對(duì)法律信仰培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

盧江　彭衛(wèi)　賴(lài)躍峰

摘 要 在依法治國(guó)的基本方略指導(dǎo)下，我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)已經(jīng)取得了很大成績(jī)。但是，目前我國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中遇到了很大的障礙，其原因在于對(duì)作為“硬件”的法律制度的過(guò)分重視和對(duì)作為“軟件”的精神性法律觀念的過(guò)于漠視，也就是說(shuō)沒(méi)有形成對(duì)于法律的信仰是我國(guó)目前法治建設(shè)最大的阻力。

關(guān)鍵詞 法律信仰 培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)法律信仰的現(xiàn)狀

今天我們所要面對(duì)的法律問(wèn)題并不是技術(shù)規(guī)范問(wèn)題，而是一整套信仰體系問(wèn)題。經(jīng)過(guò)三十年左右的立法運(yùn)動(dòng)，我國(guó)已經(jīng)有了大致成型的法律制度，但同時(shí)大眾對(duì)執(zhí)法和司法狀況又有普遍的失望和不滿，這種失望反映了人民對(duì)法律的負(fù)面評(píng)價(jià)和消極態(tài)度，人們?cè)诜?、接受和利用法律時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到對(duì)法律的熱愛(ài)和信仰。顯而易見(jiàn)，在沒(méi)有形成真正的法律信仰之前，我們不可能期待真正的法治的落實(shí)。

雖然中國(guó)從制度層面上講己經(jīng)基本屬于現(xiàn)代社會(huì)，具有現(xiàn)代形態(tài)的憲法制度和法律制度通行于整個(gè)中國(guó)社會(huì)，但是從現(xiàn)實(shí)層面上講，我國(guó)仍處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中。中國(guó)社會(huì)還沒(méi)有完全形成“法治秩序”，只是在向其轉(zhuǎn)型和過(guò)度。

在法的實(shí)施過(guò)程中，司法公正是將法的價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而使法律最終成為民眾確信和信仰的實(shí)踐基礎(chǔ)。其中司法公正對(duì)提高社會(huì)主體的法律意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主體對(duì)法律的信仰起著至關(guān)重要的作用。而我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中，司法腐敗現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，公民法律觀念的淡薄以及現(xiàn)實(shí)中法律本身及實(shí)施的不完善，這些都嚴(yán)重影響了社會(huì)主體對(duì)法律的信仰，對(duì)全民法律的信仰的樹(shù)立就無(wú)從談起。

二、培養(yǎng)法律信仰的幾點(diǎn)建議

（一）程序正義要實(shí)現(xiàn)。

所謂程序正義又稱(chēng)正當(dāng)程序，表現(xiàn)為司法人員按照一定的順序、方式和步驟來(lái)作出法律決定的過(guò)程，表現(xiàn)為規(guī)范認(rèn)定和事實(shí)認(rèn)定的過(guò)程。正當(dāng)程序的設(shè)立，能使人們對(duì)法律的運(yùn)行，對(duì)公正的體驗(yàn)以看得見(jiàn)的方式進(jìn)行。法律的神圣性及其包含的社會(huì)正義都由一整套莊重嚴(yán)肅的儀式與程序?yàn)闃蛄汉兔浇榈靡苑从常瑥亩谷藢?duì)法律產(chǎn)生信心和好感；而不公正的程序和隨意的程序形式會(huì)引起人們對(duì)法律的不信任、輕蔑和厭惡。司法救濟(jì)是權(quán)利保障的最后一道屏障，法治秩序的最終形成和法律信仰觀的最終確立，都依賴(lài)于司法對(duì)法律的忠誠(chéng)和守護(hù)，而司法的重要價(jià)值之一在于正當(dāng)程序。當(dāng)然我們堅(jiān)持程序貫徹的法律是良法，如果是惡法，堅(jiān)持程序的公正將很大程度上是在助紂為虐。

