新時期戰(zhàn)略投送力量運用問題探析

張 健，葉 鵬，劉 月，李 展

(1.軍事交通學院 汽車指揮系，天津 300161； 2.軍事交通學院 科研部，天津300161；3.軍事交通學院 訓練部，天津300161; 4.解放軍總醫(yī)院 院務(wù)部，北京 100863)

● 戰(zhàn)略投送 Strategic Projection

新時期戰(zhàn)略投送力量運用問題探析

張 健1，葉 鵬2，劉 月3，李 展4

(1.軍事交通學院 汽車指揮系，天津 300161； 2.軍事交通學院 科研部，天津300161；3.軍事交通學院 訓練部，天津300161; 4.解放軍總醫(yī)院 院務(wù)部，北京 100863)

為提升戰(zhàn)略投送力量運用水平，剖析戰(zhàn)略投送力量運用的主要內(nèi)涵，分析我軍戰(zhàn)略投送力量運用必須確立的科學指導和基本原則，從完善戰(zhàn)略投送力量運用預(yù)案體系、建立民用投送力量運用機制、健全戰(zhàn)略投送力量運用評估機制、提升戰(zhàn)略投送力量運用訓練水平等方面，提出提升戰(zhàn)略投送力量運用水平的對策與建議。

戰(zhàn)略投送；投送力量；力量運用

戰(zhàn)略投送是軍隊核心軍事能力的重要組成部分，其能力是國家綜合國力和軍事實力的基本標志，是國家威懾力的重要基礎(chǔ)，也是軍隊開展聯(lián)合作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動的重要支撐。投送力量是實施投送行動的物質(zhì)基礎(chǔ)，而科學運用是投送力量發(fā)揮效能的關(guān)鍵因素。隨著國家海外利益的不斷拓展，迫切需要確保戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略通道安全，以維護國家發(fā)展利益。研究戰(zhàn)略投送力量運用的相關(guān)問題，對于提升戰(zhàn)略投送能力，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 戰(zhàn)略投送力量運用的內(nèi)涵

1.1 戰(zhàn)略投送力量

力量，《現(xiàn)代漢語詞典》中給出的解釋：一是力氣；二是能力；三是作用、效力。軍事領(lǐng)域，與力量相關(guān)的常見概念有軍事力量、后勤力量、軍事運輸力量等。分析相關(guān)概念可以發(fā)現(xiàn)，無論是用于何種軍事目的和任務(wù)的力量，都是通過揭示其要素構(gòu)成而定義的，其人員、裝備、設(shè)施等要素的組成具有相對的穩(wěn)定性和復雜性[1]。在此基礎(chǔ)上，本文認為戰(zhàn)略投送力量可以定義為：參與完成戰(zhàn)略投送任務(wù)的各類人員、裝備和設(shè)施等要素的統(tǒng)稱。戰(zhàn)略投送力量是軍隊遠程投送能力形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，是直接用于完成戰(zhàn)略投送任務(wù)的參戰(zhàn)人員、武器裝備及各類設(shè)施的統(tǒng)稱，是國家綜合運輸能力的體現(xiàn)。戰(zhàn)略投送力量有廣義和狹義之分。廣義上的戰(zhàn)略投送力量指所有用于戰(zhàn)略投送任務(wù)的各類力量統(tǒng)稱，這個力量體系應(yīng)當與作戰(zhàn)、后勤、裝備各要素相協(xié)調(diào)，成為各軍種一體、軍地一體、平戰(zhàn)一體的力量體系。而狹義上的戰(zhàn)略投送力量則是僅限于軍隊戰(zhàn)略投送組織實施過程中的鐵、公、水、空投送力量。本文研究范疇是廣義上的戰(zhàn)略投送力量。

