淺談低價中標對工程造價咨詢行業(yè)的危害及相關(guān)對策

【摘要】在工程造價咨詢行業(yè)，一定要規(guī)范行業(yè)的運行，在行業(yè)的招投標過程中，禁止各類違規(guī)的行為出現(xiàn)，才能夠更好的維護行業(yè)的發(fā)展。本文主要針對低價中標這一影響工程造價咨詢工作的行為進行問題，探討了低價中標對工程造價咨詢行業(yè)的一些明顯的危害，并提出了一些有效的對策和方法，供參考。

【關(guān)鍵詞】低價中標；工程造價咨詢行業(yè)；危害；對策

目前，低價中標依然存在于很多的工程之中，為了能夠避免出現(xiàn)這種情況，首先要做的就是對工程造價咨詢行業(yè)進行深入剖析，對存在的一些違規(guī)行為進行嚴格控制，提高行業(yè)的規(guī)范性和有效性。

1、我國工程造價咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計系統(tǒng)還沒有完整的工程造價咨詢業(yè)統(tǒng)計指標，行業(yè)是在服務(wù)行業(yè)還是建筑業(yè)內(nèi)含混不清。新聞媒體和建筑相關(guān)企業(yè)也常常把工程造價咨詢業(yè)混合于服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的社會地位還不明確，尚未形成科學、公正的行業(yè)信譽。行業(yè)法律法規(guī)不完善。行業(yè)法制建設(shè)滯后行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標準化程序化等幾個方面。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)還不夠完善，在實際工程中存在著許多問題，行業(yè)法律法規(guī)的不完善制約著行業(yè)的發(fā)展。

2、工程造價中最低價中標合理性的確定

首先，必須進行招標文件的精心編制，確保文件的規(guī)范性，編制招標文件作為決定招標水平及質(zhì)量的重要內(nèi)容，必須由專業(yè)工作人員進行編制。在編制過程中，必須嚴格遵循國家及地方招標方面的相關(guān)規(guī)定，盡可能細化每項內(nèi)容，并將潛在的被動因素提前消除。

其次，在投標人對招標文件實質(zhì)性要求及技術(shù)條件進行完全滿足的情況下，才可以選用經(jīng)評審的最低價中標法，基于此，在工程造價中，為確定最低價中標合理性，必須對投標人的資格進行嚴格評審。在我國投資項目管理中政府對潛在投標人也要進行資格的嚴格評審。

3、低價中標造成的種種危害

3.1工程造價咨詢業(yè)務(wù)的低價中標必然導致咨詢成果質(zhì)量的低下

工程造價咨詢企業(yè)雖然不能把營利作為唯一的目的，但絕非慈善和福利機構(gòu)。低價收費的工程造價咨詢企業(yè)，沒有較為雄厚的資金作保證，一方面不可能花高價聘用一批高素質(zhì)的工程造價人員，另一方面也不可能花大力氣去做全面細致的工程咨詢工作，只能粗制濫造。對于編制概預(yù)算或工程量清單，如果差錯太多或漏洞百出，將會給業(yè)主方的招標工作、施工過程中的投資控制及竣工結(jié)算工作帶來巨大的困難，甚至帶來災(zāi)難性的結(jié)果；對于竣工結(jié)算審核工作，如果咨詢方人員素質(zhì)低下，可能無法勝任此項工作，即使勉強完成并出具了審核報告，也只能是一個糊涂的、不清不楚的結(jié)算結(jié)果。

3.2低價中標極可能導致工程咨詢企業(yè)及人員執(zhí)業(yè)道德的喪失

尤其是對工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)而言，低價中標的咨詢企業(yè)極可能采用“堤內(nèi)損失堤外補”的辦法，除明里向業(yè)主方收費外，還暗里向承包方收費以彌補低價中標的損失；此外，用低價聘用的非固定的工程造價人員，因其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)道德不過硬，經(jīng)不起承包方利益的誘惑，甚至與承包方串通弄虛作假，為了一己私利故意抬高工程造價，嚴重損害投資方的利益。

