增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力的思考

郭 瑋 劉 東

執(zhí)行力是貫徹上級(jí)指示精神、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，是狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力，是將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把計(jì)劃變?yōu)槌晒哪芰?。它表現(xiàn)的是工作作風(fēng)，折射的是精神狀態(tài)，體現(xiàn)的是工作標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到政令軍令的暢通。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)干興邦，實(shí)干興軍。不務(wù)實(shí)、不落實(shí)，再好的藍(lán)圖也是鏡中花、水中月。推動(dòng)習(xí)主席系列重要指示精神入心入腦，確保國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)、目標(biāo)落地生根，就需要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)就要有執(zhí)行力，沒(méi)有執(zhí)行力，任何決策命令、指示要求、規(guī)劃方案、對(duì)策措施都將成為空中樓閣。

一、干部隊(duì)伍執(zhí)行力弱化的主要表現(xiàn)

干部隊(duì)伍執(zhí)行力弱化表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方方面面，形式多種多樣。從調(diào)研來(lái)看，個(gè)別單位干部隊(duì)伍執(zhí)行力弱化主要在四個(gè)方面：一是自行其是。對(duì)上級(jí)指示精神找出各種借口進(jìn)行搪塞和敷衍，大行“上有政策，下有對(duì)策”之道。有的干部擅離職守、懶政怠政、漏事誤事，有的違規(guī)長(zhǎng)期請(qǐng)假、擅自批假、逾假不歸，有的工作日飲酒、公務(wù)活動(dòng)中違規(guī)飲酒、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛等?！坝辛畈恍?、有禁不止”的表現(xiàn)，反映了一種工作態(tài)度，實(shí)質(zhì)是對(duì)職責(zé)的褻瀆和推諉。二是利益優(yōu)先。對(duì)上級(jí)要求常常根據(jù)個(gè)人好惡選擇性地執(zhí)行，對(duì)自身有利的就執(zhí)行，沒(méi)有利的就不執(zhí)行，這在一定程度上妨礙了工作展開。有的干部執(zhí)行命令指示態(tài)度消極、打折扣、搞變通；對(duì)重大事項(xiàng)和事故案件瞞報(bào)遲報(bào)、漏報(bào)誤報(bào)；有的喜歡做表面工作、干出彩的工作，對(duì)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作缺乏興趣；有的干部在涉及自身利益的工作上搶著干，對(duì)其他工作袖手旁觀、不聞不問(wèn)，這都是典型的“利益優(yōu)先”的行為。三是形式主義。在執(zhí)行過(guò)程中搞形式主義，主要表現(xiàn)為以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。有些單位以抄筆記、開大會(huì)作為貫徹上級(jí)指示精神的手段，會(huì)議開得轟轟烈烈，筆記抄了一本又一本，就是“光打雷不下雨”。有的單位在開展教育活動(dòng)中不積極不主動(dòng)，抓教育圖形式、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致有些官兵連最基本的常識(shí)都不知道。四是領(lǐng)導(dǎo)不力?，F(xiàn)代管理科學(xué)認(rèn)為，執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)。堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。有的單位主官對(duì)上級(jí)政策學(xué)習(xí)不及時(shí)、領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致本單位落實(shí)上級(jí)政策指示滯后；有的對(duì)上級(jí)指令性要求重視不夠，落實(shí)上級(jí)規(guī)定不積極；有的雖重視程度高、態(tài)度積極，但由于自身原因，方法不當(dāng)、措施不力，不能充分發(fā)揮隊(duì)伍的整體執(zhí)行力。

