土地資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策探究

【摘要】土地在我們的日常生活中扮演著重要角色，它是我們開(kāi)展生產(chǎn)，進(jìn)行生活的重要資料，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，大量土地資產(chǎn)被征用，在提供給我們效益的同時(shí)也造成土地資產(chǎn)的流失，為防止土地資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)，我們要對(duì)土地資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決措施，從而確保土地資產(chǎn)管理的順利。

【關(guān)鍵詞】土地；資產(chǎn)管理；問(wèn)題；措施

1、目前土地資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)地大物博，土地資源豐富，是有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)文明古國(guó)，土地是我們賴以生存發(fā)展的重要資源，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要意義。但是，近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速，在取得輝煌成就的同時(shí)，也造成了生態(tài)系統(tǒng)的破壞，一系列自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，不僅造成大量財(cái)物的損失，也加大了我們對(duì)土地資產(chǎn)管理的難度；加之人們欲望的膨脹，為了獲取利益，相關(guān)部門(mén)的官員對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行謊報(bào)瞞報(bào)的情況，這就導(dǎo)致土地資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確掌握土地資產(chǎn)數(shù)目，使得土地資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂等等。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的情形，新時(shí)期我們要加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，提高土地資產(chǎn)的利用率。

2、土地資產(chǎn)管理的問(wèn)題及不便

2.1土地資產(chǎn)管理制度不完善導(dǎo)致土地?cái)?shù)目不明朗

由于每年土地資產(chǎn)都有一定的變化，所以建立動(dòng)態(tài)的土地資產(chǎn)管理制度是必不可少的，這對(duì)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理著實(shí)有效。但是有些地方土地資源管理部門(mén)，只是在以應(yīng)付的姿態(tài)去管理當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y產(chǎn)，對(duì)于每年發(fā)生的土地資產(chǎn)變化缺乏有效的數(shù)據(jù)記載；領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有對(duì)土地資產(chǎn)管理提高重視，未能根據(jù)變化更新土地資產(chǎn)管理制度。由于我國(guó)政府盲目政績(jī)觀的存在，政府對(duì)于土地資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱以及土地資產(chǎn)管理制度的不完善，導(dǎo)致我國(guó)土地資產(chǎn)管理當(dāng)中問(wèn)題頻出。比如，被征地的農(nóng)民不僅失去土地這賴以生存的多年資料以外，他們的生活水平也受到嚴(yán)重影響，土地補(bǔ)償機(jī)制不合理，導(dǎo)致農(nóng)民土地?cái)?shù)目不明確，很多政府官員卻從中獲取了大量不義之財(cái)，加深了農(nóng)民與政府之間的矛盾，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

2.2土地資產(chǎn)管理未形成流動(dòng)性管理，不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展

我國(guó)雖是社會(huì)主義國(guó)家，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是在加大國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，它為人們的生產(chǎn)與生活帶來(lái)的巨大的變化，對(duì)于變化多端的土地資產(chǎn)管理管理，也要緊跟時(shí)代步伐，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，這樣可以時(shí)時(shí)更新管理，為更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做準(zhǔn)備。而我們的政府相關(guān)部門(mén)為了從中攫取更多的利益，對(duì)于土地資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，有些時(shí)候可能存在兩個(gè)賬本，一個(gè)用來(lái)應(yīng)付檢查，一個(gè)是自己的利益記錄，這樣繁瑣的程序也不利于土地的征用，對(duì)于農(nóng)民的補(bǔ)償也未能做到合理化安排從而確保他們的基本生活需要，這就促使農(nóng)民在使用土地的時(shí)候不愿意經(jīng)過(guò)政府的監(jiān)督，常常在私下造成土地資產(chǎn)管理，這樣就不利于我們的土地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的明朗化發(fā)展，也不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2.3土地遭到破壞引發(fā)嚴(yán)重災(zāi)害

