呼包鄂城鎮(zhèn)土地集約利用與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

摘要：以呼包鄂城鎮(zhèn)群為研究對象，選取2000年、2003年、2006年、2010年作為研究時段，運用熵值法對城鎮(zhèn)土地集約利用度和城鎮(zhèn)化水平進行測度，運用系統(tǒng)相對狀態(tài)發(fā)展模型分析城鎮(zhèn)土地集約利用與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系，并通過GIS手段對其進行時空對比分析。結(jié)果表明，2000—2010年呼包鄂城鎮(zhèn)群市區(qū)及旗縣的城鎮(zhèn)土地集約度系數(shù)和城鎮(zhèn)化水平基本呈增長趨勢，但存在一定差距；2000—2010年呼包鄂地區(qū)城鎮(zhèn)土地集約利用與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度系數(shù)多處于協(xié)調(diào)階段（高度協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)與基本協(xié)調(diào)），但總趨勢逐年惡化，在空間格局上呈現(xiàn)不規(guī)則變化趨勢。提出幾點促進呼包鄂城鎮(zhèn)群土地集約利用與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：土地集約利用；城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)發(fā)展；呼包鄂城鎮(zhèn)群

中圖分類號：F301.2；F299.27 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）10-2715-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.10.064

Abstract： Taking the Hohhot-Baotou-Ordos cities group as the research object， selecting 2000，2003，2006，2010 as the research period，the intensive use degree of urban land and urbanization were measured by entropy evaluation method， and the coordination relationship between them were analyzed by the relative state development model system， and the contrast analysis of space-time were carried on by the method of GIS. The results showed that， firstly， from 2000 to 2010， the degree of the intensive use of urban land and urbanization showed a growing trend mainly， but had a certain gap in Hohhot-Baotou-Ordos region. Secondly，from 2000 to 2010， the coordination coefficient between them was in a coordination stage mostly（including high coordination， moderate coordination， and basic coordination）， but the general trend was worsening year by year， hadn’t present a irregular change trend in the spatial pattern. Accordingly the countermeasures and suggestions were given to promote the coordinated development about the intensive use of urban land and urbanization of Hohhot-Baotou-Ordos region.

Key words： the intensive use of land； urbanization； coordinated development； Hohhot-Baotou-Ordos cities group

土地是人類活動的載體，是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎和承載空間，在城市化快速發(fā)展的進程下，城市空間不斷擴大，土地利用的供求矛盾愈加緊張，對土地的集約利用提出了較高要求，合理有效地處理土地集約利用與城市化之間的關(guān)系是城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎和迫切任務，同時也引起了國內(nèi)外學者的廣泛關(guān)注[1，2]。

西方最早開始論述城市土地集約利用的是，隨后國內(nèi)外學者陸續(xù)展開研究。國外學者主要集中在土地集約利用與可持續(xù)發(fā)展的理論研究、土地集約利用理念下的土地資源利用與保護[3-5]。就國內(nèi)而言，早期學者們主要在國外土地利用理論下發(fā)展中國土地集約利用理論，后期學者們的研究則集中在土地集約利用的定量評價與實證研究，以及與城市化、資源環(huán)境等的耦合關(guān)系研究。國內(nèi)學者在實踐的基礎上對城市土地集約利用的內(nèi)涵進行了擴展。宗毅等[6]對中國城市土地集約利用進行了理論分析與評價研究；翟文俠等[7]對城市土地集約利用進行了定量評價；朱天明等[8]對土地集約利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)進行了實證研究；劉浩等[9]對土地集約利用與城市化的耦合關(guān)系進行了實證研究。這些研究采用的方法和手段多樣，有層次分析法、熵權(quán)法、模糊數(shù)學、ANN、PSR、GIS、RS等。在實證研究方面，多集中對發(fā)達省份、沿海城市及城市群進行研究，而對西部落后省份、城市及城市群的研究較少，對其土地集約利用與城市化時空耦合關(guān)系的研究少。

