對(duì)推進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的幾點(diǎn)思考

摘要：總結(jié)了湖北推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的態(tài)勢(shì)，分析了存在的突出問(wèn)題，探討了推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；綠色發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）10-2682-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.10.057

Abstract： This paper summarized the situation of Hubei to promote the development of green agriculture， analyzed the existing problems， discussed the countermeasures and suggestions to promote the green development of agriculture in Hubei.

Key words： modern agriculture； green development； standardized production； ecological civilization

黨的十八屆五中全會(huì)提出了綠色發(fā)展的理念，并將其列入我國(guó)“十三五”期間的五大發(fā)展理念。綠色發(fā)展首次成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要遵循和有機(jī)組成部分，綠色發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。湖北是農(nóng)業(yè)大省，如何實(shí)現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，既是一個(gè)全新的課題，又是一個(gè)偉大的實(shí)踐。

1 分析發(fā)展態(tài)勢(shì)：湖北省推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方興未艾

近年來(lái)，湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，取得了顯著的工作成效。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果顯著

湖北省堅(jiān)持在挖潛、提質(zhì)、加工增值、品牌增效上求發(fā)展，大力支持培育品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合[1]。以綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）為抓手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[2]。2015年，湖北省新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品596個(gè)，全省“三品一標(biāo)”企業(yè)1 988家，品牌總數(shù)4 386個(gè)，總產(chǎn)量 1 945萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)670億元，出口創(chuàng)匯2.9億美元。湖北省“三品一標(biāo)”品牌數(shù)量位居全國(guó)前五，武當(dāng)?shù)啦?、宜昌白山羊、隨州泡泡青、秭歸臍橙等“三品一標(biāo)”品牌入選中國(guó)著名區(qū)域公用品牌“百?gòu)?qiáng)”，在當(dāng)?shù)匾欢▍^(qū)域內(nèi)形成了在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高

大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升全省特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[3]。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。湖北省農(nóng)業(yè)廳以“三品一標(biāo)”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，于2009年啟動(dòng)了全省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。全省30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施。示范規(guī)模達(dá)22.8萬(wàn)hm2、6萬(wàn)頭（只），輻射帶動(dòng)32萬(wàn)hm2。示范龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織198家，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶230萬(wàn)人。二是積極開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。已創(chuàng)建省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)641家，其中國(guó)家級(jí)408家、省級(jí)233家。全省無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)609家，規(guī)模33.1萬(wàn)hm2，產(chǎn)品1 154個(gè)，產(chǎn)量超100萬(wàn)t。三是積極開(kāi)展畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。已建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)691個(gè)（全國(guó)第一），十萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)107個(gè)，百萬(wàn)只肉禽場(chǎng)55個(gè)，千頭牛場(chǎng)86個(gè)，千只羊場(chǎng)214個(gè)。生豬、家禽、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到76%、85%和44%?？偨Y(jié)推廣了生豬“150”、蛋雞“153”、肉羊“1235”、肉?！?65”等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)農(nóng)戶建立各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)77 257棟，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比率達(dá)到45%。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，2011年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部對(duì)湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率均達(dá)到98.5%以上，位居全國(guó)前列。

1.3 農(nóng)業(yè)資源利用水平逐漸提高

湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)“一控兩減三基本”政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)資源利用水平日益提升。嚴(yán)格控制耕地占用和水資源開(kāi)發(fā)利用，推廣實(shí)施了一批資源保護(hù)及高效利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目，水土資源利用效率不斷提高。大型灌區(qū)、中型灌區(qū)和小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)分別由2012年的0.476 8、0.481 3、0.520 3提升至 2015年的0.481 1、0.491 6、0.530 2，糧食產(chǎn)量有所提升。

1.4 綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速推廣

近年來(lái)，湖北省大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新集成生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。全省應(yīng)用10大類120項(xiàng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，推廣面積累計(jì)達(dá)1萬(wàn)hm2，依靠科技實(shí)現(xiàn)增收達(dá)160多億元，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到54.80%。大力推廣的“農(nóng)作物輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)”“全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)”“高效種養(yǎng)模式”等高效、低碳、循環(huán)種養(yǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了有力的科技保障。

