劉華清海權(quán)思想與近海防御戰(zhàn)略

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劉華清是當(dāng)代中國海軍的領(lǐng)導(dǎo)人之一，在十一屆三中全會后軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想實施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，他科學(xué)指導(dǎo)了海軍建設(shè)實踐，同時也形成了其獨具特色的海權(quán)思想。他是“近海防御”戰(zhàn)略的提出者和積極推動者，并帶領(lǐng)海軍逐步建立起具有中國海軍特點的、完整的軍事理論體系，奠定了今天海軍軍事理論發(fā)展的根基和框架。深入研究劉華清海權(quán)思想，探討“近海防御”戰(zhàn)略科學(xué)合理內(nèi)核，對今天國家海洋軍事戰(zhàn)略的確立仍具有啟發(fā)和借鑒意義。

一、劉華清海權(quán)思想的產(chǎn)生

劉華清海權(quán)思想是伴隨其海軍實踐的不斷深入自覺產(chǎn)生并逐步形成的。這一思想建立在中共中央、中央軍委的戰(zhàn)略決策和人民海軍斗爭實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了對人民海軍軍事理論研究的艱辛探索和不懈追求，體現(xiàn)了對中國海軍、海防、海權(quán)的理性認知和深邃思考，既有歷史發(fā)展所賦予的機遇，也有時代條件所產(chǎn)生的束縛。

(一)推動海軍關(guān)鍵性作戰(zhàn)艦艇發(fā)展。20世紀(jì)40年代末，中國國防重心由陸地轉(zhuǎn)至海上，人民海軍宣告成立并受命協(xié)同陸軍，進行解放敵占島嶼、突破海上封鎖等任務(wù)。海軍建軍之初就明確了“向蘇聯(lián)海軍學(xué)習(xí)”的方針，開始全面“引進”蘇聯(lián)海軍模式。其時，在冷戰(zhàn)陰云籠罩下，雖然蘇聯(lián)海軍戰(zhàn)略使用仍停留在近岸、近海防御階段，但其作戰(zhàn)能力已經(jīng)遠遠超出沿海水區(qū)，武器裝備與組織體制已具備向遠洋進攻轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和條件。正是在這一背景下，1954年8月劉華清前往莫斯科伏羅希洛夫海軍學(xué)院進行為期三年半的理論學(xué)習(xí)。蘇聯(lián)留學(xué)經(jīng)歷一方面使劉華清打下扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)，另一方面他認真研究世界強國發(fā)展史和海戰(zhàn)史，建立了對世界海軍發(fā)展模式與趨勢的基本認知。

1961年，劉華清就任國防部第七研究院(艦艇研究院)院長，提出“海軍要形成大、中、小艦艇和水面、水下、空中的裝備體制系列”①《劉華清回憶錄》，313頁，北京，解放軍出版社，2004。，必須“抓住海軍重點裝備，即核潛艇和驅(qū)逐艦建設(shè)，從技術(shù)上以重點帶動其他”②《劉華清回憶錄》，313頁。。之后在國家經(jīng)濟困難，蘇聯(lián)撤走援助，海軍大批工程下馬的情況下，劉華清仍堅持保留了部分核潛艇研究人員進行預(yù)研，為工程再度上馬進行技術(shù)上的準(zhǔn)備。

