淺析事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策

文/趙良華

淺析事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策

文/趙良華

事業(yè)單位會計核算是其有效利用財務資金、并對財務資金進行有效管理的重要方式，當前我國事業(yè)單位在會計核算過程中出現(xiàn)了一些問題，本文以此為切入點，分析其問題的表現(xiàn)方面，并以此給出相應的解決對策。

事業(yè)單位；會計核算；問題；對策

一、事業(yè)單位會計核算常見問題分析

(一)事業(yè)單位會計制度造成的會計核算問題

收付實現(xiàn)制是當前我國事業(yè)單位普遍采用的會計制度，這種會計核算制度是以現(xiàn)金收到和支付的基準來記錄收支行為，其優(yōu)勢在于能夠比較客觀的反應出事業(yè)單位的收入、支出等財務狀況，同時這種會計制度操作相對簡單，財務數(shù)據(jù)處理成本較低，然而隨著我國政府由管理型向著服務型過度以及管理體系的深刻變化，收付實現(xiàn)的會計核算表現(xiàn)除了嚴重的不適應性，其所能反映出的會計財務信息透明度較低，并且容易受到人為的干預，這與我國政府深化改革、職能優(yōu)化、信息公開透明等政治大方向都是背道而馳，嚴重的甚至對政府的預算決策造成一定的影響。由此可見，現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制是造成事業(yè)單位會計制度問題的重要因素。

(二)事業(yè)單位對于財務管理的缺失

當前我國事業(yè)單位對于會計核算方面的應用往往是過于關注財務資金的使用狀況，而資產管理方面卻嚴重缺失，這種“重使用、輕管理”的粗放型會計核算方式必然會引發(fā)資金使用的隨意性和資金應用的有效性發(fā)揮。再加之一些事業(yè)單位結構簡單，各個業(yè)務部門之間工作交叉，從事會計崗位的人員專業(yè)素質有限，很多事業(yè)單位的會計是從其他非會計崗位轉崗而來，雖然取得了會計從業(yè)資格證書，但由于業(yè)務能力不強，水平不高，造成記賬隨意、手續(xù)不清、差錯頻繁以及會計資料嚴重缺失等問題。

(三)事業(yè)單位內部審查機制以及預算執(zhí)行力的欠缺

事業(yè)單位內部審查機制缺失一方面是由于機構設置的問題，一些事業(yè)單位結構簡單、人員設置較少往往沒有成立相應的審查機構，使得財務的管控往往得不到有效的監(jiān)督，從而引發(fā)一些列的財務會計問題。很多事業(yè)單位設立了內部審計機構，但卻形同虛設，內審機構工作人員的上下級隸屬關系、經濟利益均受到單位領導制約，這樣勢必造成內部控制作用難以有效發(fā)揮。另一方面，由于單位會計工作不到位，日常的賬務處理不及時，單位債務情況不能被單位領導以及會計人員有效的掌握從而引發(fā)賬目不真實、不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。而預算執(zhí)行力不足，則是指由于在制定單位預算時缺乏必要的規(guī)劃和設計，同時在實際使用預算資金時過度的盲目性而產生的收支不抵等財務狀況，尤其是一些專項資金的使用不規(guī)范是事業(yè)單位常見的財務管理問題。可見，事業(yè)單位內部審查和預算執(zhí)行力的缺失也容易引發(fā)會計核算方面的一系列問題。

二、探究解決事業(yè)單位會計核算問題的對策

(一)完善事業(yè)單位會計核算制度

鑒于事業(yè)單位會計核算制度的缺陷，加強權責發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算工作中的應用，對于應對事業(yè)單位會計核算問題有著非常重要的意義。權責發(fā)生制(又被稱為應計基礎)，這種會計制度將已經發(fā)生的收支和應當發(fā)生收支都考慮在會計核算當中，能夠較好的反應出單位一定時期內運營效果，一定程度上彌補了收付實現(xiàn)制的缺陷。當然，在具體應用的時候不應該完全拋棄收付實現(xiàn)制，應當將二者有機的統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，使得事業(yè)單位會計核算制度運行在相對簡單、可操作、易于管理、同時能夠客觀反應出單位財務運行狀況的條件下?？傊粩嗤晟剖聵I(yè)單位會計核算制度是根本上解決其財務問題的關鍵。

(二)加強事業(yè)單位專職會計人員的應用

會計崗位涉及到一些較為專業(yè)的知識內容，由其他崗位兼職的會計人員往往對于會計工作不夠重視，或者會計工作業(yè)務較少，會計人員都忙于其他工作，對新的財務制度的認識理解有一定的偏差，因此，加強專業(yè)會計人員的應用是有效提升事業(yè)單位會計核算工作的重要方面，具體的可以從兩個方面進行加強，首先是提高財務人員的素質，實行會計工作崗位責任制。招錄專門的財會專業(yè)學生進行定崗定職工作，對會計人員進行科學合理的分工，合理設置會計崗位。其次，對會計崗位加強重視，減少甚至杜絕會計崗位兼職現(xiàn)象的發(fā)生，定期對會計人員進行專業(yè)化的培訓，使得其在業(yè)務能力和職業(yè)道德都能得到有效的保障。由此可見，通過加強專業(yè)人才和職位的設計對于提升事業(yè)單位會計核算工作也是至關重要的。

(三)提升事業(yè)單位財務監(jiān)督水平

事業(yè)單位會計核算問題的解決依賴于制度的不斷完善、專業(yè)財會人員的應用，還需要財會監(jiān)督工作的有效介入。一方面，事業(yè)單位應加強內部財務管理工作，通過制定相應的財務管理制度和監(jiān)督機構保障自身的財務資金應用、管理運行在健康、穩(wěn)定的內部環(huán)境中，另一方面，還應提升審計部門對于各事業(yè)單位財會審計工作，以定期或者不定期的審計手段，規(guī)范事業(yè)單位對于財務的使用情況，對于一些不合規(guī)定的財務使用問題進行嚴肅處理。除此之外，還應規(guī)范預算執(zhí)行力度，通過科學預算的制度、預算資金的嚴格有效運用來切實提升事業(yè)單位預算執(zhí)行力。

綜上所述，要解決事業(yè)單位核算問題，應從核算制度、人員使用以及財會監(jiān)督手段等三個方面進行加強，使得事業(yè)單位財務管理能夠更加有效和合理，為我國經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

[1]傅榮. 淺談我國行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策[J]. 會計師，2013，18：26-27.

[2]魏垚. 事業(yè)單位會計核算存在的問題及改進對策[J]. 行政事業(yè)資產與財務，2014，12：16-17.

(作者單位：即墨市社會醫(yī)療保險管理中心)