高職院校行政管理人員績效考核研究

梁　樺

（湖南電子科技職業(yè)學(xué)院，長沙 410205）

高職院校行政管理人員績效考核研究

梁樺

（湖南電子科技職業(yè)學(xué)院，長沙 410205）

高職院校行政管理的績效考核工作，涉及行政單位內(nèi)部的方方面面，關(guān)系到內(nèi)部績效管理能否正常運(yùn)行，決定著高職院校績效考核的內(nèi)在質(zhì)量。通過闡述高職院校行政管理人員績效考核狀況，分析目前湖南電子科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)部的行政管理人員在績效考核中存在的問題，并提出針對性的比較可行的對策，以為增強(qiáng)院校內(nèi)行政管理人員的績效考核質(zhì)量提供一定的參考依據(jù)。

高職院校；行政管理；績效考核

1　高職院校行政管理人員績效考核狀況

目前，隨著政府行政發(fā)展，基于人事改革，湖南電子科技職業(yè)學(xué)院內(nèi)的行政管理人員的績效管理，重視績效，以績定獎，以價值為先，將工作指標(biāo)加以量化，建立以價值增加值為核心的績效管理模式。創(chuàng)新和完善院校內(nèi)部的績效，從經(jīng)驗(yàn)型的績效管理向著科學(xué)型的績效轉(zhuǎn)變。目前，學(xué)院內(nèi)部績效管理仍處于初級階段，仍在努力探索其有效性。但薪酬管理體系較為單一，激勵機(jī)制仍為較為單一，將制約著內(nèi)部績效管理的效能。

此外，因招生規(guī)模在持續(xù)增大，運(yùn)營成本在持續(xù)增加，辦學(xué)容積率在持續(xù)加大，教師人數(shù)持續(xù)增多，原有的集權(quán)模式已難以推動校內(nèi)部的績效管理。實(shí)現(xiàn)二級管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變行政管理人員的角色，將權(quán)力往下放，能夠調(diào)動員工的自主效能。與此同時，出于對人事制度的改革，湖南電子科技職業(yè)學(xué)院在努力創(chuàng)新傳統(tǒng)的績效管理模式，著力建立以計(jì)劃為主，以價值為先的考核標(biāo)準(zhǔn)化績效，以改變傳統(tǒng)的績效管理狀況。

2　高職院校行政管理人員績效考核的問題

2.1系統(tǒng)培訓(xùn)管理落后

院校內(nèi)部下屬的行政單位、劃分部門的績效管理屬于“粗放型”“散養(yǎng)型”“隨意型”，考核水平處在較低層次?？冃Э己藰I(yè)務(wù)人員大多老的老、新的新，專業(yè)人員為數(shù)少，老員工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的管理知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，專業(yè)水平低。而新員工雖然經(jīng)過了系統(tǒng)性的培訓(xùn)，但其經(jīng)驗(yàn)程度不足。他們既要做好本職工作，又要服從領(lǐng)導(dǎo)的其他安排，精力有限，從事績效考核就只能是應(yīng)付了事，使得各類績效考核資料殘缺、不完整、時效性差，至于分析產(chǎn)生原因和應(yīng)對措施，有的也沒有能力進(jìn)行此項(xiàng)工作。

2.2激勵約束效能較低

就現(xiàn)階段發(fā)展而言，校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層憑借自身對組織的貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)才能以及領(lǐng)導(dǎo)魅力，在績效管理中，較為獨(dú)斷專行，缺少民主意識，對于組織內(nèi)部的決策自行決定，對校內(nèi)考慮的不夠全面。不僅如此，缺乏完善的規(guī)章制度，將約束內(nèi)部績效管理的行為，內(nèi)部組織內(nèi)的員工更是有章不循。例如，在2010年之前，學(xué)院內(nèi)部的管理層在召開會議中，較少討論管理體制機(jī)制改革問題，而且在制度建設(shè)方面缺乏意識，仍然沿用陳舊的績效管理機(jī)制，為此逐漸失去對工作的有效管理，使其在管理方面較為遲緩，難以將有限的資金投入到學(xué)院發(fā)展中及運(yùn)用到有效的機(jī)制內(nèi)。在行政管理人員的績效管理中，因角色較為模糊，彼此之間沒有確立監(jiān)督機(jī)制，員工之間難以制衡，激勵員工的工作將更為艱難。

對于績效考核而言，學(xué)校教務(wù)處承擔(dān)著績效管理的角色，但因內(nèi)部管理實(shí)務(wù)較多，領(lǐng)導(dǎo)層對此了解甚少，作為監(jiān)督者角色的監(jiān)審處并沒有起到監(jiān)督的效用，績效考核難以落到實(shí)處，背離目標(biāo)管理的意義。結(jié)合學(xué)院的實(shí)況，目前，績效考核只是單一地通過從年終的一次德、能、勤、績的分?jǐn)?shù)確定員工的績效情況，工作效率、工作時間、工作程度、任務(wù)完成指標(biāo)等方面要求均沒有所體現(xiàn)，僅靠目前考核的指標(biāo)的控制難以使學(xué)院內(nèi)部管理的建設(shè)，也更難體現(xiàn)管理層的管理效能。不僅如此，教務(wù)處在對行政人員的考核期間，沒有就考核工作與員工進(jìn)行有效溝通，更難以反饋績效結(jié)果，內(nèi)部員工難以了解到績效情況。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，也沒有反饋相關(guān)情況，只是簡單地貫徹執(zhí)行績效考核，缺乏與教務(wù)處之間的有效溝通，思想不一致，直接影響到學(xué)院行政人員績效管理效能。