1.2 戰(zhàn)略投送力量運用

運用是一個動詞，廣泛出現(xiàn)在各類文獻中，在日常工作、生活中使用頻率較高。在軍事文獻中亦時常出現(xiàn)，如武裝力量運用、軍事力量運用。辭典中對運用的定義為：一是根據(jù)事物的特性加以利用；二是指計謀、打算。本文認為，戰(zhàn)略投送力量運用是指通過籌措、區(qū)分、編組、配置、調(diào)整軍地各級各類投送力量，為完成投送保障任務(wù)目標所采取的必要手段和措施。戰(zhàn)略投送力量在實踐中的運用帶有鮮明的時代特征，是隨著人、社會、國家、技術(shù)及國際環(huán)境的發(fā)展而變化的。理解戰(zhàn)略投送力量運用的含義，應(yīng)該注意把握3個相互聯(lián)系的基本要素：一是目的。戰(zhàn)略投送力量作為軍事力量的從屬，其實質(zhì)上也是政治工具，是為達成一定政治目的而服務(wù)的。不同形式的投送行動，其直接目的可能不同，但最終目的則是完全一致的，即維護國家的安全利益和發(fā)展利益。二是方式。戰(zhàn)略投送力量運用分為多種方式，既有單一方式的戰(zhàn)略投送力量運用，又有多種方式的戰(zhàn)略投送力量聯(lián)合運用。不同方式的投送力量運用，還要考慮各種方式之間銜接轉(zhuǎn)換問題。三是力量。遂行應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)投送行動的各類力量，來源廣泛，目前是以軍隊現(xiàn)役投送力量為骨干、以地方投送力量為主體。在力量運用過程中，要根據(jù)力量的來源和特點，區(qū)分其擔負的任務(wù)。

2 戰(zhàn)略投送力量運用指導思想

2.1 服從戰(zhàn)略

習主席強調(diào)，我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，要切實做到養(yǎng)兵千日、用兵千日，不斷強化當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、任內(nèi)隨時準備打仗的思想，始終保持召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)。戰(zhàn)略投送是我軍機動能力的保證，要特別重視對其力量運用特點與規(guī)律的深入研究。戰(zhàn)略投送力量怎么用、什么時間用、用到什么規(guī)模，都要服從和服務(wù)于軍事戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略。要把預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭和打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事行動和戰(zhàn)略投送力量運用作為一個整體加以統(tǒng)籌考慮，切實通過運用戰(zhàn)略投送力量，發(fā)揮戰(zhàn)略投送威懾、作戰(zhàn)和保障的多重職能。

2.2 總體籌劃

在組織實施戰(zhàn)略投送時，要從戰(zhàn)略的高度對投送力量運用的全局性問題進行全要素、全過程、全領(lǐng)域的總體謀劃。主要包括4個方面：一是對主要戰(zhàn)略方向和重要戰(zhàn)略方向的戰(zhàn)略投送力量運用需求進行總體籌劃。做到既突出主要戰(zhàn)略方向，又同時兼顧其他戰(zhàn)略方向的戰(zhàn)略投送保障需求。二是對各種作戰(zhàn)樣式和各個作戰(zhàn)階段的戰(zhàn)略投送力量運用需求進行總體籌劃。包括平時準備、臨戰(zhàn)準備、作戰(zhàn)中的投送保障和作戰(zhàn)結(jié)束時的投送保障等，都要進行總體籌劃。三是對軍隊建制投送力量、后備投送力量和地方動員投送力量的籌集與運用進行總體籌劃，使各種力量形成一個相互銜接、緊密結(jié)合的有機整體。四是對通用后勤保障與各軍兵種專用后勤保障的投送力量運用需求進行總體籌劃。

2.3 精確運用

戰(zhàn)略投送力量精確運用，是指在準確的時間、準確的地點，選擇規(guī)模適度的投送力量，為作戰(zhàn)集團提供適當?shù)耐端捅Ｕ?。以“適時、適量、適用”為根本標志的精確運用，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭后勤保障的新理念，也是世界新軍事變革追求的一個新目標。“適時”就是戰(zhàn)略投送力量運用時間要滿足作戰(zhàn)需求。過早，容易暴露作戰(zhàn)企圖，也容易導致投送力量遭敵打擊；過晚，則容易導致投送行動開展緩慢，影響到投送保障和作戰(zhàn)全局?！斑m量”就是戰(zhàn)略投送力量的動用既不能少，也不能過多。過多，會給國家交通運輸帶來沉重負擔，影響國民經(jīng)濟；過少，則會導致投送任務(wù)難以按期完成?！斑m用”就是戰(zhàn)略投送力量的選擇要充分考慮到投送需求，選擇的力量類型和投送模式要滿足保障要求。當前，軍、地戰(zhàn)略投送力量方式多樣，各種運載工具規(guī)格、型號、技戰(zhàn)術(shù)指標都不盡相同，在運用過程中要充分考慮投送對象的具體特點要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保投送力量充分發(fā)揮效能。

