淺析電力改革中電廠存在的財(cái)務(wù)問題

文/蔣金川

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淺析電力改革中電廠存在的財(cái)務(wù)問題

文/蔣金川

摘要：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)處于電力改革中的電廠至關(guān)重要，提高財(cái)務(wù)管理能力，有助于電力企業(yè)分析自身運(yùn)營(yíng)情況，改進(jìn)內(nèi)部缺陷，降低企業(yè)成本。通過對(duì)電力改革中電廠的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行分析，找出財(cái)務(wù)上存在的問題，并提出解決思路，希望能夠?qū)﹄娏π袠I(yè)的企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和經(jīng)營(yíng)決策時(shí)提供一些參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：電力； 電廠； 財(cái)務(wù)管理； 對(duì)策

隨著電力改革的不斷深入，電力供應(yīng)不斷走向市場(chǎng)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。電力改革的同時(shí)，對(duì)于電廠本身而言，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，財(cái)務(wù)管理的壓力不斷加大，傳統(tǒng)的電廠財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革財(cái)務(wù)管理制度、創(chuàng)新管理方法勢(shì)在必行。找到電廠企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，將有助于企業(yè)未來的發(fā)展。

一、電力改革中存在的財(cái)務(wù)問題

（一）電廠的管理模式落后，承包辦法有待進(jìn)一步完善。電廠效率低下，質(zhì)量不高，不能完全適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需求。電力改革不斷深入，但企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，原本受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的企業(yè)難以適應(yīng)快節(jié)奏的市場(chǎng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。模式的不健全導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不能有效控制項(xiàng)目成本，花銷降低空間比較大，像電費(fèi)回收工作還未真正實(shí)現(xiàn)月結(jié)月清，電價(jià)水平較低等問題依然存在。企業(yè)職工缺乏成本意識(shí)，在無形之間給企業(yè)造成了巨大的浪費(fèi)。

（二）難以控制成本，概算編制不合理。在目前的電力行業(yè)，電力基建項(xiàng)目的造價(jià)持續(xù)上升，相關(guān)的投入持續(xù)加大，項(xiàng)目的資金逐年提高，主要設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)較大，電力企業(yè)常常因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估不足，導(dǎo)致項(xiàng)目的成本控制力度不夠，缺乏企業(yè)控制力直接造成了設(shè)備造價(jià)的上升。預(yù)算編制落后，缺乏一個(gè)成熟的預(yù)算體系，建財(cái)務(wù)管理對(duì)成本的控制僅僅依賴于預(yù)算，一旦預(yù)算出現(xiàn)問題，將會(huì)造成電力企業(yè)資金上的流失。預(yù)算的編制存在不合理現(xiàn)象，主要集中在設(shè)備、用具，以及員工培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目，在一些情況下成為了不必要的開支，有的甚至沒有發(fā)生，但是都被納入了預(yù)算體制，而建設(shè)單位會(huì)盡量將概算中的金額用完，導(dǎo)致了項(xiàng)目資金大量的浪費(fèi)。

（三）償債能力低下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大。償債能力分析是財(cái)務(wù)分析的重要組成部分，一旦債務(wù)過多，會(huì)給企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)企業(yè)的償債能力能夠影響到投資者的決策，是否能夠按時(shí)收回資金是投資人最擔(dān)心的問題，過多的債務(wù)會(huì)讓投資者望而卻步。電力改革之后，大量電廠合并處理，直接的支付費(fèi)用像審計(jì)費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用、法律服務(wù)費(fèi)用等 ，需要大量的資金，過多的借貸容易造成財(cái)務(wù)上的大風(fēng)險(xiǎn)。一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，就得有人來承擔(dān)，造成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提高。與此同時(shí)，電力企業(yè)的資金需求也在不斷的擴(kuò)大，企業(yè)需要提高自身償還能力來吸引投資，如果不能及時(shí)償還債務(wù)，將會(huì)帶來極為嚴(yán)重的后果。