1975年，海軍黨委編報艦艇發(fā)展《十年規(guī)劃》。2個多月后，劉華清就此系統(tǒng)闡述了個人觀點，提出發(fā)展“關(guān)鍵性的作戰(zhàn)艦艇”的問題。這是代表劉華清海軍裝備發(fā)展思路的重要論述，也成為其海權(quán)思想的重要體現(xiàn)。第一，堅持海洋思維，著眼戰(zhàn)略全局。劉華清重視對海軍的研究，認為建設(shè)海軍與搞陸軍有不同的規(guī)律和特點。他沒有局限于自我，而是與世界海軍發(fā)展相比較，提出縮小差距發(fā)揮自我優(yōu)勢的建議，并建議設(shè)計排水量較大的新型艦艇，以便于前出。第二，前推防御縱深，賦予海軍運用以深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。劉華清深入思考“積極防御”戰(zhàn)略方針在海戰(zhàn)中的運用，指出海軍作戰(zhàn)應(yīng)“以誘敵深入，在近海殲敵為主，同時也要敵進我進，既要在近海，也一定要到遠海敵后去打擊殲滅敵人”*《劉華清軍事文選》，上卷，110頁，北京，解放軍出版社，2008。。他進一步明確了國家發(fā)展對海軍遠海作戰(zhàn)的需求，并建議“盡早著手研制攻擊型和護航航空母艦”，以解決“機動的飛機場和導(dǎo)彈發(fā)射場”的問題。第三，“既要搞常規(guī)，又要搞尖端”的海軍裝備發(fā)展思路。劉華清指出中國海軍實力弱主要是武器裝備弱*《劉華清軍事文選》，上卷，103頁。，“現(xiàn)在必須是既要搞常規(guī)，又要搞尖端，現(xiàn)代的常規(guī)中有尖端，尖端之中有常規(guī)，常規(guī)也要高水平、高質(zhì)量的才行”*《劉華清軍事文選》，上卷，114頁。。要集中有限人力物力發(fā)展關(guān)鍵性作戰(zhàn)艦艇，特別是要“抓緊時間，在前七年左右將航母首艦試制出來，十年末形成戰(zhàn)斗力”*《劉華清軍事文選》，上卷，111頁。。

在一個陸地大國再次因海上威脅而轉(zhuǎn)向海洋的關(guān)鍵時期，劉華清成為歷史實踐的重要代表，并前瞻性地推動新中國海洋視野進一步向外拓展。他深刻指出，核潛艇建設(shè)和航母問題“涉及海軍核心力量建設(shè)，是關(guān)鍵性問題”，“不僅為了戰(zhàn)時，平時也是威懾力量”*吳殿卿：《藍色檔案：新中國海軍大事紀(jì)實》，343頁，太原，山西出版?zhèn)髅郊瘓F、山西人民出版社，2015。。1983年，海軍裝備論證研究中心成立。劉華清再次提出理論研制航母的問題，認為“發(fā)展航母，可以先不提上型號，而先開展預(yù)研”*吳殿卿：《藍色檔案：新中國海軍大事紀(jì)實》，350頁。。1987年，中國關(guān)于建造航母的論證、研究陸續(xù)正式啟動。

(二)提出“近海防御”戰(zhàn)略?！敖７烙睉?zhàn)略的提出是劉華清海權(quán)思想成熟的一個重要標(biāo)志。1977年至1979年，鄧小平多次對海軍全局作出重要指示，他指出“我們的海軍是近海作戰(zhàn)，是防御的”*1979年4月3日，鄧小平聽取海軍匯報時的指示。轉(zhuǎn)引自《劉華清軍事文選》，上卷，465頁。，“我們的戰(zhàn)略是近海作戰(zhàn)。我們不像霸權(quán)主義那樣到處伸手。我們建設(shè)海軍基本上是防御，面臨霸權(quán)主義強大的海軍，沒有適當(dāng)?shù)牧α恳膊恍小?中共中央文獻研究室編：《鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義的論述專題摘編》，281頁，北京，中央文獻出版社，1992。。這為“近海防御”戰(zhàn)略的最終提出指明了方向，明確了依據(jù)。

一是研究提出“積極防御、近海作戰(zhàn)”的海軍作戰(zhàn)方針。1982年，劉華清就任海軍司令，開始不斷調(diào)研海防前沿，深化對國家海防和海軍建設(shè)全局的認識與思考。改革開放后，國家經(jīng)濟迅速恢復(fù)，但部隊訓(xùn)練、武器裝備、戰(zhàn)場建設(shè)等方面仍沿襲建軍之初的舊模式，與當(dāng)下國家發(fā)展戰(zhàn)略和未來戰(zhàn)爭要求嚴(yán)重脫節(jié)。經(jīng)過反思，他感到深層次原因是缺乏一個完整統(tǒng)一的戰(zhàn)略：“能在較長時期內(nèi)對海軍建設(shè)與作戰(zhàn)實施科學(xué)的宏觀指導(dǎo)”*《劉華清回憶錄》，432頁。。

