可持續(xù)發(fā)展視域下的高校基金會投資問題

魯　娜

（西南科技大學，四川 綿陽 621010）

可持續(xù)發(fā)展視域下的高?；饡顿Y問題

魯娜

（西南科技大學，四川 綿陽 621010）

隨著教育制度的改革，基金會在高校中的地位越來越重要，它甚至決定了一個高校所能達到的高度。為了高?；鹉軌蚩沙掷m(xù)發(fā)展，本文將首先分析高?；鹜顿Y的客觀需求和能夠接受資金的內在條件，進而發(fā)現(xiàn)高校目前存在的一些問題，最后結合這些問題提出建議。

高校；基金會；投資；可持續(xù)發(fā)展

1　高?；饡目陀^需求和條件

1.1客觀需求

1.1.1高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要

近年來，高等教育招生規(guī)模擴大，使平均教育資源缺少，很多重點大學沒有經費開展學術活動。面對這種情況，一方面國家要加大財政撥款的比例，另一方面，高校也應該充分利用自身條件，籌集科研經費。目前，以接受校友捐贈的方式籌款是比較主流的籌資方式。但是基金會在有一定的資金基礎的情況下，如何通過投資使資產保值增值以備使用，是出現(xiàn)的另一個難題。

1.1.2基金會本身可持續(xù)發(fā)展的需要

2009年，教育部聯(lián)合財政部制定了對中央級高校捐贈收入如何配比的暫行方法，這在國家層面上對于捐贈經費給予了制度上的鼓勵。但是我國高校長期以來依賴財政撥款，籌資渠道、登記等程序都不太了解，而且很多高校的籌資規(guī)模不確定性大，單純依賴于捐贈顯然是不可行的，有時資金過多，有時資金過少，如果不能合理分配使用，將會造成資源浪費。因此，如何統(tǒng)籌使用這些資金，是基金會可持續(xù)發(fā)展需要解決的問題。

1.2客觀條件

國內基金會管理資金的方法是留存一部分用于穩(wěn)定的銀行存款、債券等，另外一部分投資于收益比較高的項目，這樣在一定程度上規(guī)避了風險也保證了收益。而且，高?；饡邮芫栀浀臉说奈锒喾N多樣，為廣大捐贈人擴寬了捐贈渠道。根據(jù)近幾年的管理經驗，基金會管理層確定了一些比較穩(wěn)定的投資方向，而且因為養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等在訴求上與高校基金的目標一致，這些先進的管理經驗，也是可以借鑒的。

2　我國高校基金會存在的問題

2.1法律法規(guī)不健全，缺少具體操作層面的引導

雖然目前國家出臺了相關法律法規(guī)，例如：《基金會管理條例》規(guī)定了對于財產的管理和使用應當遵循合法、安全、有效的方式實現(xiàn)保值、增值，但是這種指導沒有在具體的投資標的的選擇方面給出指導建議，僅僅停留在政策的層面。相對于相同訴求的企業(yè)年金、養(yǎng)老保險基金等，高校基金會在立法上還有很大的提升空間。稅收方面，國家規(guī)定捐贈稅前扣稅，這對于捐贈人有益，但是基金會的投資收益卻沒有類似的優(yōu)惠，這也限制了基金會的投資積極性。

2.2規(guī)模較小、本金少

我國的高校投資基金發(fā)展時間晚，發(fā)展程度低，很多學生還未形成回饋母校的觀念，使我國高校的基金會目前呈現(xiàn)出捐贈對象比較單一、投資規(guī)模小、籌資渠道單一這幾個特點?；鸬膩碓粗饕拗朴诔晒πＳ押推淦髽I(yè)，捐贈的資金比較少，沒有像國外大學知名校友捐出一半以上資產的例子。在這種情況下，我國高校的基金規(guī)模普遍小，導致高校不能進行長期性的研究項目。

2.3基金會缺乏專業(yè)的資金管理人員

基金會在組織形式上屬于獨立的社團法人，但是我國的高?；饡鄶?shù)是高校內部行政化管理，學校把基金會當作高校的一個行政部門，管理人員缺乏系統(tǒng)的資金運作知識，甚至連基礎的投資常識都不具備，而且官僚化作風嚴重，會因為私人關系，把資金放在不安全、不合法的金融公司。這樣，無形中，增加了基金的風險度。

3　基金會投資問題的解決方法

3.1出臺匹配可行的政策

國家應該營造好的政策環(huán)境。高?；饡S著社會的發(fā)展，對于高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家科研水平的作用越來越大。而面對高校管理人員的不專業(yè)和金融投資市場的風險性，國家很有必要出臺相關的法律法規(guī)予以指導，必須深入到操作層面去指導，例如：可以對可供自由投資的比例、可供投資的行業(yè)、國家認為安全的投資機構作出規(guī)定，雖然這在一定程度上限制了基金會發(fā)展的自主性，但是這是目前環(huán)境下必須采取的具有保護性質的方法。另外，國家還應該匹配優(yōu)惠的稅收政策，例如：降低或者不收取基金會投資收益的稅點，鼓勵基金會工作人員學習相關知識。

3.2拓寬投資渠道和籌資方法

高校的捐款人目前僅集中于校友，這是遠遠不夠的?；饡炔繎撛O置專門的職位去聯(lián)系社會關系，發(fā)掘潛在的捐贈人，建立一整套的潛在投資者信息表，定時通過捐贈者、會議等方式吸引他們的注意，使他們成為新的捐贈者。另外，基金會也應該有專業(yè)的策劃人員，對每一次捐贈活動的形式、方案進行策劃和落實，事后分析在活動中出現(xiàn)的問題，為下一次的活動做準備。

3.3聘請專業(yè)投資人員進行管理

我國高校的基金會不僅資金規(guī)模都比較小，而且缺乏專業(yè)的管理人員，因此 應該引進部分具有金融投資經驗、風控經驗、法律知識的人，并且把這一部分人的工資與運作的效益掛鉤。當然，也可以把這部分資金委托給專業(yè)的理財人員進行投資分配，作為高校的管理方，只需要與乙方約定投資標的，大概的年化收益率就確定了，這樣不僅方便，而且有利于長期的發(fā)展。

4　結 語

我國高校的基金會成立晚、發(fā)展混亂，目前有一系列的問題需要解決。但是，它的出現(xiàn)，給我國高校以往單純依靠財政撥款為生的局面造成了沖擊，促使我國的高等教育像西方學習，拓寬籌資渠道，促進自身發(fā)展。

主要參考文獻

［1］劉忠祥.基金會保值增值問題研究［J］.中國社會組織，2011（7）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.086

G647.5

A

1673-0194（2016）14-0121-01

2016-06-12