1.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)同步發(fā)展

不斷加大農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明建設(shè)水平[4]。以林業(yè)生態(tài)示范縣、綠色生態(tài)示范鄉(xiāng)建設(shè)為重要抓手，通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地公園建設(shè)、三峽庫(kù)區(qū)防護(hù)林工程、鄂北崗地防護(hù)林帶建設(shè)工程、江漢平原湖區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林帶、天然林保護(hù)工程、礦區(qū)植被恢復(fù)工程、沙化荒漠化治理、石漠化綜合治理工程、水土保持等一系列重大工程和補(bǔ)助政策，加強(qiáng)農(nóng)田、森林、草原、湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)。截至2014年，森林面積736.27萬(wàn)hm2，占林地面積的84.04%，森林覆蓋率達(dá)到39.61%。推進(jìn)“一建三改”，畜（禽）-沼（氣）-農(nóng)（糧、果、茶、魚）循環(huán)利用模式被廣泛接受；實(shí)施稻-蝦、藕-蝦套養(yǎng)；利用蜂傳媒，發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)；利用農(nóng)林剩余物栽培食用菌；對(duì)庭院實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，建立種養(yǎng)結(jié)合、互為依存、形式多樣的庭院經(jīng)濟(jì)模式。

1.6 農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善

大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境連片整治、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)展“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng)”環(huán)保示范工程建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步得到改善[5]?！笆濉币詠?lái)，全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)，生態(tài)村22個(gè)；省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)，生態(tài)村897個(gè)。截至2014年，實(shí)施以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，開(kāi)工46.89萬(wàn)套，基本建成26.49萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造和漁民上岸安居工程7.37萬(wàn)套。不斷推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境逐步得到改善。武漢黃陂區(qū)張家榨村、襄陽(yáng)谷城縣堰河村、宜昌夷陵區(qū)青龍村、利川市主壩村、襄陽(yáng)保康縣格欄坪村等5個(gè)鄉(xiāng)村入選2015年中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。

2 透析突出問(wèn)題：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展勢(shì)在必行

湖北省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上取得了顯著的工作成效，但也存在一些突出問(wèn)題亟待解決，主要有：農(nóng)業(yè)資源約束不斷加??；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題仍然突出；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)堪憂；氣候變化引致災(zāi)害頻繁。深刻說(shuō)明轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

2.1 農(nóng)業(yè)資源約束不斷加劇

資源和基礎(chǔ)設(shè)施不足嚴(yán)重制約了全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和綜合生產(chǎn)能力的提高[6]。一是湖北省人均耕地資源和水資源遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，人地矛盾和人水爭(zhēng)地矛盾愈來(lái)愈突出，成為制約湖北農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的首要因素。二是農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于20世紀(jì)五六十年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。三是可開(kāi)發(fā)的土地資源嚴(yán)重不足。全省253.3萬(wàn)hm2的未利用土地，可開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的為12.87萬(wàn)hm2，可開(kāi)發(fā)為耕地的僅為9.87萬(wàn)hm2，并多為邊緣、缺水、裸土等，可利用條件差。

2.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題仍然突出

湖北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段[7]。近年來(lái)，隨著大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到一定改善，但是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染仍然是制約其農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要因素[8]。2014年，全省化肥年用量357.66萬(wàn)t（折純），當(dāng)季利用率34%左右；農(nóng)藥使用量13.59萬(wàn)t，農(nóng)藥利用率28%左右；工業(yè)污水影響排灌面積33.3萬(wàn)hm2，大氣污染影響農(nóng)田面積26.7萬(wàn)hm2；全省農(nóng)用地膜用量6.98萬(wàn)t，農(nóng)膜殘留已嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)堪憂