二、干部隊(duì)伍執(zhí)行力弱化的原因分析

執(zhí)行力弱化的根本原因在于理想信念弱化、黨性原則弱化、精神狀態(tài)弱化、能力素質(zhì)弱化，作風(fēng)風(fēng)氣不夠端正、氛圍導(dǎo)向不夠端正、結(jié)構(gòu)機(jī)制不夠順暢。其原因主要有四：一是消極、被動(dòng)。只為“不行”找理由，不為“能成”想辦法，抓工作能拖則拖、能不干就不干，導(dǎo)致“問(wèn)題都知道，就是沒(méi)人抓、沒(méi)人管”，有消極等靠之意，無(wú)主動(dòng)作為之舉。目標(biāo)“高大上”，借口“一籮筐”，抓工作不推不動(dòng)甚至推而不動(dòng)。平時(shí)不積極、急時(shí)搞突擊，圖輕松舒服，少開拓進(jìn)取。二是選擇、虛假。只選容易的，只挑有利的，抓工作挑肥揀瘦、能躲則躲；部署“雷聲大”，落實(shí)“雨點(diǎn)小”，抓工作虎頭蛇尾、小進(jìn)即滿。三是機(jī)械、主觀。按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)，照搬照套。以上級(jí)規(guī)定為教條，照本宣科，不顧實(shí)情，機(jī)械照搬，簡(jiǎn)單拿來(lái)，上下一般粗。甘當(dāng)傳話筒，工作有布置沒(méi)落實(shí)、有規(guī)劃沒(méi)行動(dòng)、有開頭沒(méi)結(jié)尾、有安排沒(méi)檢查、有啟動(dòng)沒(méi)跟蹤。唯經(jīng)驗(yàn)，不尋求突破。用老辦法工作，習(xí)慣念老經(jīng)、走老路，工作思路不寬、辦法不多，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；唯喜好、論心情，不講科學(xué)，隨心所欲?！凹议L(zhǎng)”作風(fēng)，自以為是，遇事不商量，個(gè)人說(shuō)了算，行事武斷。四是狹隘、唯上。圖名利、重私情，不講大局，唯利是行。唯團(tuán)體利益，從團(tuán)體利益出發(fā)，凡事把單位和部門利益放在第一位，有利益搶著干，無(wú)視整體發(fā)展大局。唯個(gè)人利益，以個(gè)人利益為取舍，于己有利的“搶灘登陸”，于己無(wú)利的高高掛起。唯上級(jí)利益，不講群眾觀念，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，唯上欺下，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就干什么，不顧群眾利益。

三、增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力的幾點(diǎn)對(duì)策

執(zhí)行力是一種觀念——觀念決定思想，思想指導(dǎo)行動(dòng)，只有時(shí)刻想著落實(shí)，才能真正落實(shí)；執(zhí)行力是一種責(zé)任——只有把上級(jí)下達(dá)的任務(wù)當(dāng)作自己分內(nèi)的事，才能高標(biāo)準(zhǔn)完成；執(zhí)行力是一種意志——只有把應(yīng)做的最簡(jiǎn)單的事不厭其煩千百遍地做對(duì)，才能有作為；執(zhí)行力是一種文化——只有不折不扣地把落實(shí)上級(jí)的指示變成習(xí)慣，才能形成內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。

執(zhí)行力源自強(qiáng)烈信念，必須進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。干部要提高執(zhí)行力，必須不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。要把想干事作為一種價(jià)值觀來(lái)強(qiáng)化，作為一種日常行為習(xí)慣來(lái)遵循。對(duì)于黨委、首長(zhǎng)部署的工作任務(wù)，要義無(wú)反顧地一件件抓落實(shí)。要堅(jiān)決杜絕坐而論道、只說(shuō)不干的漂浮作風(fēng)。對(duì)待工作，不找任何借口，而是想盡辦法去完成，處處體現(xiàn)一種在工作中去主動(dòng)執(zhí)行、100%完成任務(wù)的精神。一是必須樹立執(zhí)行力就是領(lǐng)導(dǎo)能力的意識(shí)。執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要方面，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)于干部特別是主官而言，關(guān)鍵是提高執(zhí)行力，要求在實(shí)際工作中，全面理解和執(zhí)行好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令性要求和決策部署，提高執(zhí)行的自覺性，增強(qiáng)執(zhí)行的堅(jiān)定性，提高執(zhí)行效果。二是必須樹立執(zhí)行才能成功的意識(shí)。上級(jí)的指示精神只有通過(guò)下級(jí)的透徹領(lǐng)會(huì)、深刻把握和高度認(rèn)同，才能變成一種自覺的執(zhí)行力量，執(zhí)行起來(lái)才會(huì)更加全面、更加徹底，也只有這樣，我們的工作才能取得成功。三是必須樹立執(zhí)行力出績(jī)效的意識(shí)?？?jī)效等于決策力加執(zhí)行力?，F(xiàn)實(shí)工作中，有些單位的工作成效之所以有差距，正是由于工作中執(zhí)行力強(qiáng)弱不同所致。由于存在著落實(shí)的誤區(qū)和執(zhí)行的“黑洞”，工作思路和重大決策必然難以得到有效貫徹。四是必須樹立執(zhí)行不打折扣的意識(shí)。必須樹立“接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿”的觀念，對(duì)黨委、首長(zhǎng)做出的決定、部署的工作，要主動(dòng)接受，自覺行動(dòng)，確保落實(shí)到位。

