我軍軍事終身教育體系構(gòu)建研究

滑樹紅，劉昌利，吳 瑞

(1.白求恩醫(yī)務(wù)士官學(xué)校 軍事醫(yī)學(xué)系，石家莊 050081；2.空軍勤務(wù)學(xué)院 社會科學(xué)部，江蘇 徐州 221000； 3.河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院，石家莊 050227)

● 教育訓(xùn)練 Education & Training

我軍軍事終身教育體系構(gòu)建研究

滑樹紅1，劉昌利2，吳 瑞3

(1.白求恩醫(yī)務(wù)士官學(xué)校 軍事醫(yī)學(xué)系，石家莊 050081；2.空軍勤務(wù)學(xué)院 社會科學(xué)部，江蘇 徐州 221000； 3.河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院，石家莊 050227)

以職業(yè)教育、終身教育和終身學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)理論為依據(jù)，緊密結(jié)合當(dāng)今世界科技發(fā)展和軍事變革實際，借鑒外軍終身教育體系和終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗與做法，立足我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建設(shè)的實際需要，闡述構(gòu)建我軍軍事職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)體系的必要性，分析我軍軍事職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)體系存在的問題，提出構(gòu)建我軍職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)體系的對策與思考。

軍事職業(yè)教育；終身教育；體系構(gòu)建

習(xí)主席深刻指出：軍事職業(yè)教育是院校教育、部隊訓(xùn)練的拓展補充，是素質(zhì)教育在軍事領(lǐng)域的重要實現(xiàn)方式。要把軍事職業(yè)教育作為提升軍事人才職業(yè)特質(zhì)、專業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)的重要途徑，有計劃地開展全員學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、終身教育活動，注重完善學(xué)習(xí)機制，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)效果，切實打牢履職盡責(zé)的知識、能力基礎(chǔ)[1]。當(dāng)前，在世界軍事變革的大背景下，如何適應(yīng)中國特色軍事變革的要求，加快推進我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建設(shè)，不斷提高履行新世紀、新階段我軍歷史使命的能力，切實完成好黨和國家賦予軍隊的職責(zé)任務(wù)，需要從各方面采取切實可行的舉措。其中，強化官兵終身教育的觀念，建構(gòu)具有我軍特色的軍事職業(yè)教育終身教育體系，是打牢官兵軍事專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能、提升我軍整體作戰(zhàn)實力和履行使命能力的基礎(chǔ)性工程。

1 構(gòu)建我軍軍事職業(yè)教育終身教育體系的必要性

軍事職業(yè)教育是按照軍事職業(yè)崗位任職需要，給予軍隊受教育者以崗位任職所需要的知識、技能和態(tài)度的教育。當(dāng)今時代，強化軍事職業(yè)教育終身教育理念，提高官兵科學(xué)文化素質(zhì)和軍事專業(yè)技能，提升軍隊整體戰(zhàn)斗力，已經(jīng)成為世界各國軍隊的共識和潮流。加快構(gòu)建具有我軍特色的軍事職業(yè)教育終身教育體系，全面提升我軍官兵的軍事素質(zhì)和軍事技能，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，促進官兵全方面發(fā)展，是積極適應(yīng)中國特色軍事變革、推進我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建設(shè)、提高我軍履行新世紀新階段歷史使命能力、有效完成多樣化軍事任務(wù)的迫切需要。

(1)適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢下，在知識經(jīng)濟的發(fā)展潮流中，終身教育是提高綜合國力和國際競爭力的必然選擇。為適應(yīng)社會發(fā)展和終身教育的需要，加快建立終身教育體系，已成為越來越多的國家建構(gòu)21世紀教育體系的必然選擇。許多發(fā)達國家都把促進國民的終身教育作為開發(fā)人力資源、增強國際競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，并且在不同程度上建立了終身教育體系?！敖ㄔO(shè)全民學(xué)習(xí)、終身教育的學(xué)習(xí)型社會”是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，是包括軍隊在內(nèi)所有社會組織的重要職責(zé)和任務(wù)。作為中國當(dāng)代軍人，必須認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央的決策指示精神，深刻認識樹立終身教育理念的必要性和重要性；軍隊各級組織要從有利于培養(yǎng)軍人終身教育理念，為官兵提供終身教育的條件、機制和制度保障的高度，正確認識加快構(gòu)建具有軍隊特色的終身教育體系的必要性和重要性，積極采取各種措施推進終身教育體系的建設(shè)。構(gòu)建具有我軍特色的終身教育體系是時代發(fā)展的必然要求，也是提升我軍廣大官兵軍事專業(yè)素質(zhì)的需要。

