)2016年全年出生人口1662萬人。出生率、死亡率的計(jì)算公式為：

預(yù)測2016年、2017年我國65歲及以上人口所占的比重為10.6、10.8。1996-2017年我國65歲及以上人口比重增長率的變動情況，2016年的增長率明顯比2015年有所降低，2017年略有提高。由此可知，全面二孩政策在短期內(nèi)對緩解我國人口老齡化具有一定的作用，但其作用是有限的，并且隨著時(shí)間的推移其作用會越來越小。

3 進(jìn)一步緩解我國養(yǎng)老問題的對策建議

3.1 完善“全面二胎”政策配套措施

影響人們生育意愿的因素有很多，有經(jīng)濟(jì)條件、養(yǎng)老保障、思想觀念、政策因素等，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一個(gè)家庭考慮是否生育二孩的第一條件。很多家庭會礙于孩子教育、醫(yī)療等成本過高等原因而為生育二孩而猶豫不決。因此，政府應(yīng)該完善“全面二胎”政策的相關(guān)配套措施。首先，要加強(qiáng)公共服務(wù)的提供和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，消除父母生育二胎的后顧之憂，比如學(xué)前教育，這是政府缺位的一個(gè)領(lǐng)域。其次，在一些生育率較低的地區(qū)出臺相關(guān)激勵(lì)政策，比如，對生育二胎的貧困家庭給予相應(yīng)補(bǔ)助，適當(dāng)延長二胎育齡婦女的帶薪產(chǎn)假。

3.2 實(shí)行彈性制退休

2016年三月的全國兩會期間，人社部部長尹蔚民曾表示，希望能夠把延遲退休方案制訂出來。延遲退休的主要目的是緩解養(yǎng)老金缺口，但這個(gè)缺口究竟有多大，有待深究。關(guān)于延遲退休，社會各界眾說紛紜，總體來說反對意見較大。延遲退休對于不同利益群體其影響不同，公務(wù)員可能愿意多干幾年獲得更多的津貼和各種福利，但對于許多普通企業(yè)人員來說則不然。同時(shí)，延遲退休還會對就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，就目前的就業(yè)狀況來說，延遲退休可能會使畢業(yè)生面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，不利于社會穩(wěn)定。

3.3 提高養(yǎng)老金投資收益率

中國養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的低收益問題存在已久，如果能切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金回報(bào)率，將對緩解養(yǎng)老問題起到一定幫助。在這方面，全國社會保障基金是一個(gè)較為成功的典范，數(shù)據(jù)顯示，2015年社?；鹜顿Y收益總額2287.04億元，收益率達(dá)到15.14%。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的貶值不僅不利于緩解未來的養(yǎng)老問題，而且對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也是損失。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)該納入到政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策里面統(tǒng)籌來考慮，將養(yǎng)老金投資于國家的重大工程和重大項(xiàng)目上等，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金回報(bào)率，分享國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

[1] 王軍,張央,高凌斐.全面兩孩政策的經(jīng)濟(jì)影響研究[J].人文雜志，2016，(9)：127-128.

[2] 陳友華.中國全面放開二孩是姍姍來遲還是亡羊補(bǔ)牢[EB/OL].http://jiangsu.sina.com.cn/news/xfzn/2015-10-31/detail-ifxkhqea2901762-p3.shtml.

[3] 張麗紅,王英楠.“全面二胎”政策對遼寧省人口發(fā)展的影響[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2016，(8)：157-158.

[4] 張曉玲,戈祥.“全面兩孩”政策下居民生育意愿調(diào)查分析報(bào)告[J].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2016，(3)：24-25.

[5] 柳楊.全面放開二胎政策對人口與經(jīng)濟(jì)的影響研究[J].學(xué)術(shù)論壇,2016：148-149.

趙萍(1990-)，女，漢族，山西晉中人，學(xué)生，財(cái)政學(xué)碩士，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)，研究方向：財(cái)政理論與政策。 張林(1992-)，男，漢族，山西永濟(jì)人，學(xué)生，會計(jì)學(xué)碩士，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：會計(jì)信息化。

C924.21

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1671-1602(2016)22-0101-02