試析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公民安全意識(shí)的提高，消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性日益凸顯。消防監(jiān)督執(zhí)法工作在預(yù)防欠災(zāi)、保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、維系社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了關(guān)鍵作用。但同時(shí)，由于各種因素的影響，消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在諸多問(wèn)題，制約了消防監(jiān)督工作的開(kāi)展。鑒于此，本文對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了幾點(diǎn)對(duì)策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

消防監(jiān)督執(zhí)法工作隨著消防改革的趨勢(shì)越來(lái)越明朗，同時(shí)也越來(lái)越顯示出其敏感性。在當(dāng)前時(shí)期，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們需要不斷深化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。然而，目前的消防執(zhí)法還存在許多問(wèn)題，比如執(zhí)法人員越來(lái)越少，能力素質(zhì)不高，行政干預(yù)執(zhí)法過(guò)程多，消防監(jiān)督工作點(diǎn)多、面廣，消防安全意識(shí)、群眾意識(shí)淡薄，家庭火災(zāi)隱患增多等?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作中的情況，簡(jiǎn)要分析消防監(jiān)督執(zhí)法存在的以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

1.1群眾安全消防意識(shí)差、火災(zāi)隱患多

近年來(lái)，盡管群眾維權(quán)意識(shí)和安全意識(shí)不斷提高，但很多居民缺乏基本的消防知識(shí)和必要的消防手段，有的居民甚至連火警電話(huà)都不知曉，更不會(huì)識(shí)別和操作滅火器材，導(dǎo)致本來(lái)可以簡(jiǎn)單處理的火情被放大成嚴(yán)重的火災(zāi)事故，帶來(lái)重大的財(cái)產(chǎn)損失和身體傷害。另外，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，家用電器越來(lái)越多，一些大功率的、火災(zāi)隱患大的，甚至山寨的家電充斥在居民家中，很多家庭缺乏對(duì)電線(xiàn)鋪設(shè)的保護(hù)措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，引燃液化氣和煤氣，后果不堪設(shè)想，這些都給消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來(lái)巨大壓力。

1.2消防監(jiān)督執(zhí)法受行政干預(yù)多

消防重點(diǎn)單位大多是一些重大工程項(xiàng)目、娛樂(lè)場(chǎng)所等，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。地方政府為了招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，往往對(duì)這些消防重點(diǎn)單位予以照顧，允許其延期辦理消防審批手續(xù)，對(duì)其在消防設(shè)施中或者建設(shè)中偷工減料等不規(guī)范行為予以默認(rèn)，導(dǎo)致很多的消防安全隱患的產(chǎn)生。消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)其進(jìn)行處罰時(shí)，往往會(huì)遇到各種打招呼、求情甚至行政命令的指示，消防監(jiān)督部門(mén)礙于人情，對(duì)違法行為降格，從輕處理或者不予處罰。有的城市消防大隊(duì)一年內(nèi)甚至沒(méi)有一起消防罰款，也沒(méi)有發(fā)生拘留事件，不僅放縱了那些違法者，還給該行業(yè)造成了非常不好的影響，未能讓違法違章者受到真正的法律震懾和教育。

1.3消防安全責(zé)任制度不落實(shí)，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位

做好消防安全工作，關(guān)鍵在基層、在單位?；馂?zāi)事故發(fā)生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全責(zé)任主體意識(shí)的淡薄，消防安全責(zé)任不落實(shí)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全管理，違法違章操作，最終釀成大火?；鶎雍艽笠徊糠謫挝粵](méi)有按照公安部61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，確定逐級(jí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，消防安全管理職責(zé)不明確，內(nèi)部消防安全管理工作不落實(shí)，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)將抓消防安全與抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為抓消防安全就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以犧牲消防安全來(lái)抓發(fā)展。部分單位和業(yè)主不注重消防投入，自救設(shè)施不到位。有的單位企業(yè)，驗(yàn)收時(shí)消防設(shè)施能正常使用，但由于平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或者癱瘓。

2、加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效對(duì)策

2.1充實(shí)監(jiān)督警力，有效提高基層消防監(jiān)督人員的素質(zhì)

首先，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員工作在一線(xiàn)，必須具備較為完善的消防知識(shí)體系，有利于執(zhí)法人員公正執(zhí)法。所以，有必要對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員進(jìn)行定期考核，確保執(zhí)法者具備全面的消防法律法規(guī)知識(shí)；其次，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制。消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)在于公平、公正、公開(kāi)，為此，相關(guān)部門(mén)需要及時(shí)建立完善的消防監(jiān)督執(zhí)法法律法規(guī)責(zé)任制，并要求工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，時(shí)刻保證工作的透明性，這對(duì)于提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；最后，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威。消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員必須以身作則，秉公執(zhí)法，不能因?yàn)閷?duì)方的身份地位而有所偏頗。此外，為了確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性，必須要對(duì)工作人員廉潔性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊者必定嚴(yán)懲不貸。

2.2強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)工作

利用新《消防法》的宣傳契機(jī)，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視、報(bào)刊、雜志等輿論工具的作用，通過(guò)舉辦消防常識(shí)培訓(xùn)班、運(yùn)動(dòng)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛宣傳消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定。利用火災(zāi)案例、結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣傳，根據(jù)季節(jié)、地區(qū)、企業(yè)的特點(diǎn)，適時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，提高部門(mén)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的敬業(yè)精神，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責(zé)”，使之將消防安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高人們的安全意識(shí)和自覺(jué)做好防范工作的自覺(jué)性。

2.3充分發(fā)揮消防聯(lián)席成員單位的聯(lián)動(dòng)作用

進(jìn)一步完善依靠政府推動(dòng)社會(huì)、相關(guān)部門(mén)積極參與的消防工作機(jī)制，使政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)法制化、制度化、規(guī)范化。作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的領(lǐng)頭羊，政府還可以定期組織召開(kāi)消防知識(shí)講解大會(huì)，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的消防部門(mén)工作人員在會(huì)中普及消防知識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)消防以及社區(qū)火災(zāi)拯救措施，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)公眾的損失降低最低。此外，有必要努力創(chuàng)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防安全工作格局，努力實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管從被動(dòng)防范向源頭治理轉(zhuǎn)變，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

結(jié)語(yǔ)：

總之，正確理解和努力踐行“嚴(yán)格執(zhí)法和執(zhí)法為民”，消防部門(mén)的執(zhí)法水平必將得到質(zhì)的飛躍，消防服務(wù)水平必將上一個(gè)新臺(tái)階，必將能而且一定能為全面建設(shè)和諧社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

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