1 研究設計

1.1 研究區(qū)域概況

呼包鄂城鎮(zhèn)群位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部的核心區(qū)域，地處黃河兩岸，是內(nèi)蒙古最重要的經(jīng)濟圈和城市帶，由包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市三市組成，呈“品”字形分布，彼此間有著非常密切的經(jīng)貿(mào)和社會聯(lián)系。2011年呼包鄂城鎮(zhèn)群被列入國家重點開發(fā)區(qū)域，其具有資源豐富、環(huán)境容量較大、發(fā)展?jié)摿^大的特點，有望發(fā)展成為中國西北地區(qū)規(guī)劃布局的新產(chǎn)業(yè)群與建設高質(zhì)量宜居城市的重要區(qū)域。其中，呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，是內(nèi)蒙古政治、經(jīng)濟、文化、科教和金融中心，是呼包鄂城鎮(zhèn)群中心城市；包頭市是內(nèi)蒙古制造業(yè)、工業(yè)中心及最大城市，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和沿黃經(jīng)濟帶的腹地；鄂爾多斯市則是新興的草原都市，是全國首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地，境內(nèi)地下有儲量豐厚的能源礦產(chǎn)資源。截至2010年，呼和浩特市人口數(shù)量約291萬人，面積約172.24萬hm2；包頭市人口數(shù)量約272萬人，面積約277.68萬hm2；鄂爾多斯市人口數(shù)量約159萬人，面積約875萬hm2。

1.2 研究思路與數(shù)據(jù)來源

構(gòu)建城鎮(zhèn)土地集約利用度和城鎮(zhèn)化水平的綜合評價指標體系，采用熵值法分別計算2000年、2003年、2006年和2010年各項評價指標的權(quán)重，并對呼包鄂城鎮(zhèn)群的市區(qū)及旗縣進行土地集約利用度和城鎮(zhèn)化水平的計算和分析。采用系統(tǒng)相對狀態(tài)發(fā)展模型對城鎮(zhèn)土地集約利用度與城鎮(zhèn)化水平的耦合度進行計算，并從時間和空間兩個維度進行分析。

研究中所需的基礎指標數(shù)據(jù)均來自2001、2004、2007和2011年的《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》。部分數(shù)據(jù)是計算后的結(jié)果，個別年份數(shù)據(jù)的缺失采用插值法，以相鄰年份值補齊。地圖數(shù)據(jù)來源于中國基礎地理信息網(wǎng)的中國蘭伯特投影矢量地圖數(shù)據(jù)，利用ArcGIS10.0軟件對其縣域數(shù)據(jù)進行篩選，獲得研究區(qū)域。

1.3 指標體系構(gòu)建

1.3.1 城鎮(zhèn)土地集約利用綜合評價指標體系的構(gòu)建 城市土地集約利用是通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)范管理，提高土地利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟-社會-生態(tài)綜合效益最大化的過程。根據(jù)呼包鄂地區(qū)所處發(fā)展階段，在前人研究的基礎上[10-12]，結(jié)合科學性、系統(tǒng)性、可操作性、可量化性原則，從“人口—經(jīng)濟-社會”角度構(gòu)建呼包鄂地區(qū)城鎮(zhèn)土地集約利用評價指標體系，包括人口密度、地均財政收入、地均財政支出、地均國內(nèi)生產(chǎn)總值、地均工業(yè)總產(chǎn)值、地均固定資產(chǎn)投入、地均社會消費品零售總額、每平方公里衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、每平方公里學校數(shù)和地均二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)10個指標（表1）。

1.3.2 城鎮(zhèn)化水平綜合評價指標體系的構(gòu)建 城鎮(zhèn)化是中國土地利用的具體表現(xiàn)之一，提高城鎮(zhèn)化水平有助于解決“三農(nóng)”問題。隨著城鎮(zhèn)化對區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的影響日益深入，傳統(tǒng)的單一指標已難以全面評價城鎮(zhèn)化效應。本研究在借鑒前人的基礎上，從人口、經(jīng)濟和社會等方面構(gòu)建了城鎮(zhèn)化水平綜合評價指標體系[13]，包括非農(nóng)人口比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重、地均基本建設費用、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、每十萬人醫(yī)院床位數(shù)、人均地方財政收入、地均工業(yè)企業(yè)數(shù)、各類專業(yè)技術(shù)人員所占比重和人均社會消費品零售總額10個指標（表2）。

1.4 研究方法

1.4.1 熵值法[14] 熵值法是一種根據(jù)各項指標觀測值所提供的信息量的大小來確定指標權(quán)重的方法，不帶有任何感情色彩，評價過程透明。使用該方法能夠計算出各項指標的權(quán)重，并利用加權(quán)求和的方法計算出城鎮(zhèn)土地集約利用度和城鎮(zhèn)化水平。