1983年8月，劉華清深刻領(lǐng)會中央軍委積極防御戰(zhàn)略方針和鄧小平對海軍的重要指示，推動海軍內(nèi)部就要不要提海軍作戰(zhàn)方針等問題展開討論。兩個多月后舉辦了高級干部軍事研究班，學(xué)習(xí)中央軍委戰(zhàn)略方針，研究海軍如何貫徹落實等問題。會上，他提出以“積極防御、近海作戰(zhàn)”作為海軍的作戰(zhàn)方針，并統(tǒng)一“近?！备拍顬椤拔覈狞S海、東海、南海、南沙群島及臺灣、沖繩島鏈內(nèi)外海域，以及太平洋北部的海域，‘近?！馐恰羞h海’”*《劉華清回憶錄》，434頁。。可以說，這一方針的內(nèi)涵已經(jīng)超出了戰(zhàn)場作戰(zhàn)范疇，具有“近海防御”戰(zhàn)略的雛形，它的提出揭開了建立系統(tǒng)海軍戰(zhàn)略的序幕，為“近海防御”戰(zhàn)略的提出做了思想上和理論上的準(zhǔn)備。這一時期，蘇聯(lián)海軍總司令戈爾什科夫的“國家海上威力”理論、美國海軍部長萊曼的海上戰(zhàn)略八項原則等理論在學(xué)界引起了廣泛關(guān)注和討論。中外海軍戰(zhàn)略理論的發(fā)展為“近海防御”戰(zhàn)略的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造了良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。

二是明確提出“近海防御”戰(zhàn)略。1985年，國家提出研究制定長期建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，軍隊轉(zhuǎn)入和平時期的建設(shè)軌道。劉華清感到提出“海軍戰(zhàn)略”的時機已經(jīng)成熟，建議海軍黨委抓緊研究“海軍戰(zhàn)略”。*《劉華清回憶錄》，435頁。在這一形勢下，海軍內(nèi)部一場轟轟烈烈的大討論正式拉開帷幕，各種報刊雜志相繼展開學(xué)術(shù)爭鳴。年底，劉華清在海軍戰(zhàn)役集訓(xùn)總結(jié)會上，提出“近海防御”戰(zhàn)略。1986年4月，劉華清在國防大學(xué)作了題為《海軍戰(zhàn)略與未來海上作戰(zhàn)》的報告，全面系統(tǒng)闡述了“近海防御”戰(zhàn)略的理論結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵，包括戰(zhàn)略的性質(zhì)、戰(zhàn)略目的和作戰(zhàn)對象、基本作戰(zhàn)海區(qū)、戰(zhàn)略任務(wù)，以及應(yīng)具備的作戰(zhàn)能力、對海軍建設(shè)的要求等問題。報告結(jié)束后，國防大學(xué)據(jù)此編寫教材開設(shè)海軍戰(zhàn)略課程，引發(fā)學(xué)員熱議。5月，劉華清又在海軍內(nèi)部作了報告。至此，“近海防御”戰(zhàn)略理論體系基本形成。

三是推動“近海防御”成為海軍戰(zhàn)略?！敖７烙睉?zhàn)略提出后，劉華清積極擴大討論范圍和深度，集思廣益，進一步完善理論體系。他帶領(lǐng)海軍領(lǐng)導(dǎo)先后在《軍事學(xué)術(shù)》雜志撰文，闡述海軍戰(zhàn)略和海軍作戰(zhàn)問題, 引起高度關(guān)注和重視。1986年底，利用中央軍委制定2000年規(guī)劃要求海軍對“2000年的海軍”展開研究的契機，邀請軍地有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者召開了“海軍發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，從國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海上安全環(huán)境、未來戰(zhàn)爭模式等方面共商共謀海軍發(fā)展大計。1987年5月，在此基礎(chǔ)上又召開了“2000年的海軍與我國海軍戰(zhàn)略”學(xué)術(shù)研討會。這在統(tǒng)一思想的同時，也逐步加深了全軍尤其是海軍對“近海防御”戰(zhàn)略的認知與理解，更推動了這一理論體系日臻成熟和完善。

