全力推動高分專項成果轉(zhuǎn)化服務(wù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力”。高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項（以下簡稱高分專項）作為國家確定的16個科技重大專項之一，取得了系列創(chuàng)新性科技成果，引領(lǐng)著我國民用航天遙感領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展。為貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干意見》《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》《國防科工局關(guān)于促進國防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見》《國防科工局軍民融合專項行動計劃》，國防科工局重大專項工程中心會同各有關(guān)單位組織開展了高分專項成果轉(zhuǎn)化工作，這不僅僅是實現(xiàn)高分專項實施方案規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)，更是深入貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，是響應(yīng)國家倡導(dǎo)的向科技要戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力的具體實踐，是對國家重大科技專項取得的新技術(shù)新裝備的再升級、再創(chuàng)造、再應(yīng)用。在工作中，我們牢牢把握高分專項“天眼”工程、創(chuàng)新工程、應(yīng)用工程的戰(zhàn)略定位，牢固樹立“建好重要、用好更重要”的指導(dǎo)思想，積極謀劃，開拓創(chuàng)新，多措并舉，時刻踐行國家對科技創(chuàng)新的號召，充分調(diào)動一切資源盡全力發(fā)揮國家重大科技專項的最大效益，取得了階段性的成效。

加強頂層謀劃，創(chuàng)新工作思路，建立遙感衛(wèi)星科技成果轉(zhuǎn)化中心，統(tǒng)籌推進我國衛(wèi)星遙感成果轉(zhuǎn)化工作。

隨著高分專項的全面實施，產(chǎn)生的科研成果越來越多。然而，由于這些成果絕大多數(shù)分布在不同的科研和用戶部門，且受到政策法規(guī)、體制機制、市場銜接、資金投入等因素的影響，科技成果向社會轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力的難度較大。為此，我們積極探索，主動研究，完成了《航天遙感科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺方案》《航天遙感技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心組建方案》《成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金組建方案》《遙感應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建方案》《航天遙感技術(shù)成果推廣政策和措施（建議）》，并依托專項建立了遙感衛(wèi)星科技成果轉(zhuǎn)化中心，采取政府主導(dǎo)、多方參與、市場運作的機制，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，搭建高分專項科技成果轉(zhuǎn)化平臺，對接國家衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制和服務(wù)模式，大力促進高分應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高分專項形成的大批新系統(tǒng)、新技術(shù)、新材料、新器件、新產(chǎn)品通過該平臺進行轉(zhuǎn)化，與現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成服務(wù)軍隊、行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)與大眾用戶的新機制、新模式，實現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的戰(zhàn)略目標(biāo)，更好地推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和軍民深度融合發(fā)展。

做好成果梳理，創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建了較為完善的高分專項成果體系，為成果轉(zhuǎn)化奠定了良好的基礎(chǔ)。

通過多年的不斷探索和實踐，高分專項工程初步構(gòu)建了涵蓋天基、地面、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、政策、知識產(chǎn)權(quán)于一體的成果體系，即以載荷為核心的觀測成果體系，以數(shù)據(jù)為核心的型譜化數(shù)據(jù)體系，以應(yīng)用為核心的共性關(guān)鍵技術(shù)體系，以服務(wù)為核心的高級產(chǎn)品體系，以產(chǎn)業(yè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以管理為核心的政策保障體系，以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)體系。其中，觀測成果體系包括光學(xué)/微波/高光譜等衛(wèi)星載荷、衛(wèi)星平臺產(chǎn)品、航空載荷等；型譜化數(shù)據(jù)體系包括不同空間分辨率（1米/4米，2米/8米，16米、50米…）、不同覆蓋寬度（幾十公里、幾百公里…）、不同譜段（可見光、紅外、微波、高光譜…）、不同重訪周期（秒級、每天、每月、每季度…）的高分數(shù)據(jù)；共性關(guān)鍵技術(shù)體系主要包括高分一號至七號衛(wèi)星數(shù)據(jù)的幾何、輻射、光譜精校正、定量反演、分類與目標(biāo)識別、信息融合與歸一化處理等技術(shù)；高級產(chǎn)品體系主要包括面向國家級綜合應(yīng)用的9大類產(chǎn)品，面向國土、農(nóng)業(yè)、海洋、氣象等行業(yè)的16大類產(chǎn)品以及面向區(qū)域的25大類產(chǎn)品等；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系主要包括數(shù)據(jù)信息類標(biāo)準(zhǔn)10項、共享服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)4項、專業(yè)應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)39項等；政策保障體系主要包括高分專項衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)管理辦法、地面系統(tǒng)運行管理辦法、數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣指導(dǎo)意見等；知識產(chǎn)權(quán)體系主要包括突破衛(wèi)星長壽命、提升圖像質(zhì)量、推動數(shù)據(jù)深化應(yīng)用等方面的軟硬件系統(tǒng)/算法/模型專利、軟件著作權(quán)等。通過成體系化的建設(shè)，高分專項工程天地用一體化的成果體系鏈條已經(jīng)打通，并積累了大量的成果，這為后續(xù)科技成果轉(zhuǎn)化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