（四）大多數(shù)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面意識(shí)不強(qiáng)。在電力改革之前，我國(guó)電力行業(yè)是國(guó)家壟斷行業(yè)，其股份情況大都是國(guó)家控股，因此其所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小，企業(yè)缺乏危機(jī)意識(shí)和生產(chǎn)急迫感。大多數(shù)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)缺乏對(duì)市場(chǎng)的判斷，注意力集中在生產(chǎn)方面的管理經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益、以及電力生產(chǎn)情況。企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏足夠的重視，將財(cái)務(wù)工作視為無足輕重的部分。落后的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，讓財(cái)務(wù)管理舉步維艱，也讓企業(yè)在不知不覺中處于落后的地位。大部分電力企業(yè)規(guī)模普遍較大，增加了財(cái)務(wù)管理的難度，這種混亂的局面也造成電力企業(yè)賬目的混亂。

（五）缺乏健全財(cái)務(wù)分析體系。由于電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析水平滯后。企業(yè)沒有專門的人才進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)，造成企業(yè)不能夠有效的分析電價(jià)的構(gòu)成以及電價(jià)變動(dòng)對(duì)成本利潤(rùn)的影響。企業(yè)在財(cái)務(wù)分析方面知識(shí)的匱乏，使得財(cái)務(wù)信息的獲取速度緩慢，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響資金回?cái)n速度。此外，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)收集的不足，導(dǎo)致企業(yè)在財(cái)務(wù)上沒有明確的規(guī)劃，難以避免財(cái)務(wù)指標(biāo)的局限性，造成了對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析不全面、不準(zhǔn)確。

（六）缺乏信息化輔助手段，相關(guān)計(jì)算手段極為落后，財(cái)務(wù)部門耗費(fèi)大量人力物力，投入到財(cái)務(wù)管理，卻不注重基建財(cái)政的信息化建設(shè)。落后的信息化模式，導(dǎo)致相關(guān)信息設(shè)備遲遲得不到更新?lián)Q代。冗員過多，運(yùn)算速度緩慢，甚至財(cái)務(wù)部門就無法以計(jì)目進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算。財(cái)政管理方式的落后，造成了財(cái)政管理的低效率。

（七）對(duì)項(xiàng)目可行性研究不充分，決策草率，缺乏合理規(guī)劃。電力企業(yè)資金主要用于基建，通過投資基建來企業(yè)的提高生產(chǎn)能力，從而擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。然而，部分電力企業(yè)沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研，或?yàn)榱似髽I(yè)間相互攀比，企業(yè)決策人員盲目做出投資決策，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)過程中不能按照基本建設(shè)程序辦事。項(xiàng)目沒有一個(gè)清晰長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，企業(yè)財(cái)政管理部門也無法對(duì)資金使用進(jìn)行合理估算、核算，導(dǎo)致工程消耗過大，資金超標(biāo)，造成虧損。

