不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)探究

【摘要】在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，信息數(shù)據(jù)的整合非常關(guān)鍵；與此同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的管理，有必要構(gòu)建相應(yīng)的管理基礎(chǔ)平臺(tái)。本課題重點(diǎn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合和不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了探究，以期為推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的發(fā)展提供有效建議。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記；信息數(shù)據(jù)整合；管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

不動(dòng)產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權(quán)法》明確的一項(xiàng)物權(quán)制度，指的是通過權(quán)利人或者利害關(guān)系人的申請，由國家職能部門把相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及變動(dòng)事項(xiàng)記載在不動(dòng)產(chǎn)登記薄的一項(xiàng)工作[1]。由于不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)系統(tǒng)化，且復(fù)雜程度高的工作，因此有必要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的整合，并加強(qiáng)相應(yīng)的管理工作。總之，從不動(dòng)產(chǎn)登記工作的優(yōu)化及完善角度考慮，本課題針對(duì)“不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)”進(jìn)行探究具備一定的價(jià)值意義。

1、不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合剖析

1.1數(shù)據(jù)整合初步分析

從不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)際工作來看，涵蓋了房屋、土地承辦經(jīng)營權(quán)、草原以及林地等諸多內(nèi)容，且不同的內(nèi)容由不同的部門負(fù)責(zé)登記，這樣便進(jìn)一步導(dǎo)致在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)辦理流程方面存在差異性的問題。針對(duì)這一問題，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合過程中，便有必要從三大方面做好：一方面，做好數(shù)據(jù)的整合工作；另一方面，做好業(yè)務(wù)流程的整合工作；此外，做好信息系統(tǒng)的整合工作。

1.2數(shù)據(jù)整合基本方法

根據(jù)上述分析，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，需將地籍?dāng)?shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并將宗地統(tǒng)一編碼作為索引，在利用松耦合集成方法的基礎(chǔ)上，使不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的功能得到有效擴(kuò)展[2]。如下圖1所示，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合的基本思路框架圖。

圖1 不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合的基本思路框架圖

與此同時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合過程中，還有必要對(duì)歷史及繼承等事項(xiàng)充分尊重，對(duì)之前各個(gè)部門已經(jīng)形成的調(diào)查成果加以保留及給予認(rèn)可，針對(duì)關(guān)系到初始調(diào)查與變更調(diào)查的承包地塊、林地以及房屋等不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目，以統(tǒng)一為原則，結(jié)合相關(guān)技術(shù)方法，在宗地統(tǒng)一編碼的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)間的關(guān)系加以明確。此外，需明確各方職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)相關(guān)工作，使全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”得到有效形成。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)思路解析

在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步展開不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作的基本思路如下：

2.1平臺(tái)建設(shè)總體思路

首先，需明確的是，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作，需注重管理系統(tǒng)的構(gòu)建，并確保該管理系統(tǒng)重視實(shí)際登記業(yè)務(wù)的操作，能夠根據(jù)目前的地籍、房產(chǎn)等業(yè)務(wù)開展相應(yīng)的管理工作。其次，在系統(tǒng)的構(gòu)建下，能夠使不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，從而使不動(dòng)產(chǎn)管理的整體效率得到有效提高。例如：進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化地籍管理系統(tǒng)的構(gòu)建，通過該系統(tǒng)和其他不動(dòng)產(chǎn)登記信息相互聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步使不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理整體系統(tǒng)得到有效構(gòu)建，使整體系統(tǒng)能夠完成對(duì)土地、房屋、林地以及草原等信息的綜合管理，并使各個(gè)責(zé)權(quán)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的資源共享。

2.2系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)

不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)過程中，需注重系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)，通常分為五大層次模塊，即：（1）支撐層，主要的作用是使軟硬件以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作支撐，使系統(tǒng)能夠處于正常且安全的允許狀態(tài)；（2）數(shù)據(jù)層，數(shù)據(jù)層包括了的主要數(shù)據(jù)內(nèi)容有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地籍信息數(shù)據(jù)以及遙感影像信息數(shù)據(jù)等；此外，還包括管理類型的數(shù)據(jù)；（3）平臺(tái)層，本層次主要負(fù)責(zé)對(duì)空間數(shù)據(jù)的管理以及維護(hù)；（4）業(yè)務(wù)層，在業(yè)務(wù)層當(dāng)中涵蓋了3大子系統(tǒng)，一個(gè)是不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)籍調(diào)查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；一個(gè)是登記發(fā)證系統(tǒng)；還有一個(gè)是信息服務(wù)系統(tǒng)；（5）應(yīng)用層，本層次能夠把相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及登記結(jié)果數(shù)據(jù)，在信息服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用下，使各個(gè)部門之間的應(yīng)用數(shù)據(jù)信息資源得到有效共享。

2.3系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)

在不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)中，主要包括了三大系統(tǒng)，即：數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、登記發(fā)證系統(tǒng)以及信息服務(wù)系統(tǒng)；這三大系統(tǒng)在功能得到有效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，才能夠使平臺(tái)建設(shè)的價(jià)值作用得到有效體現(xiàn)。具體系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容包括：

（1）基于數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)層面，需保證能夠?qū)Ω鞣N不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)建庫給予支持，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)日常應(yīng)用、數(shù)據(jù)更新以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)需求的管理；此外，還有必要能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)編輯處理以及部分歷史數(shù)據(jù)的管理。

（2）基于登記發(fā)證系統(tǒng)層面，需確保能夠和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，能夠?qū)⒂嘘P(guān)圖形以及調(diào)查表屬性數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)調(diào)用，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證提供便利[3]。此外，登記發(fā)證系統(tǒng)還有必要實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程化管理以及用戶權(quán)限管理等，進(jìn)一步使登記信息能夠自動(dòng)歸檔。

（3）基于信息服務(wù)系統(tǒng)層面，需將共享服務(wù)平臺(tái)作為基礎(chǔ)，使各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及登記結(jié)果數(shù)據(jù)能夠?yàn)楦鱾€(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享；此外，在信息服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中，還有必要實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的定制、地圖服務(wù)以及信息發(fā)布服務(wù)等。

總體而言，在不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、登記發(fā)證系統(tǒng)以及信息服務(wù)系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)非常關(guān)鍵[4]。此外，還有必要使不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的功能得到有效實(shí)現(xiàn)，為各個(gè)部門提供信息數(shù)據(jù)查詢方面的服務(wù)，從而使不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利、有序地開展。

結(jié)語：

通過本文的探究，認(rèn)識(shí)到在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，一方面需對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，在實(shí)際整合工作過程中，需對(duì)歷史及繼承等事項(xiàng)充分尊重，并使各個(gè)部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。另一方面需加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，明確平臺(tái)建設(shè)總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并使各大系統(tǒng)的功能得到有效實(shí)現(xiàn)。總而言之，相信在做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，不動(dòng)產(chǎn)登記整體工作的效率及質(zhì)量將能夠得到有效提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹長根，吳藝，涂李蕾，胡梓桑.我國不動(dòng)產(chǎn)登記制度若干問題淺析[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2015，02：31-34.

[2]李倩.覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)2017年建成[J].國土資源，2015，08：29.

作者簡介：

王宴會(huì)（1982-），男，河南安陽人，漢族，大學(xué)本科學(xué)歷，中級(jí)工程師，研究方向工程測量。