2.4 多方聚合

戰(zhàn)略投送力量的多方聚合主要包括3種形式：一是多方向聚合。就是把從全軍抽調(diào)的有關(guān)戰(zhàn)略投送力量、從全國或局部范圍內(nèi)征調(diào)的有關(guān)動員力量等，向作戰(zhàn)地區(qū)聚合。二是多方面聚合。包括人力、財力、物力、信息等各種保障要素的聚合，軍隊保障力量與地方支援力量的聚合等。三是多方式聚合。主要包括：向下加強部(分)隊投送力量，提升其機動能力；建立前進投送基地或者進行預(yù)置儲備等改變保障力量配置位置式的聚合；戰(zhàn)前和戰(zhàn)中前送人員、裝備、物資等連續(xù)不斷輸送保障式的聚合。

3 戰(zhàn)略投送力量運用基本原則

3.1 著眼全局，多手準備

戰(zhàn)略投送指揮機構(gòu)，必須著眼戰(zhàn)略全局，實施統(tǒng)一籌劃，綜合分析戰(zhàn)爭對戰(zhàn)略投送力量運用的需求和投送保障可能，創(chuàng)造性地運用投送模式，確保有利態(tài)勢的形成。要著眼全局，站在軍事戰(zhàn)略甚至國家戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略投送力量運用問題。戰(zhàn)略投送保障對象、保障內(nèi)容都關(guān)系到作戰(zhàn)進程，必須樹立大局意識，始終把貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針放在首位；必須從宏觀上考慮問題，對于投送力量的運用和投送模式的選擇，要從全局考慮，使具體的投送行動始終處于全局的整體規(guī)范之中。同時，也要區(qū)分輕重緩急，并據(jù)此合理分配戰(zhàn)略投送力量資源。充分準備是快速實施戰(zhàn)略投送力量運用的前提和基礎(chǔ)，戰(zhàn)略投送必須立足于平時和戰(zhàn)前的大量準備工作。應(yīng)重點做好3項準備：一是強化力量準備，打牢戰(zhàn)略投送的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是做好方案準備，加強戰(zhàn)略投送的預(yù)案制訂，應(yīng)根據(jù)部隊平時部署特點及可能的主要作戰(zhàn)方向，制訂相應(yīng)的投送預(yù)案；三是完成戰(zhàn)前準備，抓好戰(zhàn)略投送的臨戰(zhàn)狀態(tài),確保戰(zhàn)略投送行動的順利實施。

3.2 反應(yīng)迅速，突出重點

反應(yīng)迅速，就是要求平時必須充分做好戰(zhàn)略投送的各項準備，保證事發(fā)后各有關(guān)方面能夠迅即而動，確保以最快的速度將部隊由駐地投送到任務(wù)地域。要加強戰(zhàn)略投送應(yīng)急機制建設(shè)，將戰(zhàn)略投送能力建設(shè)寓于國家發(fā)展建設(shè)之中，提前做好裝備物資預(yù)置。要迅速組建具有高度權(quán)威性的指揮機構(gòu)，做到籌劃決策快、組織實施快和保障行動快，盡快定下投送決心，綜合運用多種手段，確保戰(zhàn)略投送過程中的通信互聯(lián)和指揮控制。突出重點, 就是要根據(jù)統(tǒng)帥部或聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)的意圖，綜合運用多種投送手段和方式，集中動員征用多種投送力量，重點保障作戰(zhàn)中最緊迫或?qū)θ钟绊懘蟮男袆覽2]。首先，在作戰(zhàn)空間上突出重點，將投送力量聚焦于最緊迫的主要戰(zhàn)場、主要作戰(zhàn)方向和主要作戰(zhàn)地區(qū)，率先確保主要作戰(zhàn)行動的實施；其次，在作戰(zhàn)時節(jié)上突出重點，根據(jù)作戰(zhàn)不同階段的主要任務(wù)和作戰(zhàn)進程的發(fā)展，著眼作戰(zhàn)重心的變化，適時調(diào)整投送力量部署，確保作戰(zhàn)行動的順利實施；最后，在投送對象上突出重點，優(yōu)先投送各戰(zhàn)場、各作戰(zhàn)方向、各作戰(zhàn)階段擔負主要作戰(zhàn)任務(wù)的重點部隊，迅速形成作戰(zhàn)的“拳頭”力量。