設Xij（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）為第i個待評對象中的第j項評價指標的標準化數(shù)據(jù)。對于給定的j，Xij的差異越大，該指標在綜合評價中的作用越大，反之則越?。蝗糁笜酥等肯嗟?，則該指標在綜合評價中不起作用。用熵值法確定指標權(quán)重和加權(quán)求和，首先要對數(shù)據(jù)進行標準化處理。由于各項指標間存在不同的量綱和量級，存在著不可共度性，為比較綜合評價指標帶來了不便，因此需要進行無量綱化處理。對于正向指標，指標越大越好，計算方法是Xij=xij/xijmax；對于負向指標，指標越小越好，計算方法是Xij=xijmin/xij；其中，Xij為處理后的標準化數(shù)據(jù)，xij為原始數(shù)據(jù)，xijmax為第j項指標中的最大值，xijmin為第j項指標中的最小值。

式中，R為協(xié)調(diào)度系數(shù)，G為城鎮(zhèn)土地集約利用度系數(shù)，F(xiàn)為城鎮(zhèn)化水平系數(shù)，S為G的實際方差，α為城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)土地集約利用的回歸系數(shù)。為有效分析城鎮(zhèn)土地集約利用相對城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)水平，本研究基于模糊隸屬度建立協(xié)調(diào)系數(shù)劃分標準（表3）。在系統(tǒng)相對狀態(tài)分析中，理想狀況是兩大系統(tǒng)實現(xiàn)完全的同步發(fā)展，但卻難以實現(xiàn)。故回歸系數(shù)為0.80～1.00即同步發(fā)展，依據(jù)一般研究慣例，確定為0.80。

2 數(shù)據(jù)運算結(jié)果與分析

2.1 城鎮(zhèn)土地集約利用度的測算結(jié)果

根據(jù)計算得出呼包鄂城鎮(zhèn)土地集約利用綜合評價指標體系的指標權(quán)重值和土地集約利用度系數(shù)。由表1可知，在不同時間，指標權(quán)重大小不一樣，各指標對土地集約利用度的貢獻值也不同。在2000—2006年，地均工業(yè)總產(chǎn)值對土地集約利用度的貢獻比較突出，指標權(quán)重值分別為0.126、0.139、0.133；在2000年對土地集約利用度貢獻最小的指標為每平方公里學校數(shù)（0.062），在2003年地均國內(nèi)生產(chǎn)總值（0.072）對土地集約利用度的貢獻值最小，在2006年每平方公里學校數(shù)（0.075）對土地集約利用度的貢獻值最?。辉?010年，每平方公里衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)（0.157）對土地集約利用度的貢獻值最大，其次是地均工業(yè)總產(chǎn)值（0.122）、地均社會消費品零售總額（0.122），而地均財政支出對土地集約利用度的貢獻值最小，指標權(quán)重僅有0.066。

由表4可知，在2000—2010年，呼包鄂城鎮(zhèn)群市區(qū)及旗縣的城鎮(zhèn)土地集約度系數(shù)基本呈逐年增長的趨勢，但26個縣域城鎮(zhèn)土地集約利用程度存在一定的差距。在三個市中，包頭市的土地集約利用度系數(shù)相對較高，呼和浩特市和鄂爾多斯市的土地集約利用度相對較低；包頭市昆都侖區(qū)和青山區(qū)、呼和浩特市的回民區(qū)、鄂爾多斯市的東勝區(qū)的土地集約利用度相對較高，而各旗縣的土地集約利用度相對較低，尤其是包頭市的達爾罕茂明安聯(lián)合旗、呼和浩特市的武川縣和清水河縣、鄂爾多斯市的杭錦旗、烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗；各市區(qū)和旗縣的土地集約利用度變化程度不同，九原區(qū)、賽罕區(qū)、新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、東勝區(qū)的土地集約利用度逐年快速增強；達爾罕茂明安聯(lián)合旗、石拐礦區(qū)、土默特左旗、和林格爾縣、武川縣、清水河縣、達拉特旗、杭錦旗、烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗的土地集約利用度增長幅度較為緩慢。