深挖專項潛力，創(chuàng)新服務(wù)模式，“天眼”工程助力海關(guān)等新領(lǐng)域拓展應(yīng)用，取得重要階段性成果。

高分專項工程已完成4星發(fā)射并投入使用，全面推進18個行業(yè)應(yīng)用，研究設(shè)立了1個應(yīng)用技術(shù)中心和30個省域分中心，取得了一批重要階段性應(yīng)用成果。目前，探索拓展新行業(yè)、新領(lǐng)域應(yīng)用時機成熟、潛力巨大。以此為契機，我們乘勢而上，主動出擊，積極與海關(guān)總署有關(guān)司局進行對接，系統(tǒng)謀劃應(yīng)用工作，緊緊圍繞海關(guān)緝私監(jiān)管等工作實際，堅持“積極、務(wù)實、管用”的工作原則，采取“邊示范、邊應(yīng)用、邊總結(jié)、邊推廣”的工作思路，創(chuàng)新服務(wù)模式，大力推進海關(guān)遙感應(yīng)用的發(fā)展，并選取深圳、黃埔、昆明等7個海關(guān)開展了試點工作，持續(xù)深入地推進高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)和技術(shù)在海關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，尤其是在黃埔海關(guān)主導(dǎo)的“國門利劍2016年專項行動”中首次成功應(yīng)用，破獲案值高達數(shù)十億元。在2017年多次緝私任務(wù)行動中，不斷地為智慧緝私和智慧監(jiān)管提供空間信息服務(wù)保障，得到了國防科工局唐登杰局長、吳艷華副局長等局領(lǐng)導(dǎo)和海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。同時，我們積極響應(yīng)黨的十八大提出的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動政府購買高分衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)的商業(yè)模式邁出了實質(zhì)性的一步，探索實踐為智慧海關(guān)提供“保姆式”的一站式空間信息服務(wù)。高分數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)于海關(guān)領(lǐng)域開辟了一個全新的應(yīng)用領(lǐng)域，具有很強的開拓性、前瞻性、示范性，不同于衛(wèi)星遙感在國土、環(huán)保、林業(yè)等領(lǐng)域的成熟應(yīng)用，對于其創(chuàng)新服務(wù)模式的成功實踐，我們及時開展了總結(jié)推廣，已逐步推廣到高鐵、民航等新興領(lǐng)域，取得了階段性的進展。

調(diào)動社會資本，創(chuàng)新投資渠道，依托專項設(shè)立衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基金，有力推動了我國空間信息產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

高分專項工程是國防科技工業(yè)的重要組成部分，是天然的軍民融合載體之一，其數(shù)據(jù)和技術(shù)成果既可以服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，又可以服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。為進一步促進開放共享，推動軍民融合深度發(fā)展，我們主動思考，系統(tǒng)謀劃，會同有關(guān)單位積極研究，如何采用市場化模式推動我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為此，經(jīng)過3年多的不斷努力，截止目前，依托高分專項，關(guān)于設(shè)立國家衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，已與各方達成一致意見，首批募集基金達50億元。作為國防科工局主導(dǎo)的軍民融合基金的子基金，依托國防科工局重大專項工程中心、協(xié)作配套中心、機關(guān)服務(wù)局等單位共同出資成立基金管理公司，積極推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基金的運作。通過該基金的設(shè)立，將充分調(diào)動社會資本，創(chuàng)新投資渠道，彌補國家財政資金在衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板，支持基于自主衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感三大領(lǐng)域的市場化應(yīng)用服務(wù)，促進衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提升國家衛(wèi)星資源整體利用效能，助力我國空間信息產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成。

融合媒體資源，創(chuàng)新推介手段，整體宣傳“中國高分”理念，全面提升高分專項的社會認知度和綜合影響力。

高分專項的新聞和科普宣傳對于全面提升專項的社會認知度和綜合影響力，對于推廣引領(lǐng)性科技成果的轉(zhuǎn)化工作也是至關(guān)重要的。為此，在有關(guān)單位的積極支持和配合下，我們提出了“綜合施策、區(qū)別對待”的宣傳策略，在利用好傳統(tǒng)媒介的基礎(chǔ)上，積極引入新媒體，創(chuàng)建了“中國高分觀測”官方微信公眾號，與高分專項官方網(wǎng)站、高分應(yīng)用綜合信息服務(wù)共享平臺、國家主流媒體、展覽展示、報刊雜志等共同構(gòu)成了高分專項線上線下宣傳陣地。組織開展了以型號任務(wù)為重點的專題宣傳、以成果展示為重點的主題宣傳、以科普傳播為重點的知識宣傳以及“走基層”“進校園”“惠民生”等宣傳工作，會同有關(guān)單位組織人民日報、新華社等權(quán)威媒體完成了高分一號、二號、三號、四號衛(wèi)星發(fā)射，首圖發(fā)布，在軌測試，投入使用以及高分應(yīng)用綜合信息服務(wù)平臺上線運行，《2017中國高分衛(wèi)星應(yīng)用國家報告》發(fā)布活動等宣傳報道，連續(xù)兩年在“中國航天日”期間舉辦了“中國高分觀測”專題展，同時圍繞高分專項服務(wù)“一帶一路”、軍民深度融合、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略為主題持續(xù)開展了線上宣傳。通過不斷地加大宣傳和推介力度，高分專項工程更加深入人心，社會認知度和綜合影響力進一步加強，應(yīng)用的深度和廣度進一步拓展，作為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的拉動作用進一步凸顯。

后續(xù)，我們將會同各有關(guān)單位共同謀劃，積極合作，建立轉(zhuǎn)化平臺，健全協(xié)調(diào)機制，完善政策保障，打造產(chǎn)業(yè)基地，營造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，加快高分專項科技成果轉(zhuǎn)化，打通科技創(chuàng)新的“最后一公里”，努力實現(xiàn)高分專項科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。