淺談房地產(chǎn)工程結(jié)算過程中存在糾紛的原因及對策分析

【摘要】房地產(chǎn)工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同向開發(fā)商提供已完工程，并按照規(guī)定向開發(fā)商收取工程價款的過程。工程結(jié)算分為中間結(jié)算和竣工結(jié)算相結(jié)合的方法。工程結(jié)算作為房地產(chǎn)成本控制的最后一道關(guān)口，其重要性可見一斑，結(jié)算過程中所產(chǎn)生的糾紛也不容小覷。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)工程；結(jié)算糾紛；問題解析

1、房地產(chǎn)工程結(jié)算產(chǎn)生糾紛的原因

房地產(chǎn)工程結(jié)算糾紛產(chǎn)生的原因并不是單方面的，而是存在于房地產(chǎn)工程項目的各個環(huán)節(jié)，貫穿工程項目的全過程，下面就分階段展開討論。

1.1房地產(chǎn)工程施工前期

在這一階段中，房地產(chǎn)工程結(jié)算產(chǎn)生糾紛的原因主要有以下幾種：第一、項目設(shè)計師在工程設(shè)計時對設(shè)計內(nèi)容的范圍劃分不具體，尤其在專業(yè)分包工程這一方面。如果在設(shè)計內(nèi)容時，沒有將專業(yè)分包工程設(shè)備方案選型等因素考慮在內(nèi)，就會增加后期設(shè)計成本；如果在設(shè)計內(nèi)容時沒有把握好深度，就極有可能使得設(shè)計結(jié)果與技術(shù)都達不到預(yù)期需求，造成資金浪費。第二、在工程招標時沒有按照正規(guī)的招標程序進行公開招標，而是采取甲乙雙方私下商議的方式。這種方法雖然可以節(jié)省一定的招標費用，但是卻缺少比較性。施工單位極有可能在招標時先答應(yīng)招標方的一切條件，在得到工程項目之后則偷工減料或者通過結(jié)算糾紛來獲得額外的利益，這就給結(jié)算糾紛的發(fā)生提供了動機。第三、在建筑工程施工合同方面也很容易存在結(jié)算糾紛。國家建設(shè)部與工商局對于建設(shè)工程施工合同的條例早已制定了相關(guān)規(guī)范。但是很多房地產(chǎn)建筑合同條款不明確、雙方的權(quán)利義務(wù)沒有明確規(guī)定，又或者與國家的法律、技術(shù)要求相悖，這些在后期極有可能造成結(jié)算糾紛。第四、建筑企業(yè)在分包過程中沒有以合同的形式明確雙方的責任與義務(wù)，在施工出現(xiàn)問題時容易產(chǎn)生雙方推卸責任、造成結(jié)算糾紛。

1.2房地產(chǎn)工程施工階段

這一階段中容易引發(fā)工程結(jié)算糾紛的原因主要有三個：第一、在施工過程中由于外界環(huán)境變化或者出現(xiàn)機械故障，這些都會造成工期延長，需要增加施工器械修理費用及窩工費用，與原有的施工成本有出入；又例如多家單位同時進行一項工程時會產(chǎn)生交叉施工的問題。第二、施工單位在施工過程中沒有與業(yè)主進行及時溝通，而更換建筑材料的數(shù)目與種類，就極有可能造成日后的結(jié)算糾紛；又或者在保管建筑材料時雙方意見不一引發(fā)糾紛。第三、在房地產(chǎn)工程驗收過程中，工程項目的質(zhì)量存在缺陷，導(dǎo)致維修費用的發(fā)生，也往往容易引發(fā)糾紛。

2、有效解決房地產(chǎn)工程結(jié)算糾紛的對策

2.1 嚴格遵循工程建設(shè)程序

在房地產(chǎn)工程建設(shè)時，必須要嚴格遵守工程建筑條例規(guī)定，按規(guī)定的程序進行操作。工程建設(shè)程序?qū)Ψ康禺a(chǎn)工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都有具體的規(guī)范性要求，對建筑工程的施工行為都有一定的規(guī)定。如果房地產(chǎn)工程在施工過程中不按照規(guī)章制度辦事，就會造成建筑行業(yè)的秩序混亂，極有可能損害國家、集體、個人的利益，從而影響社會秩序。所以房地產(chǎn)工程建設(shè)必須在施工過程中嚴格遵循工程建設(shè)程序，確保房地產(chǎn)建設(shè)工作的正常開展，消除可能引發(fā)房地產(chǎn)工程結(jié)算糾紛的矛盾因素。