2.2 城鎮(zhèn)化水平的測算結(jié)果

根據(jù)計算得出呼包鄂城鎮(zhèn)化水平利用綜合評價指標體系的指標權(quán)重值和土地集約利用度系數(shù)。由表2可知，在2000—2010年，影響呼包鄂城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)化水平的主要指標均為地均基本建設費用、地均工業(yè)企業(yè)數(shù)，在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，這兩項的指標權(quán)重基本呈逐年減小的趨勢且減小幅度較大；同時，非農(nóng)人口比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重、人均GDP等指標權(quán)重也呈減小趨勢，說明該項指標對城鎮(zhèn)化的影響在逐漸減小，而第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、每十萬人醫(yī)院床位數(shù)、人均地方財政收入、各類專業(yè)技術(shù)人員所占比重和人均社會消費品零售總額等指標的權(quán)重在逐年增加，說明了指標對城鎮(zhèn)化的影響在逐漸增大。

由表4可知，在2000—2010年，呼包鄂城鎮(zhèn)群市區(qū)及旗縣的城鎮(zhèn)化水平基本呈逐年增長的趨勢，但包頭市東河區(qū)是老城區(qū)，新型產(chǎn)業(yè)和基礎設施的建設發(fā)展緩慢，地均基本建設費用的權(quán)重降低，導致城鎮(zhèn)化水平相對有弱化的跡象。在各年度里，包頭市的整體城鎮(zhèn)化水平較高，鄂爾多斯市的城鎮(zhèn)化水平較差；包頭市的昆都侖區(qū)、東河區(qū)和青山區(qū)的城鎮(zhèn)化水平最高，呼和浩特市的新城區(qū)和回民區(qū)的城鎮(zhèn)化水平最高，鄂爾多斯市的東勝區(qū)城鎮(zhèn)化水平最高；在近十年中，九原區(qū)、石拐區(qū)、賽罕區(qū)、準格爾旗、伊金霍洛旗、東勝區(qū)、烏審旗和鄂托克旗的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展相對較快，而東河區(qū)、固陽縣、武川縣、清水河縣和杭錦旗的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展相對較弱。

2.3 城鎮(zhèn)土地集約利用相對城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度系數(shù)

2.3.1 協(xié)調(diào)度系數(shù)的測算 依據(jù)城鎮(zhèn)土地集約利用和城鎮(zhèn)化的獨立系數(shù)模型以及協(xié)調(diào)度系數(shù)模型，求得城鎮(zhèn)化水平系數(shù)F、城鎮(zhèn)土地集約利用度系數(shù)G、城鎮(zhèn)土地集約利用相對城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度系數(shù)R（表4）?？傮w上看，2000—2010年呼包鄂地區(qū)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度系數(shù)多處于協(xié)調(diào)階段（高度協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)與基本協(xié)調(diào)），但是總趨勢逐年惡化：2000年全部縣域處于協(xié)調(diào)階段；2003年24個縣域處于協(xié)調(diào)階段，2個縣城處于滯后階段；2006年25個縣域處于協(xié)調(diào)階段，1個縣域處于滯后階段；2010年22個縣域處于協(xié)調(diào)階段，4個縣域處于滯后階段。

2.3.2 協(xié)調(diào)度的時空變化分析

1）時間變化分析 由圖1可知，在2000—2010年呼包鄂地區(qū)土地集約利用與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度是在不斷變化的，呼包鄂地區(qū)不同區(qū)域在同一年度的協(xié)調(diào)度有所差異，市區(qū)協(xié)調(diào)度略差，旗縣整體處于高度協(xié)調(diào)狀態(tài)；2000-2006年呼包鄂地區(qū)城鎮(zhèn)土地集約利用與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度整體變化不大；而在2010年，個別地區(qū)（石拐區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)）的土地集約利用與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度與前幾年相比有較大波動，城鎮(zhèn)土地集約利用度與城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展有失平衡。

2）空間變化分析 以表4為基礎，按表3進行分類，在ArcGIS10.0中對其進行空間顯示，能夠清晰地表現(xiàn)呼包鄂地區(qū)城鎮(zhèn)土地集約利用相對城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度系數(shù)R的空間分布及其空間變化。