(2)推進我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建設(shè)的客觀需要。隨著改革開放不斷向縱深推進以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國正處于改革的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期和發(fā)展的機遇期三者合一的時期。一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展展示了良好的態(tài)勢，綜合國力不斷增強，國家利益不斷拓展；另一方面，社會矛盾增多，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素不斷增加，要求軍隊不斷拓展職能，履行多樣化軍事任務(wù)。國際方面，風(fēng)云變幻的國際形勢以及經(jīng)濟全球化和政治多極化的發(fā)展，導(dǎo)致世界政治經(jīng)濟面臨的不確定因素不斷增多，霸權(quán)主義和強權(quán)政治以新的面目出現(xiàn)，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及領(lǐng)土主權(quán)和安全帶來新的挑戰(zhàn)，對軍隊履行職責(zé)的要求日益提高。全面提升我軍官兵的整體素質(zhì)，離不開完善的學(xué)習(xí)教育制度體制機制的保障。因此，各級黨委和組織要從提高官兵整體素質(zhì)的角度出發(fā)，站在事關(guān)我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建設(shè)和有效履行新的歷史使命的高度，盡快轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)教育觀念，切實采取措施，加快構(gòu)建適應(yīng)我軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建設(shè)和職責(zé)使命需要的終身教育體系，為推進我軍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，提供人才和智力支撐。

(3)促進我軍官兵全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。軍人素質(zhì)是一個內(nèi)涵十分豐富的體系，包括思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等各方面。除了軍事專業(yè)素質(zhì)以外，其他各方面的素質(zhì)都是在其入伍之前作為普通社會成員就已經(jīng)具備的，在軍旅生涯中通過不間斷地學(xué)習(xí)實踐，不斷提高這些方面的素質(zhì)，是履行好軍事職責(zé)的基礎(chǔ)和前提。軍人必須牢固樹立終身教育的理念，堅持終身教育，不斷充實知識、提高本領(lǐng)，更好地完成所肩負的歷史使命。采取各種方式，向書本學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，是官兵完善自我、實現(xiàn)全面發(fā)展的重要途徑，也是切實履行好軍人職責(zé)和新的歷史使命的需要。加快我軍終身教育體系建設(shè)，可以為官兵全面提升素質(zhì)、促進其全面發(fā)展，創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

2 我軍軍事職業(yè)教育終身教育體系存在的問題

(1)教育理念相對滯后。軍事職業(yè)教育的根本目的是通過新知識、新裝備、新理論、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，促進廣大官兵知識的更新、補充、拓展和深化，提高素質(zhì)能力，培養(yǎng)適應(yīng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)和未來信息化戰(zhàn)爭需要的軍事人才，從而推進我軍轉(zhuǎn)型建設(shè)[2]。廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認識到軍事職業(yè)教育是信息時代實現(xiàn)終身教育的一種重要形式，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢。從更深的意義上講，軍事職業(yè)教育是以信息技術(shù)為核心的新軍事變革對部隊人才建設(shè)提出的客觀要求，更是加速提高官兵整體素質(zhì)、推進我軍長遠建設(shè)發(fā)展的實際需要，是一項基礎(chǔ)性、長遠性工程。終身教育是指人們在一生中都應(yīng)當(dāng)和需要受到各種教育培養(yǎng)，它提倡教育的終身性，使每個人都有足夠的機會發(fā)展自我、完善自我，強調(diào)教育在時間上貫穿人的一生，在空間上并存于學(xué)校、家庭和社會之中，主張以人的全面發(fā)展為核心，讓所有人根據(jù)自己的需要，在人生的各個階段都能得到學(xué)習(xí)的機會。終身教育是對傳統(tǒng)教育觀念的根本性變革，反映了教育進步的一種世界性趨勢。在實際工作中，部分官兵對于終身教育還存在著一些模糊認識，終身教育還沒有成為官兵的一種行為方式和生活方式，這不僅影響到我軍轉(zhuǎn)型建設(shè)的實際效果，也在一定程度上影響到官兵自身的全面發(fā)展。受傳統(tǒng)觀念影響，部分官兵存在著職前一次性學(xué)習(xí)、一次性成才定型的觀念，終身教育思想意識不強。隨著我軍院校培訓(xùn)制度的規(guī)范化，職務(wù)晉升和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)定期進院校學(xué)習(xí)深造，造成部分官兵形成一種依賴心理。因此，必須繼續(xù)充分利用各種手段和形式加大對軍事職業(yè)教育重要性的宣傳，加深官兵對軍事職業(yè)教育的認識和理解。要讓廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認識到軍事職業(yè)教育是對院校教育培訓(xùn)的一種有效補充，是信息時代實現(xiàn)終身教育的一種重要形式，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢。