2.2落實項目法人責任制

要求施工單位在轉(zhuǎn)包工程項目的時候要能夠落實項目法人責任制，將投資責任、工程項目質(zhì)量、工程結(jié)算與項目法人結(jié)合在一起。在施工過程中一旦出現(xiàn)決策失誤、偷工減料、資金流失的現(xiàn)象，就可以根據(jù)合同或者建筑項目管理條例進行責任追究，對于這種擾亂工程秩序的行為一定要嚴加懲戒，對于那些工程項目進展順利、高效高質(zhì)量的工程項目法人要能夠給予獎勵。落實工程項目法人責任制有利于工程結(jié)算的責任落實到位，避免日后發(fā)生推卸責任、引發(fā)結(jié)算糾紛的現(xiàn)象。

2.3 費用審查。對費用審查應(yīng)結(jié)合當?shù)夭块T規(guī)定及合同和招標文件等確定費率的時效性，所采用的取費表是否與工程性質(zhì)相符，費率計算是否正確以及價格調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定等，對于施工過程中新增加的項目則應(yīng)重點審查施工方是否依據(jù)施工方投標文件中費率標準等；對施工方報價時承諾的下浮率應(yīng)在結(jié)算時嚴格執(zhí)行，對合同外的部分則應(yīng)按照另行約定的下浮率進行結(jié)算；若施工方未進行下浮率承諾則應(yīng)執(zhí)行投標報價與公示價相比的下浮率，并選擇承諾下浮率與公示價下浮率中較大的進行結(jié)算；若項目存在預(yù)備費則應(yīng)結(jié)合施工中該項費用是否實際發(fā)生來進行核減，但工程技術(shù)措施費則不應(yīng)以工程量增減而進行調(diào)整。

2.4 材料審查。在材料價格審查時應(yīng)重點審查用量大價格高或材料不透明的部分材料，房產(chǎn)商平時應(yīng)注意收集材料價格信息以及通過各種途徑了解相關(guān)材料價格，對于網(wǎng)刊內(nèi)沒有相關(guān)價格的新型材料應(yīng)深入了解市場價格以及廠家產(chǎn)品質(zhì)量等信息便于在審查時有理有據(jù)；應(yīng)重點審查相關(guān)材料定額價及市場價調(diào)整量或調(diào)整系數(shù)等，以防施工方報價中的水分；對施工中宜發(fā)生問題的材料應(yīng)重點審查并現(xiàn)場核實，對施工方報價中價格不明確的材料應(yīng)進行必要的市場調(diào)查或各種途徑了解材料真實價格。

2.5 變更、簽證審查。對施工中發(fā)生的變更和簽證應(yīng)重點審查其合法性和合理性，堅決杜絕在簽證費用中已包含在合同價款匯總的費用施工方再次巧立名目重新計費的現(xiàn)象；應(yīng)重點審查簽證中是否存在工程量交叉而計費重復(fù)的現(xiàn)象，若由于發(fā)生較大變更而導(dǎo)致清單發(fā)生較大變化則應(yīng)重新對清單類別和數(shù)量進行審核，并依據(jù)合同規(guī)定來確定計價模式和取費費率。

結(jié)語：

工程結(jié)算審核是房地產(chǎn)開發(fā)成本工程造價控制的最后一道關(guān)口，是有效控制工程造價并保證項目目標管理實現(xiàn)的重要手段。預(yù)算人員在進行工程結(jié)算時一定要認真、嚴謹，保證工程結(jié)算的真實性和合理性。要尊重客觀實際，不存在馬虎和麻痹大意的僥幸心理，對待工作認真負責，在準確的基礎(chǔ)上注意提高效率，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。

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