長(zhǎng)期以來(lái)，湖北省服務(wù)國(guó)家糧食安全大局，保障省內(nèi)較高水平的糧食自給率，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，存在農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境資源嚴(yán)重透支的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，這對(duì)該省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響。一是耕地質(zhì)量下降、黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問(wèn)題早已呈現(xiàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)中耕地遭受生活垃圾、工業(yè)廢棄物、農(nóng)藥化肥的污染，質(zhì)量嚴(yán)重下降，氮磷比例失調(diào)，造成土壤板結(jié)，酸性嚴(yán)重。二是節(jié)水灌溉面積所占比例很低，灌溉水利用系數(shù)較低。全省水利設(shè)施總蓄水能力、灌排效率衰減率達(dá)40%以上，有40%的農(nóng)田不能保收，60%的農(nóng)田只能抗御五年一遇的旱災(zāi)。

3 把握發(fā)展機(jī)遇：扎實(shí)推進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是推進(jìn)湖北省生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越戰(zhàn)略的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程[9]。建議從以下幾點(diǎn)著手，確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作取得實(shí)效。

3.1 加大資金投入

1）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金，并納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等社會(huì)公益型項(xiàng)目，以政府投資為主體，實(shí)施多元化投資。重大的綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃[10]。

2）設(shè)立引導(dǎo)資金。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的支持，發(fā)揮示范和牽動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金投入，扶持農(nóng)業(yè)綠色重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并使社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)投入能取得合理回報(bào)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作。

3）拓寬融資渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入機(jī)制支持綠色農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備融資、發(fā)行企業(yè)債券和上市融資，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資金投入的積極性。充分利用現(xiàn)代金融工具，在國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目融資[11]。

3.2 提供政策保障

1）金融稅收政策。出臺(tái)綠色農(nóng)業(yè)信貸支持政策，加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織的信貸支持，發(fā)展農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)，建立銀企對(duì)接平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)基金。扶持綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立綠色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶提供一定保障。推行農(nóng)業(yè)綠色債券支持政策，支持中小企業(yè)集合債券來(lái)解決融資問(wèn)題。制定綠色農(nóng)業(yè)基金支持政策，引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[12]。

2）土地經(jīng)營(yíng)政策。進(jìn)一步加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用地支持力度，優(yōu)先使用年度用地指標(biāo)，在土地審批、各項(xiàng)地方收費(fèi)、工商注冊(cè)等方面給予優(yōu)惠。對(duì)于采用了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的龍頭企業(yè)新辦畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)的畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等生產(chǎn)設(shè)施用地給予政策扶持[13]。

3）產(chǎn)業(yè)投資政策。增加中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金投入，向可提高資源利用效率、減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、有利生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。提高對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)污染治理、循環(huán)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的支持力度。

3.3 強(qiáng)化科技支撐

1）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研組織方式，建立湖北綠色農(nóng)業(yè)科技科研小組，進(jìn)一步整合湖北農(nóng)業(yè)科研院所、高校、企業(yè)的資源和力量。建立按技術(shù)屬性和專利保護(hù)程度分類的綠色農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制[14]。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的主體，激勵(lì)研究機(jī)構(gòu)成為面向農(nóng)業(yè)一線的成果轉(zhuǎn)化主體，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育，培養(yǎng)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的技能型人才。二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，著力打造和培養(yǎng)綠色農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣人才技術(shù)培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技推廣人員發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的水平和能力。

3.4 完善法律保障

1）建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系。重點(diǎn)制修訂《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《湖北省農(nóng)村能源管理?xiàng)l例》《湖北省實(shí)施〈動(dòng)物防疫法〉辦法》《湖北省實(shí)施〈農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》《湖北省耕地質(zhì)量和肥料管理?xiàng)l例》《湖北省飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理安全監(jiān)督管理辦法》《湖北省農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》等法規(guī)，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供法律保障。

2）建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基本形成對(duì)違法行為的快速反應(yīng)和打擊能力。堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)資執(zhí)法打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管和依法查處各類農(nóng)業(yè)違法案件的力度[15]。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，凈化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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