執(zhí)行力源自使命擔(dān)當(dāng)，必須進(jìn)一步振奮精神狀態(tài)。要解放思想、振奮精神，保持旺盛的熱情。要深刻領(lǐng)會(huì)、高效貫徹黨委、首長(zhǎng)的各項(xiàng)決策，力戒空談，崇尚實(shí)干，撲下身子抓落實(shí)。要有干事創(chuàng)業(yè)的志氣。牢固樹立“為官一任、振興一方”的雄心壯志，緊盯一流，追求更好，干出一流工作，帶出一流部隊(duì)，培養(yǎng)一流人才。要有攻堅(jiān)克難的銳氣。緊緊圍繞上級(jí)決策部署，迎難而上、攻堅(jiān)克難，緊抓快干、干成干好，面對(duì)新情況新問(wèn)題大膽嘗試。要有雷厲風(fēng)行的士氣。旗幟鮮明地反對(duì)拖拖拉拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，說(shuō)了就干，定了就辦，確保黨委首長(zhǎng)部署的工作任務(wù)件件有舉措，確保高標(biāo)準(zhǔn)高效率地落實(shí)。要有堅(jiān)持原則的正氣。在大是大非面前，保持政治定力，敢于發(fā)出聲音；在歪風(fēng)邪氣面前，堅(jiān)決抵制、大膽批評(píng)，不怕得罪人。要有廉潔自律的底氣。帶頭以“法”律己、以“紀(jì)”律己、以“德”律己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

執(zhí)行力源自素質(zhì)能力，必須進(jìn)一步錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。作為一名干部，除了想干事、真干事，還必須敢干事，知難而進(jìn)，迎難而上。要把目光聚焦到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)上來(lái)，著眼推動(dòng)部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展把各項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。要破除因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。牢固樹立敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的觀念，敢謀別人未謀之事，敢干別人未干之事。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不僅僅是一種精神狀態(tài)，而且是決定一個(gè)單位能否發(fā)展的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新可以提升執(zhí)行力，創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)精神，是執(zhí)行力的最高境界。干部必須不斷提升創(chuàng)新能力，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)行、有效執(zhí)行，提高執(zhí)行效能。干部執(zhí)行力的水平，實(shí)際上就是破解難題、化解矛盾的水平。面對(duì)困難和矛盾，一要具有積極的心態(tài)。要樹立克難制勝的信心和勇氣，把困難和壓力視作對(duì)自己執(zhí)行力水平的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，堅(jiān)信只要迎難而上，總能找到解決問(wèn)題的好辦法。二要具有堅(jiān)忍不拔的意志和品格。要愈挫愈勇，愈碰愈硬，認(rèn)準(zhǔn)的事，無(wú)論遇到多大的困難，仍千方百計(jì)完成，不達(dá)目的絕不罷休。三要掌握破解難題的方法和技巧。要增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力，克服畏難情緒，始終保持攻堅(jiān)破難、沖關(guān)奪隘的斗志，鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔的毅力，志在必勝、敢為人先的氣魄，在破解難題中提升執(zhí)行力，以良好的執(zhí)行力推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

執(zhí)行力源自正確導(dǎo)向，必須進(jìn)一步濃厚干事氛圍。激活一池春水，讓一切有利于強(qiáng)軍興軍的活力競(jìng)相迸發(fā)。要端正用人導(dǎo)向。讓能干的人有舞臺(tái)，在官兵心中點(diǎn)亮好學(xué)上進(jìn)、精武強(qiáng)能的希望；讓實(shí)干的人受重用，為部隊(duì)建設(shè)揚(yáng)起干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)帆。要樹立工作導(dǎo)向。多一點(diǎn)腳踏實(shí)地，多一點(diǎn)真抓實(shí)干，把心放到工作上、把工作放到心上。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。緊盯單位建設(shè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題抓落實(shí)，緊盯官兵工作生活現(xiàn)實(shí)問(wèn)題抓落實(shí)，緊盯制度機(jī)制保障問(wèn)題抓落實(shí)。要突出責(zé)任導(dǎo)向。各級(jí)有各級(jí)的責(zé)任、個(gè)人有個(gè)人的責(zé)任，在其位就要謀其政、擔(dān)其責(zé)。堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致，授其責(zé)就要賦其權(quán)。要嚴(yán)格“問(wèn)責(zé)”，事前問(wèn)責(zé)有提醒，事中問(wèn)責(zé)有監(jiān)督，事后問(wèn)責(zé)有措施。要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲導(dǎo)向。糾正法規(guī)制度執(zhí)行過(guò)程中松、寬、軟現(xiàn)象，獎(jiǎng)就獎(jiǎng)到心動(dòng)、罰就罰到心痛，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，不斷營(yíng)造干工作、抓落實(shí)“等不起”“慢不得”“坐不住”的環(huán)境氛圍。