二、電力改革中財(cái)務(wù)問題的解決辦法

（一）提高財(cái)務(wù)管理效率，降低企業(yè)成本，增加效益。建立完善的權(quán)責(zé)體制，將任務(wù)分批落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任部門，當(dāng)發(fā)生財(cái)務(wù)問題時(shí)，追究責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。改革財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批的監(jiān)督和管理，使得審批程序流程化、規(guī)范化，確保審批的公正、公開，進(jìn)而提高企業(yè)的信譽(yù)。規(guī)范報(bào)賬行為，對(duì)使用賬目進(jìn)行核算、細(xì)化，避免因賬目不清而產(chǎn)生的腐敗行為，對(duì)資金去向進(jìn)行緊密追蹤，防止資金可能出現(xiàn)的流失情況。降低企業(yè)成本，及時(shí)杜絕因管理而產(chǎn)生不必要費(fèi)用的問題 ，進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，減少大型活動(dòng)產(chǎn)生的資金浪費(fèi)。強(qiáng)化預(yù)算管理，杜絕資金支出產(chǎn)生的超進(jìn)度、超預(yù)算現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目可能的支出進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。設(shè)立超支管理辦法，及時(shí)警告可能因基建而產(chǎn)生的超支問題，合理利用剩余資金，盡最大努力做到減少各項(xiàng)成本費(fèi)用。提高企業(yè)各部門與財(cái)務(wù)部門的溝通協(xié)作力度，各部門應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，確保企業(yè)財(cái)務(wù)部門預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（二）電廠應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念，建立完善的電力單位財(cái)務(wù)管理考評(píng)體系。提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念，特別是管理內(nèi)容創(chuàng)新。樹立在管理工作的精細(xì)化意識(shí)，培養(yǎng)員工效率意識(shí)，以增加企業(yè)效益為工作核心，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理與稅務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)本身的專業(yè)技能，提高企業(yè)技術(shù)能力，努力提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。通過觀念的培養(yǎng)和改變，可以為企業(yè)帶來更大更多的選擇，從而促進(jìn)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)員工的培養(yǎng)，加強(qiáng)員工職業(yè)素養(yǎng)，確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、流程化。提高員工財(cái)務(wù)管理的效率，建立一套合理的績(jī)效政策，提高員工積極性。

（三）提高電力企業(yè)的信息化水平，建立信息化運(yùn)作模式。大規(guī)模采用信息化模式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以有效減少在財(cái)務(wù)運(yùn)算上的人為失誤，同時(shí)減少員工費(fèi)用支出。會(huì)計(jì)的核算工作在電算化軟件的幫助下更為方便快捷，不但節(jié)省了運(yùn)算時(shí)間，還減少了所消耗的人力。電力基建財(cái)務(wù)必須實(shí)現(xiàn)從以財(cái)務(wù)核算為主到以財(cái)務(wù)管理為主的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)算設(shè)備的更新，可以有效降低企業(yè)開支，讓員工將更多的時(shí)間和精力放在基建工程的財(cái)務(wù)管理工作中。高信息化的運(yùn)作可以在工程的各階段發(fā)揮重要的作用，因此，信息化水平的提高將會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效率，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

（四）提高企業(yè)財(cái)務(wù)分析能力。財(cái)務(wù)分析報(bào)告對(duì)決策產(chǎn)生巨大的作用，要不斷發(fā)展、變化、創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)分析能力。提高企業(yè)財(cái)務(wù)分析能力可以分析企業(yè)管理需求，了解財(cái)務(wù)信息，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，如產(chǎn)品質(zhì)量、電價(jià)趨勢(shì)、市場(chǎng)占有率等，以便為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。

（五）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高償債能力。電力企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下降，效控制成本，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

電力企業(yè)的改革，意味著電力企業(yè)將不斷地走向市場(chǎng)化，這種趨勢(shì)提高了財(cái)務(wù)管理的重要性，誰能夠在深化改革中控制好財(cái)務(wù)管理，誰就能夠在激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。把握電力改革的方向，處理好財(cái)務(wù)管理，可以有效地推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展。通過對(duì)電廠財(cái)務(wù)管理的分析和研究，改變落后的財(cái)政管理觀念，不斷迎合市場(chǎng)需求，創(chuàng)新管理模式，可以使企業(yè)發(fā)展越來越好。

參考文獻(xiàn)：

［1］王明霞.電力改革中電廠常見財(cái)務(wù)問題［J］.會(huì)計(jì)審計(jì)，2015（6）.

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［3］陸飛.華能南通電廠經(jīng)營(yíng)管理狀況分析及對(duì)策［D］.清華大學(xué)，2004.