1987年初，海軍黨委先后向中央軍委和總參謀部上報了《關(guān)于明確海軍戰(zhàn)略問題》和《關(guān)于海軍戰(zhàn)略的簡要說明》的報告。*《劉華清回憶錄》，439頁?？倕⒕痛苏偌M行了專題研討，一致認為海軍戰(zhàn)略的提出是適時的和極為重要的?！敖７烙睉?zhàn)略最終成為指引海軍建設(shè)與運用的航標(biāo)。

二、“近海防御”戰(zhàn)略的主要思想內(nèi)容

“近海防御”戰(zhàn)略以軍種戰(zhàn)略的形式產(chǎn)生，明確了中國海軍戰(zhàn)略的性質(zhì)、任務(wù)、范圍和要求，是一個內(nèi)涵十分豐富的理論體系。

(一)戰(zhàn)略指向——走向海洋，聚焦海軍?！敖７烙睉?zhàn)略依據(jù)海洋形勢發(fā)展、海上地緣環(huán)境及海軍建設(shè)和作戰(zhàn)需要提出，吹響了由陸向海、建設(shè)強大現(xiàn)代化海軍的號角。

一是基于對日益激烈的國際海洋斗爭形勢的科學(xué)判斷。一方面，海洋代替陸地成為資源爭奪新領(lǐng)域。劉華清判斷，“世界范圍的新技術(shù)革命，已經(jīng)引起了海洋開發(fā)技術(shù)的一系列重大突破”*《劉華清軍事文選》，上卷，461頁。，“在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，國際上圍繞海洋權(quán)益而進行的斗爭將日趨激烈”*《劉華清軍事文選》，上卷，461頁。。另一方面，太平洋的戰(zhàn)略地位日益凸顯。太平洋是世界第一大洋，其中島礁林立，海峽水道密集，周邊國家眾多，且有大國環(huán)伺。劉華清對此指出，“太平洋地區(qū)將成為下一個世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的中心”，“世界政治、軍事斗爭的重心必將向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移”。*《劉華清軍事文選》，上卷，407頁。

二是復(fù)雜多變的國家海洋地緣環(huán)境使然。一方面是來自美蘇爭霸產(chǎn)生的戰(zhàn)略壓力。劉華清反復(fù)強調(diào)，“海洋方向是我國未來反侵略戰(zhàn)爭的一個重要的戰(zhàn)略防御方向”*劉華清：《有關(guān)海軍戰(zhàn)略問題的探討》，載《海軍雜志》，1986(7)。。隨著美蘇兩國海軍理論相繼進入全面發(fā)展時期，海洋爭霸愈演愈烈。蘇聯(lián)企圖獨霸太平洋地區(qū)戰(zhàn)略利益，“從海上對我形成南北鉗形的戰(zhàn)略態(tài)勢，構(gòu)成從海參崴到印度洋的海上戰(zhàn)略聯(lián)系通道”*范豫康：《海洋觀與海軍戰(zhàn)略》，7～8頁，北京，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所，1986。。而中美關(guān)系的進一步緩和使我南部海區(qū)戰(zhàn)略壓力驟減，也為拓展海上防御空間創(chuàng)造了機遇。另一方面是由主權(quán)和權(quán)益爭端產(chǎn)生的局部戰(zhàn)爭威脅。臺灣尚未回歸，島礁被侵占，資源被掠奪，海域劃界糾紛不斷?；谶@些判斷，劉華清指出：“隨著海洋開發(fā)事業(yè)和海上斗爭形式的發(fā)展，面臨的海上威脅與過去大不相同”*吳殿卿：《藍色檔案：新中國海軍大事紀(jì)實》，348頁。。