(2)教育活力稍顯不足。我軍職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模、條件、學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段等方面都取得了長足的進步，積累了寶貴的經(jīng)驗，為建立軍事職業(yè)教育體系提供了良好的物質(zhì)條件。但在實際工作中，還存在兩方面的問題：一是軍事職業(yè)教育專門教學(xué)機構(gòu)稍顯不足。從總體上看，職業(yè)教育院校體系已具雛形，基本適應(yīng)職業(yè)教育的需要。但從終身教育的角度來看，存在著為官兵提供終身教育的教育組織尚不健全的問題。目前，除了2008年成立的空軍軍事職業(yè)大學(xué)為全體空軍官兵提供良好的學(xué)習(xí)平臺以外，其他有助于官兵終身教育的專門教學(xué)組織相對較少，依托軍事院校和地方主考院校開展的自學(xué)考試、函授考試等教學(xué)組織，也存在著重考試輕輔導(dǎo)、配套措施不完善等問題，一定程度上制約著官兵學(xué)習(xí)的熱情和持續(xù)性。二是職業(yè)教育內(nèi)容不夠完善。目前，我軍軍事職業(yè)教育內(nèi)容一定程度上還存在著實踐性、先進性和針對性不強的問題，“突出實踐、強化實用”的特點還不夠突出，有些軍隊院校設(shè)置的培訓(xùn)課程脫離了部隊需求，無法凸顯軍事職業(yè)教育的必要性和重要性，導(dǎo)致部分培訓(xùn)官兵缺乏學(xué)習(xí)動力，把培訓(xùn)任務(wù)看作是“包袱”，把培訓(xùn)當(dāng)作“出公差”來敷衍。

(3)制度機制尚不完善。構(gòu)建我軍軍事職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)體系是一項系統(tǒng)性工程。沒有系統(tǒng)完善的制度機制，容易使終身學(xué)習(xí)時緊時松、流于形式，難以確保實際效果。一是終身教育體系制度還不夠健全?？傮w來看，軍事職業(yè)教育制度能夠保證職業(yè)教育的有序開展和官兵職業(yè)技能的提高。但是，促進官兵自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的制度措施較為薄弱。實際工作中，有些機關(guān)和部隊將終身教育與職業(yè)教育混為一談，缺乏從促進官兵全面發(fā)展的高度分析問題、認識問題的長遠眼光，抓教育、抓學(xué)習(xí)僅僅滿足于完成本職工作，對于官兵自主學(xué)習(xí)的愿望和要求尊重不夠，相關(guān)配套制度不健全。有的單位沒有協(xié)調(diào)好工學(xué)關(guān)系，存在擠占、挪用官兵學(xué)習(xí)、休息時間的現(xiàn)象，一定程度上影響了官兵自主學(xué)習(xí)的積極性。二是軍事職業(yè)教育法規(guī)體系和運行機制不夠健全。軍事職業(yè)教育體系，必須有與之相配套的法規(guī)體系和運行機制做支撐。目前，適應(yīng)新軍事變革和軍事斗爭準備要求的法規(guī)制度與運行機制初步確立，但如何適應(yīng)部隊實際工作和信息化戰(zhàn)爭需要，及時調(diào)整和完善辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、辦學(xué)原則、教學(xué)內(nèi)容等運行機制，還存在適應(yīng)性、靈活性不強的問題。對于如何合理確定軍事職業(yè)教育院校的組織結(jié)構(gòu)、人員編制、裝備配備等，實現(xiàn)發(fā)揮優(yōu)勢、用好資源、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的，還有許多問題需要進一步深化研究。另外，如何建立有效的考核激勵機制以及與國民教育政策的銜接機制，確保學(xué)習(xí)的常態(tài)化和官兵學(xué)習(xí)的效果，也需要在實際工作中不斷總結(jié)完善。

