事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算若干問題探討

文/鄭舜

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算若干問題探討

文/鄭舜

把事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行完善，對(duì)其財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，使國(guó)家財(cái)政資金的使用規(guī)范化，財(cái)務(wù)管理工作有所加強(qiáng)，行政辦事效率有效提高，強(qiáng)化相關(guān)職能等活動(dòng)有著很大影響。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的制定，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷變革而相應(yīng)改變。如今，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，當(dāng)中的缺陷逐漸暴露出來。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算行為等待著新的會(huì)計(jì)制度對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問題；必要性

一、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的必要性

能夠從頭至尾、完整無誤地將事業(yè)單位資金的流動(dòng)情況記錄下來，并對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和反映的會(huì)計(jì)就是事業(yè)單位會(huì)計(jì)。在日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也要保持不斷的改進(jìn)，以防受到各種不確定因素的危害，使事業(yè)單位的正當(dāng)利益有所減少。在一定程度上這也是對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作考驗(yàn)。所以，為使事業(yè)單位能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)在不斷地鉆研探索中，做好做強(qiáng)本單位有關(guān)會(huì)計(jì)核算工作，確保事業(yè)單位的建設(shè)資金能夠用到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)效益最大化。同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的落實(shí)，還能使財(cái)政資金的使用效率得到提高，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理，國(guó)家財(cái)政資金用到實(shí)處，以及相關(guān)單位行政辦事效率的提高等產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度存在的問題

（一）會(huì)計(jì)制度本身存在的問題

會(huì)計(jì)科目和核算內(nèi)容的設(shè)置會(huì)因事業(yè)單位的不同產(chǎn)生有一定的差異，因此，出現(xiàn)了單位各部門間有著不一致的預(yù)算報(bào)表數(shù)據(jù)，產(chǎn)生一系列問題，不方便會(huì)計(jì)人員的后期核對(duì)。在經(jīng)濟(jì)和文化蓬勃發(fā)展的今天，各地區(qū)的事業(yè)單位間的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)聯(lián)系日益增長(zhǎng)，有限的會(huì)計(jì)科目使整體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法全面的表達(dá)出來。

（二）會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)存在的問題

1.反映的會(huì)計(jì)信息不符合配比原則在收付實(shí)現(xiàn)制下，只能反映出事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，卻不能滿足規(guī)定的會(huì)計(jì)原則，事業(yè)單位在本年度的支出項(xiàng)目可能是未來年度的實(shí)際分?jǐn)傎M(fèi)用，而某一年度的收入所得極有可能是以前年度應(yīng)收未收的賬款，由此產(chǎn)生了一系列的收支結(jié)余不平的狀況。

2.不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的結(jié)余

在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位當(dāng)年收入與支出的差額就是會(huì)計(jì)核算的結(jié)余部分。這種情況可能會(huì)使人產(chǎn)生誤解：其一，實(shí)際結(jié)余少于賬面，由于單位預(yù)算的執(zhí)行力度達(dá)不到要求，辦事拖沓，使大量預(yù)算沒有及時(shí)反映在支出項(xiàng)目上；其二，為使當(dāng)年的收支項(xiàng)目平衡，一些單位不惜在賬面上做文章，人為改動(dòng)賬面所記載的信息，如把本期收入或支出記到下期，又或者把下期收入支出記到本期，這些改動(dòng)都會(huì)使會(huì)計(jì)信息喪失其真實(shí)性。

3.不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債

收付實(shí)現(xiàn)制要求凡是本期實(shí)際收到的現(xiàn)金收入均計(jì)入本期收入，凡是本期實(shí)際流出的現(xiàn)金支出均計(jì)入本期費(fèi)用。采用收付實(shí)現(xiàn)制的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中不記錄那些應(yīng)收未收、應(yīng)付未付事項(xiàng)，因此增大了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)賬面價(jià)值的不真實(shí)性。而權(quán)責(zé)發(fā)生制是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，確定本期的收益和費(fèi)用業(yè)務(wù)的一種制度，多用于盈利性附屬單位。由于在會(huì)計(jì)記賬方式上的不同，使會(huì)計(jì)核算的結(jié)果也很難一致。由此可以看出，收付實(shí)現(xiàn)制在一定程度上造成了會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，與現(xiàn)實(shí)差異大，事業(yè)單位無法據(jù)此進(jìn)行精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算，會(huì)導(dǎo)致成本低、效益高的偏差，也不利于其進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)分析工作。

（三）會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)存在的問題

1.固定資產(chǎn)的核算問題

在目前使用的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，有關(guān)固定資產(chǎn)的核算存在很多問題。由于只對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬面價(jià)值的核算，卻沒有折舊項(xiàng)目的計(jì)提，導(dǎo)致不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。并且事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修從基金中扣除，資產(chǎn)負(fù)債表中只有固定資產(chǎn)的原值，卻沒有資產(chǎn)貶值情況的記錄，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失去可信度。與此同時(shí)，將購(gòu)買固定資產(chǎn)的全部費(fèi)用一次性全部計(jì)入當(dāng)期支出有悖相關(guān)會(huì)計(jì)原則，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)收益性及資本性支出的區(qū)分。

2.無形資產(chǎn)的核算問題

在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些賬面問題，比如無形資產(chǎn)入賬。諸多因素造成了這一問題的產(chǎn)生：會(huì)計(jì)核算方法不完善，使無形資產(chǎn)的入賬價(jià)值不清晰；價(jià)值觀念的缺乏，無形中造成了無形資產(chǎn)的浪費(fèi)；沒有充分利用研究的結(jié)果，無論是在促進(jìn)生產(chǎn)力方面，還是收益的獲取方面，事業(yè)單位都在一定程度上閑置了科研成果。

（四）會(huì)計(jì)報(bào)表披露存在的問題

1.不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位收支情況

在事業(yè)單位中，只有當(dāng)實(shí)際發(fā)生額和預(yù)算額的差額能在財(cái)務(wù)報(bào)告中有所體現(xiàn)，在資產(chǎn)負(fù)債表中，收支類項(xiàng)目的信息才能有明確的表示，報(bào)表數(shù)據(jù)才會(huì)更清晰，這些信息是使用者掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算情況的重要來源，而只根據(jù)各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生額是無法得到的。盡管事業(yè)單位相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定了在收支表中，需要將與預(yù)算外資金有關(guān)的支出單獨(dú)標(biāo)明，但由于難以區(qū)分預(yù)算內(nèi)外的支出，事業(yè)單位在實(shí)際操作中仍然無法計(jì)算出凈支出。

2.不能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)凈值

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的原始價(jià)值一般可根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表中的相關(guān)類目反應(yīng)，包括資產(chǎn)的固定價(jià)值、凈資產(chǎn)的固定基金等。由于固定資產(chǎn)會(huì)受到各種外界因素的影響使其原本價(jià)值下跌，造成不能根據(jù)相等金額將其列示在資產(chǎn)負(fù)債表中，而上述問題的產(chǎn)生，又會(huì)引起實(shí)際成本低于歷史成本或重置成本降低的現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值計(jì)算由偏差，會(huì)計(jì)信息使用者若以此作為了解實(shí)際資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的工具，不僅會(huì)使同類資產(chǎn)的橫向?qū)Ρ瘸霈F(xiàn)誤差，還會(huì)導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的不準(zhǔn)確。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的對(duì)策與建議

（一）健全和完善國(guó)家的會(huì)計(jì)報(bào)告體系

為使會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，事業(yè)單

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