由圖2可知，2000—2010年呼包鄂地區(qū)城鎮(zhèn)土地集約利用與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度的空間格局呈現(xiàn)出不規(guī)則變化趨勢，但總體的空間格局基本保持不變，2000—2003年大部分地區(qū)處于高度協(xié)調(diào)階段，2006—2010年部分縣域協(xié)調(diào)度開始逐漸降低。固陽縣、達茂旗、土默特右旗、土默特左旗、武川縣、清水河縣、和林格爾縣、托克托縣、賽罕區(qū)、達拉特旗、杭錦旗和鄂托克前旗的協(xié)調(diào)度皆保持在較高的水平，土地集約利用水平整體滿足城鎮(zhèn)化對土地利用的要求；白云礦區(qū)和新城區(qū)5年期間皆處于協(xié)調(diào)階段，穩(wěn)定性相對平緩；東河區(qū)的協(xié)調(diào)度趨勢由中度協(xié)調(diào)快速上升至高度協(xié)調(diào)，這與東河區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中積極協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展是分不開的；然而其他地區(qū)的協(xié)調(diào)度波動較大，例如青山區(qū)和烏審旗分別在2003年和2006年協(xié)調(diào)度下降，青山區(qū)甚至處于高度滯后階段，說明系統(tǒng)協(xié)調(diào)的質(zhì)量不高，雖然隨后穩(wěn)步上升，但是上升幅度較小，并且這幾年一直維持在較低水平，表示土地集約利用水平和城鎮(zhèn)化水平差距較大，兩個系統(tǒng)處于失調(diào)或無序狀態(tài)，影響到整個經(jīng)濟社會系統(tǒng)性能的發(fā)揮，需要在城鎮(zhèn)化進程中不斷改進土地的使用程度；雖然鄂托克旗和準格爾旗的協(xié)調(diào)度有所下降，但不會影響城鎮(zhèn)化的總體發(fā)展；除此之外，昆都侖區(qū)、石拐區(qū)、東勝區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)和伊金霍洛旗協(xié)調(diào)度波動較大，由起初的協(xié)調(diào)階段逐漸變成滯后階段，說明該區(qū)域的穩(wěn)定性不強，這些城市在工業(yè)化、城市化迅速發(fā)展的進程中，建設用地需求高，對耕地的占用逐漸增多，但隨著土地后備資源的逐漸減少，土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾逐漸突出，促進土地集約利用已成為各個縣域土地管理工作的共識，并逐步推進土地集約利用進程，使之與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3 結(jié)論與建議

3.1 基本結(jié)論

構(gòu)建城鎮(zhèn)土地集約利用度和城鎮(zhèn)化水平的綜合評價指標體系，并計算城鎮(zhèn)土地集約利用系數(shù)、城鎮(zhèn)化水平系數(shù)以及城鎮(zhèn)土地集約利用相對城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度系數(shù)，并對其進行時間和空間的變化分析。

1）2000—2010年呼包鄂城鎮(zhèn)群市區(qū)及旗縣的城鎮(zhèn)土地集約度系數(shù)基本呈逐年增長的趨勢，但26個縣域城鎮(zhèn)土地集約利用程度存在一定的差距。

2）2000—2010年呼包鄂城鎮(zhèn)群市區(qū)及旗縣的城鎮(zhèn)化水平基本呈逐年增長的趨勢，但包頭市東河區(qū)的城鎮(zhèn)化水平相對有弱化的跡象。

3）2000—2010年呼包鄂地區(qū)城鎮(zhèn)土地集約利用與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度系數(shù)多處于協(xié)調(diào)階段（高度協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)與基本協(xié)調(diào)），但是總趨勢逐年惡化，在空間格局上呈現(xiàn)不規(guī)則變化趨勢；總體空間格局基本保持不變，2000—2003年大部分地區(qū)處于高度協(xié)調(diào)階段，2006—2010年部分縣域協(xié)調(diào)度開始逐漸降低。

3.2 建議

城鎮(zhèn)土地集約利用與城鎮(zhèn)化水平相互促進，兩者保持一定的協(xié)調(diào)度才能共同促進經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，否則將阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展，致使土地資源得不到合理利用。呼包鄂地區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)的金三角，它的發(fā)展直接影響著內(nèi)蒙古的可持續(xù)發(fā)展。為此，借鑒其他相關(guān)學者經(jīng)驗，結(jié)合呼包鄂地區(qū)的實際情況，提出以下幾點建議。

1）呼包鄂地區(qū)各縣域在不同時間段城鎮(zhèn)化水平參差不齊，應該抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，在未來的發(fā)展中需制定合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推進第三產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資，以科技為導向，提高科技含量，加強基礎設施建設，從“質(zhì)”和“量”兩個方面推進城鎮(zhèn)化進程。同時，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，使呼包鄂城鎮(zhèn)群在各自縣域快速城鎮(zhèn)化的進程中與區(qū)域整體發(fā)展相協(xié)調(diào)[17]。