2.3績效改進(jìn)動力薄弱

目前，隨著校內(nèi)辦學(xué)的發(fā)展，內(nèi)部各類體系結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生巨大變化，而績效考核制度自建立后就沒有進(jìn)行過改進(jìn)和完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層片面地認(rèn)為績效考核的關(guān)鍵在于獎懲，獎懲建立了績效考核制度就完善了。因此，應(yīng)重視傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，將績效考核由結(jié)果導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行政管理人員的能動性，充分發(fā)揮績效考核結(jié)果應(yīng)用的正向促進(jìn)作用，為績效考核體系改進(jìn)注入不竭動力。

3　加強(qiáng)高職院校行政管理人員績效考核的對策

3.1強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)管理

目前，就校內(nèi)部而言，管理者的績效管理觀念較為傳統(tǒng)。創(chuàng)新績效管理思路，創(chuàng)管理之新，建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制，對于促進(jìn)人才管理是至為關(guān)鍵的。在內(nèi)部績效管理建設(shè)體系中，構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制，可促使員工自主學(xué)習(xí)，并增加相互之間的了解，增強(qiáng)彼此間的信任。

在構(gòu)建科學(xué)培訓(xùn)制度方面，學(xué)校內(nèi)部必須摒棄消極的培訓(xùn)管理思想，重視培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。例如，因信息網(wǎng)絡(luò)與信息管理處在校內(nèi)信息發(fā)布方面起到關(guān)鍵的效用，它的信息代表的是管理團(tuán)隊(duì)的思想。而校宣傳部擔(dān)任的是績效培訓(xùn)角色，在進(jìn)行行政管理人員績效培訓(xùn)時，可將績效考評制度列為專題培訓(xùn)，推行案例式、體驗(yàn)式培訓(xùn)，促進(jìn)彼此之間的溝通交流，建立行政管理人員的學(xué)習(xí)檔案，以成員為單位，記錄相關(guān)的培訓(xùn)反饋情況，將考評結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)予以公布，從而進(jìn)一步加大對行政管理人員的培訓(xùn)力度。不僅如此，在結(jié)合現(xiàn)行績效管理基礎(chǔ)上，可分級對行政管理干部進(jìn)行月度、年度考評。

此外，因行政管理人員行為特征的差異，應(yīng)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)內(nèi)部溝通，逐步增強(qiáng)員工的凝聚力。在后期團(tuán)隊(duì)發(fā)展中，如何實(shí)現(xiàn)有效的互動溝通，將在一定程度上影響行政管理人員的持續(xù)發(fā)展。

3.2優(yōu)化激勵約束機(jī)制

在績效考核管理的建設(shè)中，明確行政管理人員的職責(zé)是至為重要的。每個成員有著自身的性格特點(diǎn)，必須按照其差異情況加以分析，在院校內(nèi)合作分工中加以有效組合，按照其角色加以劃分，實(shí)現(xiàn)差異化的績效考核，對于客觀評價員工的績效將有著重要的現(xiàn)實(shí)價值。在增強(qiáng)行政人員的績效管理的同時，明確不同成員的崗位職責(zé)，重視行政管理人員的崗位考核，以崗定績，充分發(fā)揮績效考核效能，才能增強(qiáng)行政績效管理的綜合效能。

在校內(nèi)績效考核體系建設(shè)的階段，優(yōu)化激勵約束機(jī)制，以關(guān)鍵績效指標(biāo)為核心的業(yè)績評價體系可通過對學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的有效分解，讓團(tuán)隊(duì)內(nèi)每個行政人員均明確自己應(yīng)該承擔(dān)的指標(biāo)與任務(wù)，通過崗位說明書及勝任力素質(zhì)模型明確自己的行動以及提升哪一方面素質(zhì)可確保關(guān)鍵績效指標(biāo)的達(dá)成。此外，建立崗位說明書的關(guān)鍵正是在于對績效行為標(biāo)準(zhǔn)的制定，而此績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)又是來自于對流程的分解和對績效標(biāo)準(zhǔn)的分析，只要行政管理人員按照績效標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)自身工作，就能有效提高工作業(yè)績。