三是海軍發(fā)展與運用的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求的牽引。劉華清強調(diào)，海軍“是一個在海洋上作戰(zhàn)的軍種”*《劉華清軍事文選》，上卷，303頁。。他充分考慮海軍的機動性特點和在海戰(zhàn)場進行獨立作戰(zhàn)的需求，指出“隨著海上戰(zhàn)爭的發(fā)展，海軍逐步發(fā)展成為一個能夠在海洋上獨立遂行軍事任務(wù)的軍種”，“對海軍作戰(zhàn)的指導(dǎo)，關(guān)系到海洋方向以至整個國家戰(zhàn)略防御的全局”*劉華清：《有關(guān)海軍戰(zhàn)略問題的探討》，載《海軍雜志》，1986(7)。，從而進一步突出了海軍在現(xiàn)代海戰(zhàn)中的作用地位。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)——控制近海，捍衛(wèi)利益?！敖７烙睉?zhàn)略將海軍重點作戰(zhàn)區(qū)域從近岸拓展至我利益攸關(guān)海域，提出了戰(zhàn)略上的“近?！备拍?，強調(diào)“在近海主要作戰(zhàn)方向上奪取并保持制海權(quán)”*《劉華清軍事文選》，上卷，471頁。。這既是海軍建設(shè)與運用的總?cè)蝿?wù)總要求，更是對國家海上防御的整體規(guī)劃。

一是關(guān)注近海的國防意義。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和遠程精確制導(dǎo)武器的出現(xiàn)，海上作戰(zhàn)的廣度和精度大幅提升，對防御縱深提出更高要求。中國當(dāng)面廣闊海洋，由近岸到近海無疑加大了中國陸地的防御縱深，使戰(zhàn)略邊疆前推數(shù)百至上千海里。對此，劉華清指出：“海軍在中國海區(qū)所進行的戰(zhàn)略防御，將是整個國家戰(zhàn)略防御的重要組成部分，它對增強國土防御的穩(wěn)定性，確保國家戰(zhàn)略后方的安全具有重要意義”。*《劉華清軍事文選》，上卷，463頁。

二是明確近岸防御與近海防御的發(fā)展關(guān)系。一方面，近海防御不是近岸防御概念的簡單替換，而是基于自身實力增強和海上現(xiàn)實安全需求，從作戰(zhàn)海域到戰(zhàn)略內(nèi)涵的全面豐富和拓展?！拔覀儾荒馨呀Ｗ鲬?zhàn)理解為只在近岸海域內(nèi)作戰(zhàn)。今后，隨著作戰(zhàn)任務(wù)的變化和條件的改善，我們也將逐步發(fā)展必要的大型作戰(zhàn)艦艇和艦載飛機，以便在軍委所規(guī)定的海域范圍內(nèi)執(zhí)行各種作戰(zhàn)任務(wù)?！?《劉華清軍事文選》，上卷，347頁。另一方面，近海防御與近岸互為基礎(chǔ)，互為補充。由近岸到近海，不只是戰(zhàn)略前沿的簡單前推，而是變前方為戰(zhàn)略后方，減少陸上黃金地帶在戰(zhàn)場初期遭受重創(chuàng)。同時，“近岸防御是近海防御的重要組成部分，是近海防御中的一道主要防線”*《劉華清軍事文選》，上卷，349頁。。

三是體現(xiàn)了“國家利益需要”與“國力的可能”之間的辯證統(tǒng)一。對于中國來說，矛盾主要集中于近海?！霸诮窈笠粋€時期里，近海則是國家和民族重大利益所在，是我們必須捍衛(wèi)的區(qū)域”，“我海軍兵力的作戰(zhàn)行動，無論是抗敵登陸，保衛(wèi)我海上交通，破壞敵之海上交通，還是堅守島嶼、要塞，支援陸軍的瀕海防御，大都是在我近岸和近海海區(qū)內(nèi)進行的”*《劉華清軍事文選》，上卷，346頁。。同時，這也是由國家經(jīng)濟實力和海軍能力限定的。劉華清指出，“現(xiàn)在，雖然我國的經(jīng)濟建設(shè)有了發(fā)展，但底子薄、經(jīng)濟比較落后的狀況尚未得到根本的改變，國防開支在短時期內(nèi)不可能增加很多”*《劉華清軍事文選》，上卷，347頁。，客觀規(guī)定了中國海軍積極防御的范圍只能在近海。