（二）讓司法獨(dú)立，維護(hù)司法的權(quán)威。

司法獨(dú)立是良法得以公正實(shí)施的前提，司法過(guò)程必須排除其他因素的干擾。法院是法律的最重要實(shí)施機(jī)關(guān)，是社會(huì)公正的最后一道屏障。社會(huì)公正的最后評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)立的司法，這可體現(xiàn)法律地位的至高無(wú)上性，有利于社會(huì)主體從內(nèi)心樹(shù)立起對(duì)法律的信服與崇拜。然而包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的現(xiàn)實(shí)中，司法不獨(dú)立，以權(quán)壓法、以政代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)主體對(duì)法律的信仰。特別是近幾年來(lái)，上訪成風(fēng)，法院最終判決的權(quán)威性和確定性受到很大的挑戰(zhàn)，上訪制度的建立原本只是為了起到一個(gè)橋梁的緩沖作用，而現(xiàn)在很大程度上充當(dāng)了“終審法院”的職能。這有時(shí)的司法不獨(dú)立，則不公正司法也隨之而產(chǎn)生。而這種司法不公的嚴(yán)重后果將導(dǎo)致社會(huì)主體對(duì)法律的否定，直至慫恿人們產(chǎn)生對(duì)法律的蔑視。孟德斯鴻《論法的精神》寫(xiě)到：“如果司法權(quán)同行政權(quán)合二為一，法官便將握有壓迫者的力量。如果同一個(gè)人或者是由重要人物、貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行駛這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和裁判私人犯罪或爭(zhēng)訟權(quán)，則一切便都完了?！本枚弥?，就會(huì)讓社會(huì)主體形成一種法律不過(guò)是一紙空文無(wú)任何威懾力與權(quán)威的觀念，這對(duì)國(guó)家法治將產(chǎn)生致命的危害。法律好比清除社會(huì)垃圾的大掃帚，掃帚的所有者是民眾，而使用者就只能是司法機(jī)關(guān)。法律之劍不能出鞘，很大程度上就是干擾太多，司法不獨(dú)立，不自主，連自身都難保，又怎能苛求它保社會(huì)呢？為改變這種狀況，不僅需要提高民眾的法律水平，而且更需要在體制層面上，構(gòu)造出有利于形成法律信仰、制約傳統(tǒng)的人情觀念干擾司法活動(dòng)的良好體制。否則，如果缺乏體制的保障，即使人們對(duì)法律知識(shí)知道得再多也只能是漂亮的擺設(shè)，而不能變成真正實(shí)用的東西，甚至有可能使法律成為助封為虐的工具，不能最終形成對(duì)法律的信仰。因此，培養(yǎng)人們對(duì)法律的信仰，進(jìn)而確立法律權(quán)威，關(guān)鍵就在于通過(guò)改革司法體制，按照司法獨(dú)立的要求設(shè)置權(quán)力結(jié)構(gòu)，并將其上升為憲法規(guī)范，切實(shí)保障司法獨(dú)立和司法公正。

（三）應(yīng)提高司法人員素質(zhì)。

《鄭觀應(yīng)集》寫(xiě)到：“徒善不足以為政，徒法不足以自行。故有其人，然后有法；有其法，尤貴有人?！狈勺罱K是要落實(shí)到人去操作的。如果執(zhí)法人員本身不懂法，本身知法犯法、徇私枉法，同罪不同罰、同事不同理、同錯(cuò)不同糾，法律只撈住小魚(yú)，而不能網(wǎng)住大魚(yú)，有選擇地執(zhí)法，這是對(duì)法律權(quán)威最大或最直接的傷害，這樣的法律、這樣的執(zhí)法人怎能叫人們心安理得的相信呢？失去對(duì)法官、檢察官和法庭的信任，那么人們就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)法律的巨大熱情，從而也不會(huì)把法律當(dāng)作神圣的東西去信仰。所以司法人員的素質(zhì)在法律信仰的培養(yǎng)中起著至關(guān)重要的作用，司法人員的素質(zhì)必須提高才能更好地貫徹法律，全民的法律信仰的形成才有希望。

（作者單位：江西省安遠(yuǎn)縣人民檢察院）