影響中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析

閆小溪，王湛晨

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明 650221）

影響中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析

閆小溪，王湛晨

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明 650221）

本文通過對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析，以中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素為重點(diǎn)，分析了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，以及影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)化；農(nóng)村

0　引 言

每一個(gè)國(guó)家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中，必然發(fā)生農(nóng)村人口向城市大量轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。隨著黨中央“十二五”規(guī)劃和十八大的召開，政府多次提出了加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵問題。我國(guó)2012年的城鎮(zhèn)化率是52.6%，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率已超過70%，這個(gè)數(shù)據(jù)表明我國(guó)還有近20個(gè)點(diǎn)的空間。人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委等多部委提出，在“十二五”期間，我國(guó)需要新增城鎮(zhèn)就業(yè)4 500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4 000萬人，在2012年已經(jīng)成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)800萬人。中國(guó)還需要一段時(shí)間才能成功實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這個(gè)過程中，不僅需要通過對(duì)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的分析，觀察積極因素和制約因素，還需要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力正常轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的保障。

1　中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)和貿(mào)易餐飲業(yè)等行業(yè)。2011年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移共23 697萬人。全國(guó)轉(zhuǎn)移到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等3個(gè)行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占67.6%。這些行業(yè)集中體現(xiàn)著勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、技術(shù)要求低等特點(diǎn)，大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

伴隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)村人口、農(nóng)村的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著重大變化。調(diào)查顯示，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力能夠外出的基本已全部外出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的平均年齡為48.45歲，并且75.24%為女性。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的外出流動(dòng)，極大地加速了農(nóng)村人口的老齡化和農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化、婦女化，使中國(guó)的老齡化問題在農(nóng)村顯得更加突出。

2　影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素

2.1中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

劉易斯在1954年發(fā)表的《勞動(dòng)力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中認(rèn)為勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市是由于工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變換導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)變換所引起的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模，農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)以農(nóng)業(yè)為依托，而土地的短缺和技術(shù)的落后導(dǎo)致大量剩余勞動(dòng)力的呈現(xiàn)。

2.2收入差距的擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

城鎮(zhèn)居民人均收入始終高于農(nóng)村居民人均收入，雖然城鄉(xiāng)居民收入都在相應(yīng)增加，城鎮(zhèn)居民的平均增加率15.2%，約等于農(nóng)村居民收入的增加率15.1%，但是相比較2010年到2012年的增長(zhǎng)率，農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)率為17.7%，大于城鎮(zhèn)居民人均收入14.5%。盡管如此，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入差距還是非常大的，2011年的差距是14 830.5元。不同的收入帶來不一樣的生活質(zhì)量，人們的普遍心理是“人往高處走，水往低處流”。再者，家庭的支出情況（孩子上學(xué)資金，住房，生活質(zhì)量等）驅(qū)使農(nóng)村勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，使農(nóng)民享受城鎮(zhèn)待遇，為子女的未來考慮。

2.3人力資本對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

在劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上，受教育程度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)傾向和非農(nóng)就業(yè)地點(diǎn)有著非常明顯的影響，即受教育程度越高，家庭區(qū)位、性別等因素的影響作用越低。因此，要提高中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移質(zhì)量，首先應(yīng)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度。

根據(jù)2009年對(duì)全國(guó)31個(gè)省的農(nóng)民工的監(jiān)測(cè)調(diào)查，在所有外出農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工即1980年之后出生的外出農(nóng)民工的比例超過了一半，占到58.4%。按照2009年外出從業(yè)6個(gè)月及以上的外出農(nóng)民工數(shù)量為14 533萬人來推算，新生代農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8 487萬人。1980年之后出生的農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力占全部農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力的26.4%，但是1980年之后出生的外出農(nóng)民工已經(jīng)占全部外出農(nóng)民工的58.4%，使新生代農(nóng)民工成為外出農(nóng)民工的主體部分。

2.4政府政策對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

某些發(fā)達(dá)地區(qū)鄙視外省的行為使農(nóng)民工在城市中工作和生活沒有尊嚴(yán)，許多拖欠工資等行為屢見不鮮，保障農(nóng)民工打工權(quán)益的法律體系不夠完善，社會(huì)福利享受不到，子女上學(xué)等問題得不到解決，導(dǎo)致許多留守兒童缺少父愛母愛。隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，黨的十八大的召開，國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障制度作了進(jìn)一步完善，努力保證農(nóng)民工的利益問題，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠更好地轉(zhuǎn)移。

政府要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供各種方便，尤其是對(duì)于回鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)規(guī)模種植和養(yǎng)殖的人員給予多方面支持，在科學(xué)種田、土地流轉(zhuǎn)、土地連片整治、道路建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)信息、融資和農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)等方面為他們提供扶持和支持。

3　結(jié) 語

隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步發(fā)展，城市人口越來越多，這將對(duì)中國(guó)整個(gè)的城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，且農(nóng)村勞動(dòng)力多集中在建筑業(yè)餐飲業(yè)等技術(shù)含量低的行業(yè)，良好的教育能夠擺脫農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的局限問題。因此，需要相應(yīng)的體制安排來保障農(nóng)村勞動(dòng)力逐步融入城市社會(huì)，使之在就業(yè)、社會(huì)保障、獲得公共服務(wù)等方面能夠享受到與城市居民同等的權(quán)利，切實(shí)解決他們?cè)诔鞘谢^程中遇到的問題和困難。

首先，積極探索建立有利于促進(jìn)農(nóng)民工在城市定居下來的戶口登記制度。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求，最終改善他們的收入狀況。最后，積極推進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，提高農(nóng)民工的參保率。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］郭熙，保黃燦.劉易斯模型、勞動(dòng)力異質(zhì)性與我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力選擇性轉(zhuǎn)移［J］.河南社會(huì)科學(xué)，2010（2）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.095

F323.6

A

1673-0194（2016）14-0134-01

2016-06-12