三、結(jié)語

上接（第49頁）

房地產(chǎn)之前借鑒制造企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算，但實(shí)行“拿來”主義的同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)沒有做到根據(jù)自身實(shí)際情況靈活地變動(dòng)全面預(yù)算管理，房地產(chǎn)要結(jié)合自身開發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃性、周期長(zhǎng)、成本大等各個(gè)特點(diǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況，逐步形成“以項(xiàng)目成本控制為核心，重點(diǎn)控制現(xiàn)金流量”的全面預(yù)算管理。

（一）全員性、全面性、全過程性是全面預(yù)算管理的三個(gè)特點(diǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)要將企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目所涉及的所有資料、信息以及預(yù)算進(jìn)行綜合整理，激發(fā)員工工作積極性，帶動(dòng)全體員工共同參與到全面預(yù)算管理的過程，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)，使得房地產(chǎn)企業(yè)的價(jià)值有所增長(zhǎng)。

（二）把所開發(fā)的項(xiàng)目成本作為全面預(yù)算管理重點(diǎn)和核心。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工操作前，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目所涉及的一切信息都要進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，并根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格、發(fā)展?jié)摿?、未來利?rùn)等各個(gè)領(lǐng)域，具體的、合理、科學(xué)地進(jìn)行資產(chǎn)成本預(yù)算，發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能。

（三）把成本預(yù)算作為編制預(yù)算的起點(diǎn)。對(duì)于開發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)成本，要標(biāo)注各個(gè)成本的具體用途，以及需要成本開支的部門，并要求成本支出要有憑證，使得成本預(yù)算有針對(duì)性、可查性，進(jìn)一步地把成本預(yù)算分支分解到各個(gè)部門具體的成本支出情況中，這樣能形成一套完善的開發(fā)項(xiàng)目成本支出預(yù)算目標(biāo)。

（四）對(duì)于開發(fā)項(xiàng)目的投資額和現(xiàn)金支出要進(jìn)行現(xiàn)金預(yù)算控制。高負(fù)債、高利潤(rùn)但同時(shí)高風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)行業(yè)的三大特點(diǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)要保證現(xiàn)金流的順暢，這樣才能進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。把現(xiàn)金流預(yù)算作為企業(yè)全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，全面嚴(yán)格控制現(xiàn)金開支，標(biāo)準(zhǔn)化地進(jìn)行現(xiàn)金預(yù)算編制，這樣才能使得企業(yè)避免后顧之憂，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。

（五）預(yù)算考核以成本費(fèi)用為重點(diǎn)考評(píng)。企業(yè)要適應(yīng)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目全過程的成本跟蹤控制，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目的成本預(yù)算進(jìn)行成本費(fèi)用支出，并明確以預(yù)算成本目標(biāo)的完成情況作為對(duì)員工業(yè)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將各個(gè)部門以及個(gè)人與權(quán)責(zé)緊密結(jié)合。

（六）建立健全、體統(tǒng)的全面預(yù)算管理制度，加強(qiáng)全面預(yù)算管理力度。有效實(shí)施全面預(yù)算管理，可以提高預(yù)算的執(zhí)行效率。企業(yè)管理層要樹立正確的預(yù)算管理意識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，將預(yù)算精神下達(dá)到基層，加大預(yù)算重要性的宣傳力度，激發(fā)全體員工參與預(yù)算管理和控制，同時(shí)，建立健全系統(tǒng)的全面預(yù)算管理制度，從制度上保證全面預(yù)算管理的執(zhí)行實(shí)施，促進(jìn)目標(biāo)完成。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，企業(yè)必須要根據(jù)自身實(shí)際情況編制預(yù)算目標(biāo)，建立健全符合房地產(chǎn)企業(yè)自身情況的全面預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，整合企業(yè)所有資源，提高資源利用率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

［1］解志翔.房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算中存在問題的思考［J］.財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版， 2011 （1）：54-54.

［2］楊莉.房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理問題與對(duì)策［J］.中國(guó)外資月刊，2013（4）：154-155.

作者單位：（華潤(rùn)電力（錫林郭勒）有限公司） （重慶首地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）