3 構(gòu)建我軍職業(yè)教育終身教育體系的對策

(1)更新教育觀念，強化頂層設(shè)計。構(gòu)建我軍職業(yè)教育終身教育體系的最終目的是為了提高官兵的素質(zhì)、促進官兵全面發(fā)展，推動我軍建設(shè)不斷向更高水平邁進。今后，我軍擔(dān)負的使命任務(wù)將更加艱巨，地位作用將更加重要，推進中國特色軍事變革將對軍人的知識、能力、素質(zhì)要求越來越高，這就要求軍人必須更新終身教育的理念，不斷充實知識、提高本領(lǐng)、強化素質(zhì)，不斷提高自身的軍事專業(yè)素養(yǎng)和能力。在更新教育觀念的基礎(chǔ)上強化頂層設(shè)計，是構(gòu)建軍事職業(yè)教育終身教育體系的重要舉措。立足頂層、登高望遠，方能開闊眼界、通盤考慮，全面協(xié)調(diào)處理好工作、任務(wù)和學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排軍事職業(yè)教育和軍事訓(xùn)練、部隊管理、后裝保障等方方面面的關(guān)系，使之與部隊訓(xùn)練、政治教育等中心任務(wù)同頻共振、同步進行，逐步形成推動軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的長效機制[3]?？茖W(xué)合理的頂層設(shè)計，源于完善、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。軍事職業(yè)教育依托部隊現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)管理機制，充分發(fā)揮各級職教管理部門的主導(dǎo)作用，以及各業(yè)務(wù)部門、基層部隊的專業(yè)優(yōu)勢和能動作用，把軍事職業(yè)教育與業(yè)務(wù)工作、訓(xùn)練任務(wù)、政治教育、部隊管理等同研究、同部署、同督促，科學(xué)統(tǒng)籌、合理分工、周密計劃、嚴格實施，逐步形成“軍委機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職教部門牽頭拉總、業(yè)務(wù)部門共同參與、各級部隊組織實施”的教育運行機制。

(2)發(fā)揮院校優(yōu)勢，增強教育活力。當(dāng)前，加快推進中國特色軍事變革，實現(xiàn)我軍跨越式發(fā)展，切實提高官兵履行新的歷史使命的能力，需要大批適應(yīng)部隊建設(shè)、管理、訓(xùn)練需要的高素質(zhì)復(fù)合型軍事人才。而軍事人才的培養(yǎng)，則呼喚進一步完善具有中國特色的軍事職業(yè)教育體系。一方面，要大力加強和改進地方院校教育，充分發(fā)揮地方院校教育在終身教育體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。如美軍軍官任命前教育主要依托地方院校進行，此外，美軍院校還和同城(地區(qū))的地方大學(xué)合作，為參加職業(yè)教育的軍官開設(shè)研究生課程。以此為借鑒，我軍院校教育應(yīng)進一步轉(zhuǎn)換觀念、拓寬思路，不斷完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的制度、體制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模。加強軍隊院校與地方院校和科研機構(gòu)的溝通交流，利用地方教育資源為官兵學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造條件。另一方面，積極利用現(xiàn)代遠程教育促進終身教育?，F(xiàn)代遠程教育是以學(xué)習(xí)者為主體，運用計算機互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星數(shù)字網(wǎng)和有線電視廣播網(wǎng)為基礎(chǔ)，綜合運用多媒體支持服務(wù)，為愿意學(xué)習(xí)的人們提供學(xué)習(xí)機會和條件的一種教育形式。遠程教育具有開放性、高效性、共享性、交互性、靈活性、生動性、不受時空限制等諸多優(yōu)勢。在信息化時代，現(xiàn)代遠程教育是終身教育的重要渠道，有著廣闊的發(fā)展前景。大力推進現(xiàn)代遠程教育，形成覆蓋全軍的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和滿足官兵需要的學(xué)習(xí)資源，有利于構(gòu)建以官兵為主體的自主學(xué)習(xí)模式。當(dāng)前，應(yīng)積極依托全軍網(wǎng)，大力加強部隊各單位局域網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育與培訓(xùn)，綜合利用社會各種教育資源，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，以滿足官兵隨時隨地開展學(xué)習(xí)的需要，從而進一步提高廣大官兵學(xué)習(xí)的時效性。

