供給側(cè)改革背景下硒資源特色開(kāi)發(fā)的路徑思考

摘要：供給側(cè)改革為我國(guó)特色資源的開(kāi)發(fā)指明了方向，也為地區(qū)各類生產(chǎn)要素的整合與優(yōu)化配置帶來(lái)了機(jī)遇。硒資源是恩施州的傳統(tǒng)特色資源，如何更加高效地開(kāi)發(fā)硒產(chǎn)品、打造硒特色，是當(dāng)前恩施州在推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中必須面對(duì)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。只有突出供給側(cè)改革，加快硒產(chǎn)業(yè)的路徑創(chuàng)新，才能從根本上推進(jìn)“世界硒都”的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)以硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；硒資源；特色開(kāi)發(fā)；恩施州；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：0439-8114（2016）17-4362-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.17.003

Abstract： The Supply-side Reform pointed out the direction of the development of characteristic resources in our country， also brought opportunities for the regional integration and optimal allocation of production factors. Selenium is the traditional characteristics resources of Enshi autonomous prefecture， how to develop Selenium products and create Selenium characteristics more efficiently are the major strategic issues for the process of transferring the resources advantage into industrial advantage. Given particular emphasis to reform on the supply side and speeding up the innovation path of Selenium industry， it can promote the construction of World Capital of Selenium fundamentally and really realize the precision out of poverty by Selenium industry development.

Key words： supply-side reform； selenium resources； characteristic development； Enshi autonomous prefecture； targeted poverty alleviation

恩施土家族苗族自治州地處武陵山區(qū)腹地，是全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、集中連片貧困地區(qū)和湖北省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，是全國(guó)少有集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)、硒區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)等特征于一體的經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)。研究全省貧困山區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題，恩施州具有典型性和代表性。2016年中央1號(hào)文件提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)提到了更高更重的位置。為此，本研究將從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度，就恩施州如何依托獨(dú)特的富硒資源實(shí)施特色開(kāi)發(fā)、以硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)脫貧的路徑問(wèn)題進(jìn)行探索與研究，以期得到可資推廣的經(jīng)驗(yàn)。

1 突出供給側(cè)改革，構(gòu)建“硒+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

2016年“兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向[1]。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，其基本要義究竟是什么？就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。根本路徑就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展。恩施州要實(shí)現(xiàn)以硒產(chǎn)業(yè)為核心的特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展，必須首先從產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與定位上深入研究，重新構(gòu)建一套創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型的“硒+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1.1 “硒+X”是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念上的重構(gòu)

恩施州硒資源開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)90年代[2]，長(zhǎng)期沿用著一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念——“X+硒”，即各大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為X，硒作為附加與配料。以這種理念為指導(dǎo)，優(yōu)點(diǎn)是硒產(chǎn)品很多，硒區(qū)產(chǎn)品泛稱硒產(chǎn)品；缺點(diǎn)是硒產(chǎn)品太多，價(jià)值取向不能聚焦，真正需要補(bǔ)硒的卻不知道該購(gòu)買什么產(chǎn)品。由于這些產(chǎn)品沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)品屬性，仍處在價(jià)值鏈低端，決定價(jià)格的核心要素仍然是原產(chǎn)品，而不是硒元素及其保健功能。生產(chǎn)技術(shù)門檻較低，質(zhì)量管控不嚴(yán)格、不規(guī)范，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同、供給過(guò)剩。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，必須轉(zhuǎn)變硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維方式，那就是以硒元素為主體，其他種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、流通、旅游、金融、信息、健康、科技等為載體和附加，將硒元素作為構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)格的核心要素，突出硒元素的重要保健作用和功能，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量控制和規(guī)范化生產(chǎn)，形成一種“硒+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。這種發(fā)展理念高度契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的路徑和要求，十分有利激發(fā)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力。