2）呼包鄂地區(qū)各縣域土地集約利用存在差異，整體利用不高，需要積極開展城鎮(zhèn)土地整治，引導合理的土地利用方式，統(tǒng)籌安排各類用地比例關(guān)系，因地制宜，杜絕亂占耕地、草地、林地的現(xiàn)象，加大土地集約利用度，提高土地利用的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展。

3）呼包鄂地區(qū)城鎮(zhèn)土地集約利用與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度系數(shù)雖多處于協(xié)調(diào)階段，但有惡化趨勢，應結(jié)合該地區(qū)自然資源豐富的優(yōu)勢條件，加快資源轉(zhuǎn)型，加大新能源和新型材料的生產(chǎn)加工，提高能源利用率，發(fā)展低碳經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[18]；在保證城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展的情況下，保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率；針對處于中度滯后、協(xié)調(diào)關(guān)系不穩(wěn)定的城鎮(zhèn)應該找出原因，對癥下藥，使其處于協(xié)調(diào)狀態(tài)。

參考文獻：

[1] 王 楊，宋 戈.黑龍江省城市土地集約利用潛力時空變異規(guī)律[J].經(jīng)濟地理，2007，27（2）：313-316.

[2] 馮惠娟.陜西省土地集約利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的時空差異分析[D].西安：西北大學，2014.

[3] KASPER K， PETER H，TOM V. Integrated assessment of urban land use： The future of land use.[J].Land Use Policy，2007，24（3）：517-520.

[4] LAU S S Y， GIRIDHARAN R， GANESAN S. Multiple and intensive land use case studies in Hongkong[J]. Habitat International，2005，29（3）：527-546.

[5] TALEAI M，SHARIFI A，SLIUZAS R，et al.Evaluating the compatibility of multi-functional and intensive urban land use[J].International Journal of Applied Earth Observation and Geo-information，2007，9（4）：375-391.

[6] 宗 毅，汪 波.城市生態(tài)用地的“協(xié)調(diào)—集約”度創(chuàng)新研究[J].科學管理研究，2005，23（6）：32-57.

[7] 翟文俠，黃賢金，張 強，等.基于層次分析的城市開發(fā)區(qū)土地集約利用研究——以江蘇省為例[J].南京大學學報（自然科學版），2006，42（1）：96-102.

[8] 朱天明，楊桂山，蘇偉忠，等.長三角地區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)評價[J].資源科學，2009，31（7）：1109-1116.

[9] 劉 浩，鄭文升，張 毅，等.城市土地集約利用度與城市化綜合水平協(xié)調(diào)度分析—以環(huán)渤海地區(qū)為例[J].華中師范大學學報（自然科學版），2012，46（5）：617-623.

[10] 渠麗萍，張麗琴，胡偉艷.城市土地集約利用變化影響因素研究—以武漢市為例[J].資源科學，2010，32（5）：970-975.

[11] 喬陸印，周 偉，曹銀貴，等.城市土地集約利用評價指標體系研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2010（6）：31-34.

[12] 邱 磊，廖和平，龍雨嬌，等.成渝經(jīng)濟區(qū)的城市土地集約利用評價及時空特征分析[J].西南師范大學學報（自然科學版），2010， 35（1）：208-213.

[13] 賀曉慧.基于分形理論和ESDA的山西省城鎮(zhèn)體系及城鎮(zhèn)化時空演變規(guī)律研究[D].西安：陜西師范大學，2012.

[14] 賀曉慧，白 凱，衛(wèi)海燕.基于WE-GCM的入境旅游城市意象評價指標體系研究[J].旅游論壇，2011，4（6）：98-102.

[15] 劉耀彬，李仁東，宋學峰.中國區(qū)域城市化與生態(tài)環(huán)境耦合的關(guān)聯(lián)分析[J].地理學報，2005，60（2）：237-247.

[16] 孫宇杰，陳志剛.江蘇省城市土地集約利用與城市化水平協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].資源科學，2012，34（5）：889-895.

[17] 佟景洋.內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化道路探析[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，2014（6）：37-41.

[18] 鄔海軍.關(guān)于內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化的若干思考和建議[J].延邊黨校學報，2015，31（1）：83-85.