土地是人們生活不可缺少的資源之一，人們通過(guò)開(kāi)發(fā)土地來(lái)改善自己的生活，同時(shí)這樣直接或是間接的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土地資源造成了破壞，最突出的也是我們常見(jiàn)的不合理的墾殖導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，土地沙漠化以及土地鹽堿化等不良現(xiàn)象。我國(guó)雖然幅員遼闊，但是植被稀少，水土流失嚴(yán)重。近年來(lái)，隨著人們生活方式的改變與大力的砍伐森林資源來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致我國(guó)的北方某些地區(qū)的土壤沙漠化越來(lái)越明顯，生活在這些地方的人們每年春季來(lái)臨之際還要承受風(fēng)沙的襲擊，對(duì)我們生產(chǎn)與生活產(chǎn)生了巨大的影響，對(duì)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)造成了極大的危害。目前使我國(guó)耕地日益降低生產(chǎn)能力的原因有很多，例如有水土流失、土壤沙以及因自然生態(tài)失去平衡而導(dǎo)致的水旱災(zāi)害等，而在這其中，水土流失的影響最為嚴(yán)重，是我國(guó)的目前有待解決的一個(gè)重大嚴(yán)重危機(jī)。

3、加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的措施

3.1國(guó)家及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理意識(shí)

我們常說(shuō)心動(dòng)不如行動(dòng)，但只有心動(dòng)了才會(huì)付諸行動(dòng)，同樣，只有在加強(qiáng)意識(shí)的基礎(chǔ)上才更好地實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)管理。為了保證土地資產(chǎn)的安全與完整，對(duì)土地資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的增值，國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范土地資產(chǎn)的使用，對(duì)土地資產(chǎn)的使用權(quán)限，租金以及建設(shè)用處等相關(guān)內(nèi)容做出明確規(guī)定，方便的相關(guān)部門(mén)實(shí)施。對(duì)于政府官員的聘用，我們要加大選用的考核制度和程序，可以把土地政績(jī)作為官員效用的重要手段，對(duì)于盲目追求經(jīng)濟(jì)的官員要嚴(yán)格處罰，那些忽視農(nóng)民土地效益的官員也要嚴(yán)懲，這也只是一時(shí)的，想要從根本提升官員土地資產(chǎn)管理的意識(shí)，從一開(kāi)始就要嚴(yán)格的官員考核制度，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

3.2根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要時(shí)時(shí)增加管理方法

新時(shí)期，為了很好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)于土地資產(chǎn)的維護(hù)以及日常的事務(wù)管理要勤快，針對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y產(chǎn)情況采取因地制宜的方法去應(yīng)對(duì)，建立土地資產(chǎn)檔案，對(duì)土地資產(chǎn)賬目清楚登記，然后統(tǒng)計(jì)，以后配人監(jiān)管。為了縮小政府征用土地對(duì)政府政績(jī)的誘惑，但同時(shí)也依然為政府收入提供保障，可以通過(guò)建立土地資產(chǎn)稅來(lái)緩解政府這樣的行為。為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)情發(fā)展需要，降低工業(yè)化成本，維護(hù)農(nóng)民的利益，完善土地資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)制度。

3.3利用技術(shù)隨時(shí)了解土地資產(chǎn)變化

利用航拍技術(shù)對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行了解，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地資產(chǎn)人可能很難有明確的認(rèn)識(shí)，這就需要我們利用新型技術(shù)來(lái)加強(qiáng)了解，從而將其建立動(dòng)態(tài)檔案；對(duì)于各地區(qū)之間的土地資產(chǎn)的利用情況，我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)共享，從而在發(fā)揮自身作用的前提下利用其他地方土地資產(chǎn)管理的實(shí)踐來(lái)培養(yǎng)自己的土地資產(chǎn)管理；我們說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)所進(jìn)行的都是現(xiàn)代化哦你也建設(shè)，大型農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用使得農(nóng)業(yè)發(fā)展取得好成績(jī)，這就需要我們利用農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的合理化安排應(yīng)用等。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)非常重要，他們通過(guò)在土地上的勞作來(lái)滿足自己最基本的生活需求，為他們的生活提供生產(chǎn)資料，是他們生活的重要保證。但是，近年來(lái)隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，各地方政府對(duì)于非農(nóng)業(yè)的土地需求也在增加，很多政府部門(mén)為了獲取其運(yùn)行過(guò)程中大量的經(jīng)費(fèi)而動(dòng)員農(nóng)民加入到政府的征地行動(dòng)中來(lái)，這就需要我們加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理。

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