(三)戰(zhàn)略性質(zhì)——積極性，防御性，區(qū)域性?！敖７烙睉?zhàn)略屬于區(qū)域防御型戰(zhàn)略，“近海”規(guī)定了重點防御的范圍，“防御”確定了戰(zhàn)略的性質(zhì)。劉華清將海軍戰(zhàn)略的類型分為三類，即遠洋進攻型、區(qū)域防御(或區(qū)域進攻)型以及沿岸防御型，認為“不同的歷史時期，不同的國家，實行著不同的海軍戰(zhàn)略”*《劉華清軍事文選》，上卷，457頁。。中國的“近海防御”戰(zhàn)略與美蘇的遠洋進攻戰(zhàn)略、英法德日等發(fā)達國家的區(qū)域防御型戰(zhàn)略存在本質(zhì)不同。

一是由中國社會主義制度和獨立自主和平外交政策所決定。1978年鄧小平在談及海上戰(zhàn)略和海軍建設(shè)的問題時曾明確指出：“我們的戰(zhàn)略始終是防御的，20年后也是戰(zhàn)略防御，這包括核潛艇，也是戰(zhàn)略防御武器。對海參崴、對馬海峽、馬六甲海峽也是防御，就是將來現(xiàn)代化了，也還是戰(zhàn)略防御”*1978年6月，鄧小平同志聽取六機部和海軍匯報造船問題時的指示。轉(zhuǎn)引自《劉華清軍事文選》，上卷，465頁。。也就是說，中國“近海防御”戰(zhàn)略是為保衛(wèi)國家的海上安全和權(quán)益，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為獨立自主和平外交政策服務(wù)的。

二是與人民軍隊積極防御戰(zhàn)略方針相一致。積極防御是指導(dǎo)人民軍隊作戰(zhàn)與建設(shè)的總的戰(zhàn)略方針，“近海防御”戰(zhàn)略是該方針在海軍的具體運用和體現(xiàn)，反映其精神實質(zhì)和基本要求，體現(xiàn)海軍特性和海戰(zhàn)場特點。因此，“近海防御”戰(zhàn)略始終堅持“后發(fā)制人”，意指人民海軍永遠不會欺負別人，永遠不會稱霸，永遠不會向全球伸手，但也決不允許任何人損害中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

三是把建設(shè)“一支精干頂用的、具有現(xiàn)代化戰(zhàn)斗能力的人民海軍”作為基點。近海防御是積極、主動的防御，要求以戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的進攻達到防御的戰(zhàn)略目的。一支強大的現(xiàn)代化海軍不僅與區(qū)域防御不相矛盾，而且是有效實施作戰(zhàn)和威懾的重要防御力量。劉華清鮮明地提出了“有重點按比例地均衡發(fā)展”的海軍建設(shè)方針，并指出“均衡不是平衡，均衡發(fā)展的要求是有重點、按比例地建設(shè)海軍”*《劉華清軍事文選》，上卷，476頁。。以此為目標(biāo)，確立了至2000年的3個五年計劃。

(四)戰(zhàn)略運用——海陸互補，攻防相倚。“近海防御”戰(zhàn)略運用是從未來海上作戰(zhàn)全局高度對戰(zhàn)略展開與實施所進行的籌劃和指導(dǎo)，明確了海戰(zhàn)場從戰(zhàn)略到戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層面兵力運用的基本原則和形式。