(3)搞好制度設(shè)計，加強政策銜接。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和國民教育水平的迅速提高，相應(yīng)的人事制度和薪酬制度與學(xué)歷、學(xué)位的捆綁度越來越高。如在地方院?；蚪逃龣C構(gòu)完成了一定的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)，就可以取得相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位或認證，隨之帶來職位和收入的提高。而目前我軍的軍事職業(yè)教育還沒有與國民終身教育政策完全接軌，官兵在完成相應(yīng)學(xué)習(xí)任務(wù)后，其學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果無法順利轉(zhuǎn)換成地方院校學(xué)歷，也無法取得國家承認的職業(yè)資格認證，因而享受不到政府規(guī)定的相應(yīng)的人事與工資待遇。應(yīng)進一步加強制度設(shè)計，加強政策銜接，積極將軍事職業(yè)教育資源納入國民終身教育體系，使部隊官兵的學(xué)習(xí)成果同等享受政府在人事和工資等層面的待遇，從而使官兵能將學(xué)習(xí)和自身的長遠發(fā)展目標(biāo)與切身利益掛起鉤來，變被動學(xué)習(xí)、強制學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)、自愿學(xué)習(xí)[4]。這種激勵措施，不僅使官兵在服役期間能自發(fā)學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)軍事職業(yè)技能，不斷提高自身科學(xué)文化素質(zhì)，而且對擬入伍青年和即將退出現(xiàn)役士兵的成長產(chǎn)生長久的激勵作用，真正體現(xiàn)終身教育全程激勵的效能。此外，還要積極探索軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)技能向國家承認的學(xué)歷和技能認定的轉(zhuǎn)換方法。只有這樣，才能從根本上滿足官兵對于終身教育的積極的心理需求，在整個服役過程中保持持久和穩(wěn)定的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力。

4 結(jié) 語

加快軍事職業(yè)教育建設(shè)，積極構(gòu)建軍事職業(yè)教育終身教育體系，對于不斷提升廣大官兵的能力素質(zhì)、加快實現(xiàn)我軍轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展和切實增強我軍有效履行職能使命任務(wù)的能力，具有極其重要的作用。構(gòu)建軍事職業(yè)教育終身教育體系是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，廣大官兵必須始終牢固樹立終身教育的理念，并將這一理念貫穿于軍事實踐的全過程，勇于進取、積極作為,為早日實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)做出積極貢獻。

[1] 中國人民解放軍總政治部.習(xí)主席國防和軍隊建設(shè)重要論述讀本[M].北京：解放軍出版社，2014：96-97.

[2] 徐秀勤，吳海宗.促進軍事職業(yè)教育發(fā)展的幾點對策[J].長空，2010(2)：81．

[3] 戴玉朵，張軍奇.注重頂層設(shè)計，提高軍事職業(yè)教育成效[J].繼續(xù)教育，2012(12)：50．

[4] 徐冉，卞正防.健全空軍士兵軍事職業(yè)教育激勵機制之我見[J].空軍院校教育,2013(2)：64．

(編輯：凌春霞)

Construction of Military Lifelong Education System in Our Army

HUA Shuhong1, LIU Changli2, WU Rui3

(1.Military Medicine Department, Bethune Medical NCO School, Shijiazhuang 050081, China;2.Social Science Department, Air Force Services Academy, Xuzhou 221000, China;3.Product Quality Supervision and Inspection Institute of Hebei Province, Shijiazhuang 050227, China)

Considering the theories of vocational education, lifelong education and lifelong learning and the reality of technological development and military revolution in the world, the paper elaborates the necessity of constructing military professional education lifelong learning system according to the actual demand of strategic transformation in our army by learning the successful experiences from foreign army. It also analyzes the problems in military professional education lifelong learning system and puts forward corresponding countermeasures.

military professional education; lifelong education; system construction

2016-06-28；

2016-11-09．

滑樹紅(1975—)，女，碩士，講師．

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.02.017

E251

A

1674-2192(2017)02- 0067- 04