3.3 統(tǒng)一指揮，機動靈活

統(tǒng)一指揮，就是對戰(zhàn)略投送力量運用目的、運用時機、力量部署、運力籌劃與指揮控制等問題做出宏觀決策，對投送部隊、投送路線、投送方式、抵達卸載等問題進行周密計劃，對投送主要行動、相關(guān)保障等問題進行高效指揮和實時調(diào)控，確保戰(zhàn)略投送順利實施。應(yīng)理順指揮關(guān)系，簡化指揮層次，按照各軍種聯(lián)合、軍民一體的要求建立高效的投送指揮機構(gòu)；著力依托國家交通運輸體系，對民用交通運輸力量和軍隊作戰(zhàn)編成內(nèi)的各軍種投送運力及相關(guān)部門進行統(tǒng)一籌劃部署，形成整體投送優(yōu)勢。保持戰(zhàn)略投送的靈活性是作戰(zhàn)的客觀要求。要靈活調(diào)整投送力量部署，靈活制訂投送方案。加強對重點線路、重要時節(jié)、重點部隊的針對性指揮和調(diào)控，抓好各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速轉(zhuǎn)換和緊密銜接；針對投送需求的變化，合理運用預(yù)備運力，及時追加動員，快速補充和加強運力；針對敵情威脅、不良天候等因素對投送的不利影響，調(diào)整投送線路和投送方式；針對部隊進入危機地域或戰(zhàn)場后的態(tài)勢，調(diào)整部隊的投送波次和投送順序；針對裝卸載等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的淤積和遲滯現(xiàn)象，加強調(diào)度控制，快速疏散排空。

3.4 適時調(diào)整，注重評估

戰(zhàn)略投送行動任務(wù)區(qū)往往環(huán)境復雜、敵我交叉，交通基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴重，投送力量在執(zhí)行任務(wù)過程中很容易遭受敵襲擊，造成損失。同時，信息化戰(zhàn)爭節(jié)奏變化快、物資消耗驚人，對投送任務(wù)量的估算往往都是根據(jù)經(jīng)驗，很難做到十分準確，隨著形勢發(fā)展，各類人員、物資、裝備的投送任務(wù)更加繁雜、要求時限也會更加嚴格，很難按照原計劃方案選擇投送力量和投送方式。這就要根據(jù)戰(zhàn)局發(fā)展和作戰(zhàn)行動保障要求，適時調(diào)整運力使用方案，科學運用掌握運力，根據(jù)投送任務(wù)特點和戰(zhàn)場環(huán)境改變情況，適時調(diào)整投送力量編成，同時要及時增派后備戰(zhàn)略投送力量和地方動員投送力量，發(fā)揮軍民融合式投送力量體系的優(yōu)勢，確保任務(wù)完成。另外，對運力需求和運力運用效能要進行評估，根據(jù)評估結(jié)果查找投送力量運用過程中的薄弱環(huán)節(jié)，推演過程數(shù)據(jù)的綜合分析，實現(xiàn)投送方案的驗證與優(yōu)化，為投送指揮機構(gòu)組織投送行動提供可靠參照，為部隊投送方案擬制提供技術(shù)指導。

4 提升戰(zhàn)略投送力量運用水平的對策

4.1 著眼現(xiàn)實，不斷完善戰(zhàn)略投送力量運用預(yù)案

應(yīng)對戰(zhàn)爭及各類非戰(zhàn)爭軍事行動的突然性和不確定性，最有效的解決方法就是提前準備好各級各類戰(zhàn)略投送力量運用方案，預(yù)測任務(wù)可能的發(fā)展趨勢，規(guī)定好戰(zhàn)略投送行動的準則、程序和方法。要成立應(yīng)急預(yù)案編制的組織領(lǐng)導機構(gòu)，組成人員必須涵蓋相關(guān)單位和業(yè)務(wù)部門，必要時邀請軍內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)的專家共同參與。要根據(jù)級別，對戰(zhàn)略投送力量運用預(yù)案分級分類管理，形成體系。在預(yù)案制定過程中，要對可能應(yīng)對的各類投送行動相關(guān)信息進行預(yù)測、評估、分析，參考以往國內(nèi)外相似規(guī)模投送行動的具體情況，對各種事態(tài)進行定性、定量描述，確定各類事態(tài)、事件的級別，分別提出投送力量運用各個階段的任務(wù)。各級要充分考慮本級戰(zhàn)略投送任務(wù)及能力，確定編寫應(yīng)急預(yù)案的目標與階段，明確編寫計劃與任務(wù)分工以及每個預(yù)案要素的核心內(nèi)容，同時要與國家的各級各類處突應(yīng)急預(yù)案相銜接，提升預(yù)案的指導性和可參照性。