一是強化海戰(zhàn)場與陸戰(zhàn)場的協(xié)同與配合。“近海防御”戰(zhàn)略肯定了海戰(zhàn)場的地位作用，并以海戰(zhàn)場的整體性和相對獨立性為出發(fā)點，強調(diào)海戰(zhàn)場與陸戰(zhàn)場的互為配合、互為依存。一方面， “海戰(zhàn)場是陸戰(zhàn)場對海防御的延伸，是加大陸戰(zhàn)場防御縱深的戰(zhàn)場”*《劉華清軍事文選》，上卷，410頁。。另一方面，海戰(zhàn)場既是局部，也是“關(guān)系到海洋方向以至整個國家戰(zhàn)略防御的全局”*《劉華清軍事文選》，上卷，464頁。，是獨立的一個整體?！昂＼姳υ诤?zhàn)場的作戰(zhàn)行動，并不僅僅取決于所在海區(qū)形勢，還應(yīng)從海戰(zhàn)場的全局上加以統(tǒng)盤考慮”*《劉華清軍事文選》，上卷，464頁。。

二是堅持進攻與防御的辯證統(tǒng)一?！敖７烙睉?zhàn)略蘊涵著積極防御的豐富內(nèi)涵，即攻勢防御、決戰(zhàn)防御，是運用唯物辯證法的對立統(tǒng)一原理，把防御和進攻統(tǒng)一起來，寓攻于防，寓防于攻，攻防結(jié)合。一方面要堅持頑強持久的防御戰(zhàn)。這是由兵力上敵強我弱、裝備上敵優(yōu)我劣、態(tài)勢上敵主動我被動的海戰(zhàn)場基本形勢決定的?！皵呈菑娬?，是戰(zhàn)略外線的進攻戰(zhàn)，我處于戰(zhàn)略內(nèi)線防御地位，但因敵人海上戰(zhàn)線長，兵力分散，在廣闊的海戰(zhàn)場必然暴露其弱點，給我以可乘之機”*《劉華清軍事文選》，上卷，481頁。，通過持久作戰(zhàn)，可以不斷削弱敵人，逐步改變敵我力量對比。另一方面是集中優(yōu)勢兵力，實施快速堅決的進攻戰(zhàn)。其關(guān)鍵在于充分利用海軍作戰(zhàn)的靈活機動性和中國海區(qū)遼闊、回旋余地大的有利條件，揚長避短，適時捕捉戰(zhàn)機，從而變內(nèi)線防御為外線進攻，在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上形成局部優(yōu)勢。正如劉華清所說：“我兵力雖弱，但在每一戰(zhàn)役戰(zhàn)斗中必集中優(yōu)勢兵力，實行外線的速決進攻戰(zhàn)，擊其一部，務(wù)求必殲，對這個局部來說，我又是強者，必能戰(zhàn)而勝之?！?《劉華清軍事文選》，上卷，481頁。

三、劉華清海權(quán)思想的時代意義

劉華清海權(quán)思想的產(chǎn)生與“近海防御”戰(zhàn)略的確立，是海上軍事斗爭實踐的產(chǎn)物，是歷史和時代共同作用的結(jié)果，具有繼承性和創(chuàng)新性，也具有必然性和獨特性。它把握住了海上戰(zhàn)略形勢發(fā)展的歷史契機和軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，解放思想、突破禁錮，適時又創(chuàng)造性地引領(lǐng)了一場自上而下、由內(nèi)而外的海防觀念與理論的變革。這不但在當(dāng)時具有重大戰(zhàn)略意義，對之后乃至今天國家海洋軍事戰(zhàn)略的確立仍然具有一定現(xiàn)實價值。