1.2 “硒+X”是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系上的重構(gòu)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著眼點(diǎn)是解決重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[3]。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)層面分析，硒是人體必需的微量元素，具有抗氧化、防衰老、保護(hù)視力、修護(hù)細(xì)胞、提高免疫機(jī)能、防治重金屬中毒等多重生物功能，享有“生命火種”、“抗癌之王”、“光明天使”、“心臟守護(hù)神”、“天然解毒劑”等眾多美譽(yù)，且在人體內(nèi)無(wú)法自主合成也無(wú)法長(zhǎng)期貯存，只能依靠日常膳食營(yíng)養(yǎng)來(lái)補(bǔ)充[4]，“硒”當(dāng)仁不讓成為21世紀(jì)的市場(chǎng)主體元素。從政策結(jié)構(gòu)層面分析，中央提出推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)大戰(zhàn)略，全民健康工作重點(diǎn)從治病轉(zhuǎn)向防病，催生了對(duì)大健康產(chǎn)品消費(fèi)的增長(zhǎng)，硒產(chǎn)業(yè)既屬于大健康產(chǎn)業(yè)，又屬于綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，“硒”當(dāng)仁不讓地從次要地位走向主要地位?！拔?X”理念的提出，打破了傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分方式，將硒產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)跨界融合、相對(duì)獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)體系，也順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)已經(jīng)模糊三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類的時(shí)代潮流。

1.3 “硒+X”是從精準(zhǔn)扶貧方式上的重構(gòu)

恩施州既是貧困地區(qū)，又是限制開(kāi)發(fā)地區(qū)，全州還有70多萬(wàn)貧困人口，基本都生活在農(nóng)村。要解決恩施州貧困落后的面貌，必須解決好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“硒+X”實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與扶貧的精準(zhǔn)對(duì)焦?！拔?X”是以健康為價(jià)值取向的中高端供給，與傳統(tǒng)產(chǎn)品相比，富硒產(chǎn)品具備更高的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠更直接地帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。同時(shí)，推進(jìn)硒+農(nóng)業(yè)、硒+加工業(yè)、硒+旅游及服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，將會(huì)帶來(lái)更多的財(cái)政投入、項(xiàng)目建設(shè)、融資政策，撬動(dòng)全社會(huì)資金尤其是外來(lái)資金投向恩施州硒產(chǎn)業(yè)，可以有效促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕。

2 突出提質(zhì)增效，探索引領(lǐng)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑

恩施州擁有世界惟一探明的獨(dú)立硒礦床和全球最大的天然富硒生物圈，被國(guó)際人與動(dòng)物微量元素學(xué)術(shù)委員會(huì)授予“世界硒都”稱號(hào)[5]，硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不缺資源；恩施州上下已經(jīng)形成了“硒+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)，硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不缺理念；硒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，納入全州七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不缺重視；湖北省委同意支持恩施“世界硒都·中國(guó)硒谷”建設(shè)六條意見(jiàn)，恩施州委已出臺(tái)創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展不缺政策。恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展究竟缺什么？缺的是發(fā)展路徑，只有找準(zhǔn)正確路徑，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越。結(jié)合抓恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，探索出了以下八條路徑。

2.1 規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路

規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，減少邊際成本，發(fā)揮集群效應(yīng)，達(dá)到效益的最大化。近年來(lái)，在湖北省委、省政府一元多層次戰(zhàn)略指引下，恩施州硒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，企業(yè)數(shù)量達(dá)到了160多戶，但多數(shù)是小微企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)效益不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。恩施州有100多萬(wàn)畝茶葉基礎(chǔ)以及上百家茶葉生產(chǎn)企業(yè)，從生產(chǎn)到銷售，從包裝到宣傳，都是散兵游勇；200多萬(wàn)畝馬鈴薯，分散在近一萬(wàn)個(gè)家庭中，商品加工轉(zhuǎn)化率低，這樣既浪費(fèi)了人力、物力資本，又不利于品牌打造和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于富硒茶葉、富硒馬鈴薯一類有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，完全可以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)， 打造品牌，上市融資，做大做強(qiáng)。不要懼怕“一家獨(dú)大”，就是要成為“一枝獨(dú)秀”，擔(dān)當(dāng)起同行業(yè)、同產(chǎn)業(yè)的“龍頭老大”。