4.2 軍民合力，逐步健全民用投送力量運用機制

一是與時俱進，完善交通建設(shè)貫徹國防要求。要抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)，與《國防交通法》相銜接，在細化、具體化上下功夫，構(gòu)建系統(tǒng)配套、可操作性強的交通建設(shè)貫徹國防要求的配套法規(guī)標準體系。二是著眼現(xiàn)實，完善投送力量動員相關(guān)機制。要制訂和完善民用運力動員法規(guī)。根據(jù)市場經(jīng)濟體制特點，逐步建立完備的戰(zhàn)爭動員法規(guī)體系，使指揮機構(gòu)需要行使動員職權(quán)時有法可依。在民用戰(zhàn)略運輸力量動員方面，還應(yīng)制定一系列專門法規(guī)，為建立各級各類后備戰(zhàn)略投送機隊、船隊、車隊提供法律依據(jù)。另外，要提升民用運力動員機構(gòu)權(quán)限，明確其職責。急、戰(zhàn)時民用投送力量動員，要以國家危機管理體制為主導，通過軍隊提需求、交戰(zhàn)辦抓協(xié)調(diào)、政府去落實，動員力量由投送指揮機構(gòu)集中統(tǒng)一指揮。三是軍民合力，健全地方運力征用補償機制。要積極探索商業(yè)合作模式。著眼保證適合戰(zhàn)略投送的企業(yè)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、高效地提供運輸服務(wù)，堅持國防義務(wù)與企業(yè)權(quán)益相統(tǒng)一、法規(guī)強制與合同約束相配套、行政指令與經(jīng)濟手段相結(jié)合，本著企業(yè)自愿和等價有償?shù)脑瓌t，逐步探索、推行具有中國特色的軍事運輸商業(yè)合作模式。同時，要論證建立與市場波動相同步的軍事運輸定價計費機制。進一步完善現(xiàn)有軍事運輸定價計費辦法，在及時跟蹤運輸市場價格變化、統(tǒng)計分析變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照不低于市場價格的原則，階段性調(diào)整軍事運輸市場指導價，探索建立健全與市場波動相同步、市場指導價與市場價格相配套的軍事運輸定價計費機制。

4.3 借鑒外軍，建立戰(zhàn)略投送力量運用評估機制

一是建立規(guī)范化的戰(zhàn)略投送力量運用評估機制。借鑒外軍經(jīng)驗，結(jié)合我軍實際，建立集中組織、定期研究、部門協(xié)作的評估模式。在論證組織上，可由軍委聯(lián)合參謀部和后勤保障部相關(guān)業(yè)務(wù)局牽頭，聯(lián)合作戰(zhàn)籌劃、后勤支援保障、國家交通運輸?shù)炔块T參加，進行集中式的投送力量運用評估。在研究時機上，針對每年各類投送行動力量運用環(huán)節(jié)進行常態(tài)化評估，為擬制戰(zhàn)略投送力量建設(shè)發(fā)展規(guī)劃提供參考，為指揮體制調(diào)整提供依據(jù)。二是大力推進戰(zhàn)略投送力量運用效能評估方法手段創(chuàng)新。美軍在戰(zhàn)略投送相關(guān)論證評估過程中廣泛采用了“計算機模擬+軍事運籌學”的技術(shù)模式，在采取現(xiàn)地檢查、綜合調(diào)研、實兵拉動等傳統(tǒng)評估方式的同時，注重運用作戰(zhàn)試驗、兵棋推演、運籌分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等手段提高評估科學化水平。當前，我軍在戰(zhàn)略投送力量運用評估方面經(jīng)驗較少，與外軍相比差距較大。要結(jié)合我軍戰(zhàn)略投送指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，以“國防交通地理信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，采用構(gòu)件化技術(shù)，進行服務(wù)化改造，加快研制“戰(zhàn)略投送模擬推演系統(tǒng)”，使技術(shù)體制與一體化指揮平臺有效對接，實現(xiàn)投送力量運用方案的仿真驗證與優(yōu)化，為軍委機關(guān)投送指揮與戰(zhàn)略投送訓練提供信息平臺，為部隊投送力量運用方案擬制提供技術(shù)手段。