(一)確立了國家走向海洋的戰(zhàn)略基點。新中國成立后相當(dāng)長一段時期，為抵御帝國主義來自海上的軍事封鎖和可能入侵，國家把加強海防和海軍建設(shè)置于突出位置，為海軍戰(zhàn)略理論的發(fā)展奠定了較高的歷史起點，海軍也經(jīng)歷了一個快速發(fā)展時期。但因為起步較晚，海軍力量尚弱，國家軍事戰(zhàn)略重心仍集中于陸地，海上縱深僅限于近岸海域，陸主海從的基本模式并沒有根本改變。隨著世界海洋形勢的變化，國家發(fā)展對海洋依賴性逐步增大，海上安全形勢日益嚴(yán)峻，海軍建設(shè)不斷取得成就。作為首先關(guān)注海洋、認識海洋的先行者之一，劉華清敏銳洞察時代發(fā)展趨勢，把握住了海軍發(fā)展的歷史機遇。他深刻領(lǐng)會中共中央、中央軍委的戰(zhàn)略意圖和決心，從維護國家海洋利益需求出發(fā)，著眼海軍建設(shè)實際，以巨大的勇氣膽略和科學(xué)的態(tài)度方法，提出“近海防御”戰(zhàn)略，賦予傳統(tǒng)“海防”以真正意義上“攻勢防御”的內(nèi)涵，從此將國家戰(zhàn)略視野由陸地拓展到海洋，安全觀念由國土防衛(wèi)擴展到海上安全，推動國家由海防向海權(quán)邁出了關(guān)鍵性的一步。

(二)完善了人民軍隊軍事戰(zhàn)略的層級結(jié)構(gòu)。人民軍隊?wèi)?zhàn)略理論的發(fā)展，是軍事斗爭實踐的產(chǎn)物。隨著海洋戰(zhàn)略地位的不斷提高，海上軍事斗爭的獨特性逐漸顯現(xiàn)，作為脫胎于我黨我軍戰(zhàn)爭年代的軍事戰(zhàn)略方針，只明確了總的原則和方向，無法專門針對海洋方向軍事斗爭實踐作出具體戰(zhàn)略指導(dǎo)?！敖７烙睉?zhàn)略的提出，改變了長期以來人民解放軍只有一個軍事戰(zhàn)略的情況，使軍事戰(zhàn)略向軍種領(lǐng)域延伸，形成了在軍事戰(zhàn)略方針下科學(xué)指導(dǎo)海軍建設(shè)與海上軍事斗爭實踐的具體方略。同時，該戰(zhàn)略的提出更推動海軍軍事理論研究大發(fā)展、大繁榮，并達到一個前所未有的高度和水平，推進了軍事戰(zhàn)略的體系化發(fā)展。盡管與世界海軍強國相比，這一時期海軍戰(zhàn)略理論仍處于初級階段，具有一定的局限性，但對海軍乃至全軍戰(zhàn)略理論的繼承、完善、豐富和發(fā)展仍具有開創(chuàng)性的價值和意義。

(三)規(guī)定了中國特色海軍建設(shè)發(fā)展模式。這一時期，全軍由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平時期建設(shè)軌道，機遇與挑戰(zhàn)并存，海軍建設(shè)面臨一系列重大現(xiàn)實問題，迫切需要從理論上給予科學(xué)回答。劉華清提出“近海防御”戰(zhàn)略正好契合了這一時機，明確并解決了海軍建設(shè)發(fā)展的全局問題、方向問題和指導(dǎo)問題。一是根據(jù)海軍戰(zhàn)略對海軍作戰(zhàn)能力的要求，制訂切實可行、科學(xué)合理的遠、中、近期發(fā)展步驟和規(guī)劃，從而形成完整的海軍建設(shè)目標(biāo)體系；二是依據(jù)先主后次、輕重緩急、需要和可能進行綜合性選擇，完善海軍功能、調(diào)整總體結(jié)構(gòu)、籌劃發(fā)展重點。這樣既從全局也從根本上抓住了海軍建設(shè)中的主要矛盾和實質(zhì)性問題，使海軍建設(shè)有章可循、科學(xué)有序，為人民海軍由近岸防御向近海防御轉(zhuǎn)型提供了重要理論遵循。

參考文獻：

[1]《劉華清軍事文選》，上卷，北京，解放軍出版社，2008。

[2]《劉華清回憶錄》，北京，解放軍出版社，2004。

[3]《當(dāng)代中國》叢書編輯部：《當(dāng)代中國海軍》，北京，中國社會科學(xué)出版社，1987。

[4]《海軍雜志》，1985年～1987年。