2.2 多元精品之路

以大產(chǎn)業(yè)為龍頭、小產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，實(shí)行多元化立體發(fā)展。恩施州地質(zhì)氣候環(huán)境差異較大，適合多種特色種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，是發(fā)展多元精品農(nóng)業(yè)的首選之地。目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)了很多地道特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如利川的莼菜，對(duì)水質(zhì)要求很高，適種區(qū)域很少；鶴峰的葛仙米，對(duì)土壤要求苛刻，分布十分稀少；宣恩的黃金梨、建始的關(guān)口葡萄等，只能在特殊小環(huán)境、小氣候下種植才有獨(dú)特品質(zhì)。物以稀為貴、以“硒”為珍，這些產(chǎn)品雖然總量不大，但品類較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力小，容易掌握定價(jià)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)低產(chǎn)出、高收益，提升硒產(chǎn)業(yè)綜合效益。

2.3 高附加值之路

高附加值之路就是走精深加工之路，產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路。過(guò)去，恩施州的農(nóng)產(chǎn)品主要是賣原材料，賣初級(jí)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，不通過(guò)加工轉(zhuǎn)化難以提高收益。盡管有人把恩施的產(chǎn)品賣到了北京、上海等大都市，進(jìn)入了高檔消費(fèi)市場(chǎng)，賣出了很高的價(jià)格，但農(nóng)民僅僅得到了種植環(huán)節(jié)的收益，大部分錢都讓外來(lái)經(jīng)營(yíng)商賺走。要通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，生產(chǎn)出不同層次的商品，提高產(chǎn)品附加值，獲得更高的收益。如果將一種普通富硒食品進(jìn)行加工、改型、復(fù)配、包裝，并申報(bào)保健食品批號(hào)，價(jià)格會(huì)呈N次方提升。如果把一種普通植物中有特定醫(yī)療保健功能的有機(jī)硒化合物提取出來(lái)，并達(dá)到較高純度，1 g產(chǎn)品售價(jià)就可能超過(guò)幾十千克原料的價(jià)格。

2.4 高科技之路

科技是核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托科研搶占發(fā)展制高點(diǎn)。當(dāng)前，恩施州硒產(chǎn)業(yè)科研支撐還不夠，基礎(chǔ)科研投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化較慢，與“世界硒都”的稱謂還不相稱。恩施州要與全國(guó)其他富硒地區(qū)拉開(kāi)差距，必須在科研方面多做文章。要深入開(kāi)展恩施州獨(dú)立硒礦床地質(zhì)成因研究、硒資源分布規(guī)律研究、硒在生命體內(nèi)代謝過(guò)程研究、硒與健康相關(guān)性研究，在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)布一批重大科研成果。要充分利用國(guó)家富硒產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心一流檢測(cè)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省級(jí)或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，收集硒相關(guān)數(shù)據(jù)，制定硒標(biāo)準(zhǔn)；加快硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，與國(guó)際合作開(kāi)發(fā)功能食品，鼓勵(lì)企業(yè)建立科技研發(fā)中心。努力使恩施的硒科研代表全國(guó)頂尖水平，使恩施州的聲音成為權(quán)威，這是對(duì)恩施產(chǎn)品的最有效宣傳。

2.5 捆綁復(fù)合之路

條塊分割、單打獨(dú)斗，不利于富硒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如富硒中藥材、富硒高山蔬菜、富硒肉蛋奶等生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品類都非常多，相互之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，外部行情好時(shí)，內(nèi)部不統(tǒng)一導(dǎo)致價(jià)格抬不上來(lái)；外部行情不景氣時(shí)，又沒(méi)有其他產(chǎn)品作為支撐，給企業(yè)造成致命的打擊。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，就是實(shí)行整體打包，捆綁復(fù)合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)聯(lián)合體，建立超級(jí)專業(yè)市場(chǎng)，積行業(yè)之大成，將小船拼成大船，增強(qiáng)抗風(fēng)浪能力。這種方式就好比開(kāi)商場(chǎng)，同類型商品歸集到一起，通過(guò)商品的極大豐富、極大豐滿招攬顧客，以達(dá)到貨賣堆山、平攤贏虧的效果。