與此同時，應(yīng)強(qiáng)化績效溝通，將績效考核指標(biāo)引入高校內(nèi)部，以此作為現(xiàn)代化的績效管理方式。經(jīng)過績效考核，可確定行政管理人員的業(yè)績情況與工作實(shí)況的反饋，協(xié)助他們認(rèn)識到自身的崗位職責(zé)，以進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)管理的水平。例如，學(xué)院教務(wù)處可將行政管理人員的工作業(yè)績細(xì)分為具體的績效指標(biāo)，如年度完成行政管理任務(wù)的數(shù)量、基金申報項(xiàng)目數(shù)量等，設(shè)定對應(yīng)量化指標(biāo)，從而起到激勵約束行政管理人員的效用。又例如，對行政管理人員實(shí)行聘任制，根據(jù)其在工作中的表現(xiàn)進(jìn)行聘任，稱職優(yōu)秀的員工繼續(xù)聘用。要結(jié)合平時、年中及年度考核，對一些文化素質(zhì)較高、工作兢兢業(yè)業(yè)、成績顯著、能跟上高校內(nèi)部行政管理趨勢的員工予以晉升。對不稱職或者表現(xiàn)較差的員工予以解聘或者調(diào)崗，從而建立強(qiáng)有力的行政管理隊(duì)伍。

不僅如此，因不同崗位評定不同，可按照對應(yīng)情況加以分析。此外，教務(wù)處可與行政管理崗位再確定績效指標(biāo)，將對應(yīng)的績效考核指標(biāo)加以細(xì)分，并與每一位員工協(xié)商可行性，以確定對應(yīng)的績效標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商并調(diào)整年初績效考核的指標(biāo)。在績效考核結(jié)束后，建立績效面談機(jī)制。對成員的考核情況加以反饋。

此外，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，將是至為關(guān)鍵的。充分發(fā)揮績效監(jiān)督者的效用，監(jiān)審處可落實(shí)對行政人員的責(zé)任分解制。在現(xiàn)行績效管理的基礎(chǔ)上，對行政崗位的職責(zé)進(jìn)行分解，明確崗位的不同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)績效管理目標(biāo)的量化。例如，在對行政管理人員的績效指標(biāo)審核方面，對應(yīng)的監(jiān)審處可定期或不定期檢查相關(guān)指標(biāo)，通過指標(biāo)變化，調(diào)整考評側(cè)重點(diǎn)，增強(qiáng)指標(biāo)考核的準(zhǔn)確度，有效激發(fā)績效管理的效力。

3.3增強(qiáng)績效管理動力

為增強(qiáng)績效管理的動力，應(yīng)轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的思想觀念。將行政管理績效考核放在學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的全局組織實(shí)施，確保對員工考核的效能。此外，在甄選考核方法時要結(jié)合高校發(fā)展階段和對行政管理崗位的特別需求，兼顧內(nèi)外因素，確?？冃Э己梭w系能持續(xù)長久運(yùn)行。在實(shí)施新績效考核方案的過程中，要做好行政管理人員的考核評價，以量化指標(biāo)為先，有效提升行政管理的整體績效考核質(zhì)量。要充分動員內(nèi)外因素，結(jié)合行政崗位的特殊性質(zhì)，提升行政管理人員的工作水平。建議可以先提薪后考核、簽訂業(yè)績合同、將考核成績與培訓(xùn)送學(xué)、職級晉升、崗位調(diào)整相關(guān)聯(lián)，讓員工了解到績效考核的意義，激發(fā)員工通過績效考核提升個人能力素質(zhì)的動力。最后要組織好被考核主體的培訓(xùn)工作。

此外，建立完善的績效管理制度，完善對行政人員的考核水平。首先是要建立人力資源管理制度，通過規(guī)章明確人力資源部門職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，如監(jiān)控考核過程及結(jié)果等。其次是要建立績效考核面談制度，績效考核的目的不在于獎懲，而在于改進(jìn)工作，提高員工能力，促進(jìn)院校發(fā)展，因此，應(yīng)建立相應(yīng)制度，明確考核面談的基本原則、實(shí)施步驟、落實(shí)保證，提高績效考核質(zhì)量。最后，還應(yīng)當(dāng)建立績效考核申訴制度，讓行政人員成為考核主體，增強(qiáng)主體意識，從而為改進(jìn)績效考核奠定基礎(chǔ)。此外，明確員工對考核結(jié)果進(jìn)行查閱、申訴的權(quán)利，這同時也是對考核約束的加強(qiáng)。

另外，讓員工進(jìn)一步了解行政管理人員的崗位職責(zé)，通過績效考核改進(jìn)不足提升員工的自主意識。要培養(yǎng)員工的責(zé)任感，使其建立個人績效提升與院校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一致性觀念。要持續(xù)開展績效考核技巧方法培訓(xùn)，幫助行政人員熟悉績效考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)，掌握面談技巧，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)行政崗位績效考核的目的。

4　結(jié) 語

目前關(guān)于高職院校內(nèi)行政管理人員考核的實(shí)證研究較少，經(jīng)過對人力績效管理初步研究，以績效為先，以考核為主，將為增強(qiáng)對行政管理人員的績效考核提供一定的參考依據(jù)。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.183

G717.2

A

1673-0194（2016）14-0255-02

2016-06-12