4.4 立足實戰(zhàn)，提升戰(zhàn)略投送力量運用訓練水平

聯(lián)合投送訓練是促進戰(zhàn)略投送能力生成與提高的基本途徑，也是平時提升戰(zhàn)略投送力量運用水平的重要載體，對于聚焦強軍目標、增強我軍威懾和實戰(zhàn)能力具有重要的基礎(chǔ)性作用。一是著力構(gòu)建符合能打勝仗要求的戰(zhàn)略投送力量運用訓練內(nèi)容體系。要著眼保障我軍在更加廣闊的戰(zhàn)略空間遂行多樣化軍事任務(wù)，堅持按實戰(zhàn)要求訓練，按訓練去實戰(zhàn)，使訓練與實戰(zhàn)達到一體化，以此把投送力量運用訓練的內(nèi)容研究透、設(shè)計好。既要突出使命任務(wù)構(gòu)設(shè)訓練課題，又要基于能力需求完善訓練綱目。二是不斷創(chuàng)新集投送行動、投送訓練、能力評估為一體的組訓模式。要用好實踐載體，有運必訓。抓住用好維權(quán)維穩(wěn)軍事行動、戰(zhàn)備演訓軍事行動、支援救助軍事行動和涉外跨國軍事行動這4類平時生成與提高遠程投送能力的主要實踐載體，研究探索與之相適應(yīng)的訓練內(nèi)容和方法，提高投送力量運用訓練的針對性和實效性。要注重結(jié)合納入、動態(tài)評估，切實加強運輸投送部門與作戰(zhàn)、軍訓部門的協(xié)同配合，將投送力量運用訓練納入軍委機關(guān)、大單位和部隊各級年度軍事訓練計劃，從工作籌劃的源頭上融為一體。要充分發(fā)揮能力評估的杠桿作用、導向作用和激勵作用，研究動態(tài)評估、報告反饋、及時整改、檢查督導的工作規(guī)程，形成評估督導與整改提高的良性互動，促進各項戰(zhàn)備工作的有效落實。三是健全完善軍民融合、各軍種聯(lián)合的投送訓練運行機制。首先，健全戰(zhàn)略投送訓練領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責分工。總部層面，重點是成立由軍委有關(guān)業(yè)務(wù)部門和國家或地方交通運輸、公安、民政、交通戰(zhàn)備等部門參加的聯(lián)合投送訓練領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織指導全軍性或跨戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合投送力量運用訓練活動。其次，完善戰(zhàn)略投送訓練聯(lián)席協(xié)商制度。著眼戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)展，建立戰(zhàn)略投送訓練常態(tài)運行機制，有意識地加強地方投送力量、特別是戰(zhàn)略投送支援隊伍的運用和訓練，將其納入聯(lián)合投送訓練年度計劃，圍繞軍、地運力聯(lián)合編組、指揮通信和協(xié)同行動等課題，提高軍地聯(lián)演聯(lián)訓層次，努力提升軍、地各方實施聯(lián)合投送的能力與水平。

5 結(jié) 語

戰(zhàn)略投送力量是軍事力量的重要組成部分，其運用活動是投送行動開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是投送力量發(fā)揮效能的重要基礎(chǔ)。通過本文的探索和研究，可豐富我軍戰(zhàn)略投送相關(guān)理論，為推動戰(zhàn)略投送能力的提升，提供一些參考和幫助。

[1] 曹廷澤,殷培祥.戰(zhàn)略投送問題研究[M].北京:國防大學出版社,2014:97.

[2] 張 健，魏愛國.新時期戰(zhàn)略投送力量運用的時代解讀[J].后勤學術(shù),2014(7):41.

(編輯：張峰)

Application of Strategic Projection Force in New Era

ZHANG Jian1, YE Peng2,LIU Yue3,LI Zhan4

(1.Automobile Command Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China;2.Scientific Research Division, Military Transportation University, Tianjin 300161,China;3.Training Division, Military Transportation University, Tianjin 300161, China；4.Administration Division, PLA General Hospital, Beijing 100863,China)

To promote the level of strategic projection force application, the paper analyzes its connotation and the scientific guidance and basic principle, and puts forward following countermeasures for promoting the level of strategic projection force application: completing plan system, establishing mechanism for civil use, improving evaluation mechanism and upgrading training level.

strategic projection; projection force; force application

2016-08-31；

2016-09-25．

張 健(1983—)，男，博士，講師.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.02.001

E234

A

1674-2192(2017)02- 0001- 05