2.6 聯(lián)合發(fā)展集聚之路

要依托“世界硒都”地域品牌的影響力，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交易中心，實(shí)行基地外掛，解決恩施州耕地分散、基地規(guī)模不足的問(wèn)題。在州外完成種植環(huán)節(jié)，在州內(nèi)加工、包裝、貯存和銷售，這種聯(lián)合就是做代工企業(yè)與貼牌銷售商之間的關(guān)系。比如生產(chǎn)富硒大米，只要制定富硒水稻種植技術(shù)規(guī)程，就可以在全國(guó)富硒土壤地區(qū)建設(shè)種植基地，只要產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)，都可以稱恩施富硒大米。在油料作物、經(jīng)濟(jì)作物上都可以采取這種方式，真正做到買全國(guó)、賣全國(guó)。

2.7 外引招商之路

恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然較早，但發(fā)展不快，主要原因是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。必須通過(guò)引資引智，借助外力推動(dòng)發(fā)展。要招大引強(qiáng)，引進(jìn)有資金、有渠道、有標(biāo)準(zhǔn)、有質(zhì)量管控、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè)，直接帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要引進(jìn)成熟管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，著力提升本土企業(yè)的科學(xué)管理和生產(chǎn)技術(shù)水平。在別人的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新、再發(fā)展，既可避免走彎路，又能夠?qū)崿F(xiàn)再提升。

2.8 標(biāo)準(zhǔn)化之路

標(biāo)準(zhǔn)就是話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)。要深入開(kāi)展有機(jī)硒檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究，積極推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，推動(dòng)制定硒產(chǎn)品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。恩施州推動(dòng)和參與制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，對(duì)自身的產(chǎn)品是一種提升，而對(duì)別人的產(chǎn)品就是一種限制條件。著力推進(jìn)基地規(guī)范化建設(shè)，盡快研究制定馬鈴署、水稻、茶葉、玉米、獼猴桃、大豆等主要作物富硒標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程，全面提升硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。

3 突出省級(jí)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新作為

2015年，湖北省委、省政府將富硒產(chǎn)業(yè)納入省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布了湖北省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年），提出以恩施“世界硒都”為核心打造全省千億富硒產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。恩施州將圍繞全省硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“硒+X”理念為指導(dǎo)，按照以上發(fā)展路徑，扎實(shí)推進(jìn)“世界硒都·中國(guó)硒谷”建設(shè)，力爭(zhēng)在全國(guó)全省硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在前列、做好示范。

3.1 在目標(biāo)定位上搶占高地

2015年8月，湖北省委書記李鴻忠在推進(jìn)湖北硒產(chǎn)業(yè)整體崛起研究報(bào)告上批示“我省硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在恩施，恩施州要乘勢(shì)而上”。同年5月，省長(zhǎng)王國(guó)生在恩施州檢查指導(dǎo)工作時(shí)指出“恩施州要充分發(fā)揮兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)的戰(zhàn)略支撐作用，用標(biāo)準(zhǔn)制訂贏得話語(yǔ)權(quán)，搶占硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)”。在湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下和省級(jí)戰(zhàn)略的指引下，恩施州委、州政府將以補(bǔ)硒強(qiáng)體、健康養(yǎng)生等為核心價(jià)值支撐的大健康產(chǎn)業(yè)納入全州七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提出了把恩施州建設(shè)成為輻射中部、聯(lián)動(dòng)全國(guó)、面向世界的富硒產(chǎn)業(yè)要素聚集地、富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定地、富硒健康養(yǎng)生旅游目的地、富硒特色文化傳承地的總目標(biāo)。到2020年，全州硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值過(guò)700億元，成為全省硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵；2025年，全州硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 500億元，形成與“世界硒都”地位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