3.3低價中標極可能滋生腐敗

對于政府投資項目而言，項目的建管單位、監(jiān)理單位隨著在項目施工過程中與施工方的長期接觸，可能受到施工方利益的侵蝕，在工程結(jié)算審核階段，與施工方站在同一立場，咨詢方只能孤軍奮戰(zhàn)，依靠高超的技術(shù)水平、過硬的執(zhí)業(yè)道德、靈活機智的談判技巧，實事求是、客觀公正地據(jù)理力爭，才能保證工程項目的結(jié)算審核工作中不吃敗仗。低價中標的咨詢單位就很難保持客觀公正地立場，無法保證工程項目的結(jié)算結(jié)果真實準確，導致國有資金大量流失到個人腰包，造成工程成本高、質(zhì)量低，建筑市場的腐敗現(xiàn)象。

4、控制和杜絕工程造價咨詢行業(yè)低價中標的幾項措施

4.1加強行業(yè)立法，明確注冊造價師的法律地位

隨著基本建設(shè)投資規(guī)模的逐年增大，提高投資效率，控制投資成本已是擺在政府及其他投資者面前急待解決的問題。這些年來，雖然工程造價咨詢行業(yè)，注冊造價工程師們都在含辛茹苦地做著控制工程造價、維護建設(shè)各方合法權(quán)益的事情，但是，由于缺乏明確的法律地位，難于得到社會尤其是政府的高度重視。急切期待行業(yè)主管部門—住建部，會同相關(guān)職能部門，盡快草擬行業(yè)的職業(yè)法律——《注冊造價工程師法》。

4.2嚴格掌握行業(yè)的準入門檻，從數(shù)量上加以控制

市場的無序競爭總是因“僧多粥少”造成的，饑餓使人喪失尊嚴、失去理智、甚至無視法律。我們行業(yè)目前正處于饑餓或半饑餓狀態(tài)。市場的有限性固然是客觀存在的，需要我們努力去開拓市場，更需要政府的大力支持，市場的主動權(quán)掌握在政府手中。防止“僧”的過多、咨詢企業(yè)數(shù)量的泛濫，其主動權(quán)掌握在我們行業(yè)監(jiān)管部門的手中，求人不如求己。行業(yè)監(jiān)管部門在審批咨詢企業(yè)的設(shè)立時，應(yīng)綜合考慮當前的市場份額及結(jié)構(gòu)布局，做到結(jié)構(gòu)合理、布局均衡。同時，還要充分鼓勵做大做強，鼓勵行業(yè)間的橫向聯(lián)合或合并，鼓勵行業(yè)的品牌效應(yīng)；還要讓行業(yè)能進能出，對一些投機取巧、屢查屢犯的咨詢企業(yè)及喪失職業(yè)道德的注冊造價師要堅決予以清理，不能讓害群之馬影響到全行業(yè)的誠信和發(fā)展。

4.3加強行業(yè)監(jiān)管、堅決遏止低價中標的事件發(fā)生

建議行業(yè)協(xié)會建立所有工程造價咨詢招投標業(yè)務(wù)的備案制度。凡是參加投標的咨詢企業(yè)無論中標與否，都有義務(wù)向行業(yè)協(xié)會報告并備案，讓中標單位和中標價格置于全行業(yè)的監(jiān)管之下，如果中標價格低于行業(yè)誠信自律公約規(guī)定的下限，則應(yīng)及時予以嚴肅查處；如果參與投標的單位不及時向行業(yè)協(xié)會報告并備案，應(yīng)視為缺乏誠信，記不良記錄一次，并取消評定誠實守信和先進的資格；這樣，讓競爭處于公開公平的環(huán)境之中，能有效的凈化市場，讓低價中標者無處遁形。

結(jié)語：

綜上所述，為了能夠真正做好工程造價咨詢工作，要從多個方面著手，才能夠真正將工程造價咨詢工作做到位，其中一個重點的工作就是要明確工作的核心和關(guān)鍵，對于違規(guī)行為進行嚴格控制和管理，提高工程造價咨詢工作的有效性。

參考文獻：

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