3.2 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上當(dāng)好主力

立足打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)當(dāng)好全省硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍，推動(dòng)硒產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快資源普查工程。深入開(kāi)展硒礦、土壤、礦泉水、特色作物硒含量普查，明確全州硒資源分布情況。在完成1∶50萬(wàn)地球化學(xué)資源戰(zhàn)略調(diào)查基礎(chǔ)上，開(kāi)展富硒土壤區(qū)硒含量1∶5萬(wàn)普查和1∶1萬(wàn)精查，制作詳實(shí)的硒資源分布圖，圈定可發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的基地范圍，實(shí)現(xiàn)全州硒資源普查全覆蓋。二是加快建設(shè)基地。合理開(kāi)發(fā)利用富硒土地資源，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施測(cè)土配方施肥和土壤酸化治理工程，積極開(kāi)展富硒農(nóng)業(yè)基地認(rèn)證工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化富硒食品生產(chǎn)基地20萬(wàn)hm2。強(qiáng)化恩施硒產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，探索建立“從農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。三是加快培育企業(yè)。大力培植市場(chǎng)主體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，力爭(zhēng)5年內(nèi)發(fā)展規(guī)模以上富硒認(rèn)證企業(yè)200家。實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，設(shè)立硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，建設(shè)企業(yè)孵化器，開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，支持有潛力的小微企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持有實(shí)力的大中企業(yè)上市融資，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。

3.3 在平臺(tái)打造上走在前列

以平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，承載硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是檢驗(yàn)平臺(tái)。進(jìn)一步整合資源，把國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成硒檢測(cè)的國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定單位或牽頭單位、富硒標(biāo)識(shí)認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)。二是科研平臺(tái)。以州硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究院、國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、州硒與人體健康研究所為依托，建設(shè)省級(jí)或國(guó)家工程技術(shù)中心，提升硒產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是交易平臺(tái)。突出信息資源共享，打造硒產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，建設(shè)以處理硒產(chǎn)品實(shí)物批發(fā)和電商交易、硒科技成果專利資源交易、硒與人體健康大數(shù)據(jù)交易、眾籌金融為核心的恩施硒產(chǎn)品和技術(shù)國(guó)際交易中心。四是園區(qū)平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)硒企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集約效應(yīng)。五是咨詢平臺(tái)。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”原則，選聘100名國(guó)內(nèi)外從事硒研究的知名專家，建成恩施州硒資源開(kāi)發(fā)利用高端智庫(kù)。六是展會(huì)平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)支持，提升硒博會(huì)影響力，努力把恩施硒博會(huì)打造成為與武漢農(nóng)博會(huì)相媲美的全國(guó)性展會(huì)。

3.4 在市場(chǎng)營(yíng)銷上打好頭陣

酒好也怕巷子深，硒的重要生理功能和恩施州“世界硒都”的地位雖然被學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可，但廣大人民群眾知曉率并不高，恩施硒產(chǎn)品的品牌效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮，當(dāng)好全國(guó)全省硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的影響力還不夠，必須從市場(chǎng)營(yíng)銷上狠下功夫。一是宣傳好地域品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)世界硒都、中國(guó)硒谷、恩施硒茶、恩施硒馬鈴薯、恩施富硒黃牛肉等地域公共品牌的打造和保護(hù)，要讓全國(guó)全世界人們一提到硒就想起恩施和恩施的硒產(chǎn)品。二是講好恩施硒故事。編輯《硒與恩施》系列科普文化叢書，評(píng)選恩施最美“硒姑娘”，打造恩施旅游“硒游記”，尋找“硒與健康”恩施實(shí)例，在電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“硒與人體健康”、“互聯(lián)網(wǎng)硒學(xué)院”、“硒博論壇”等專題專欄，組織開(kāi)展科學(xué)補(bǔ)硒公益宣傳暨恩施硒產(chǎn)品州外推介活動(dòng)。三是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，狠抓富硒農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)和“硒博匯”等硒產(chǎn)品專營(yíng)店網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，使恩施州更多的硒產(chǎn)品走向全國(guó)、走出國(guó)門，進(jìn)入國(guó)際大市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓長(zhǎng)賦.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].求是，2016（5）：4-7.

[2] 王傳普.富硒：恩施農(nóng)副產(chǎn)品走向世界的身份證[N].恩施日?qǐng)?bào)，2008-10-14（004）.

[3] 楊偉民.適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2016（1）：4-6.

[4] 饒新華.膳食中硒的生物利用率[J].廣東微量元素科學(xué)，1997， 4（11）：68-69.

[5] 白 公.世界硒都[M].武漢：湖北人民出版社，2014.