深化全口徑財政預(yù)決算審計的分析

文/劉希敏

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深化全口徑財政預(yù)決算審計的分析

文/劉希敏

摘要：審計是我國現(xiàn)代社會發(fā)展過程中不可或缺的一部分，加強審計有助于推動我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，尤其是在財政工作方面，加強財政預(yù)決算審計可以提高資金的利用效率，保障財政資金安全和穩(wěn)定。隨著社會的進步與發(fā)展，對審計工作要求也越來越高，通過審計全面加強全口徑財政預(yù)決算審查監(jiān)督，可以更好地利用財政資金，為社會謀福利，促進社會的可持續(xù)發(fā)展，推動全面建成小康社會。本文就全口徑財政預(yù)決算審計進行了相關(guān)的分析。

關(guān)鍵詞：全口徑財政預(yù)決算；審計

在當代社會里，審計工作的中心就是管好財政資金，確保財政資金安全，保證財政資金的合理利用。伴隨著社會的進步與發(fā)展，特別是新《預(yù)算法》的實施，實現(xiàn)對財政資金全口徑預(yù)決算審計已成為審計工作發(fā)展的方向。就目前來看，有些地方還沒有真正實現(xiàn)全口徑預(yù)決算，部分資金仍游離于預(yù)算之外，對財政預(yù)決算還沒有納入統(tǒng)一的管理，從而造成了許多問題存在，如許多部門收了錢、花了錢卻不受控制和監(jiān)督，不利于財政資金的管理。而實行全口徑財政預(yù)決算審計就是對財政資金進行全面的管理。為了更好地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，完成全面小康社會的建設(shè)，

就應(yīng)當加強全口徑預(yù)決算審計。

一、深化全口徑財政預(yù)決算審計的必要性

所謂的全口徑財政預(yù)決算審計就是將政府的所有財政收支都納入到統(tǒng)一的管理范圍之中，確保政府的收支情況處在可控制范圍內(nèi)，保證政府所有的收支都不游離于政府預(yù)算。審計作為現(xiàn)代社會發(fā)展不可或缺的一部分，審計的目的就是對政府財政收支進行審查和監(jiān)督。隨著現(xiàn)代社會的進步與發(fā)展，對財政預(yù)決算審計工作要求也越來越高，以往的財政預(yù)決算審計工作模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。

在全面建設(shè)小康社會中，為了滿足社會發(fā)展的需要，加大財政預(yù)決算審計改革已經(jīng)迫在眉睫。在審計工作中，審計部門應(yīng)當全面實行全口徑預(yù)決算管理，在財政預(yù)決算審計工作中要健全相關(guān)管理體制，確保財政資金安全，對財政資金進行全方位的監(jiān)督，實現(xiàn)財政資金、資源的審計全覆蓋，進而更好地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展［1］。

二、全口徑財政預(yù)決算審計中存在的問題

（一）預(yù)算編制不合理

財政預(yù)算涵蓋了多個方面，既有財務(wù)預(yù)算、結(jié)算，同時還包括成本核算。就目前來看，當前財務(wù)預(yù)算不能夠全面的反映出政府所有的財務(wù)信息，政府預(yù)決算依然是停留在一些表面工作中，如政府的基本開支、進出賬單等，沒有涵蓋所有類型的財政性資金，如政府地方債務(wù)、行政事業(yè)性收費等，沒有將這些財政資金納入到全口徑預(yù)決算中來，影響到財政資金的穩(wěn)定性。

（二）相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全、完善

在財政預(yù)決算審計工作中，法律是財政預(yù)決算審計工作的依據(jù)。盡管新《預(yù)算法》明確規(guī)定了政府的所有收支全部納入預(yù)算，即實行全口徑預(yù)算決算的要求，然而就目前來看，隨著我國財政體制改革的不斷深入，現(xiàn)階段的相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全、完善，已經(jīng)難以滿足實際工作的需要?，F(xiàn)階段的法律法規(guī)從以往的財政預(yù)決算工作來制定的，而全口徑財政預(yù)決算與以往的財政預(yù)決算有著本質(zhì)的不同，那些在過去建立的法律法規(guī)難以為全口徑財政預(yù)決算審計工作提供法律依據(jù)，使得財政預(yù)決算審計操作性下降，削弱了財政預(yù)決算的審計執(zhí)行力度。

三、推進全口徑財政預(yù)決算審計的策略

（一）實施全面預(yù)決算管理

財政預(yù)決算的好壞直接關(guān)系到政府資金的使用情況，為了確保政府資金安全，相關(guān)部門就必須全面加強預(yù)決算管理。首先，要進一步優(yōu)化財政審計作為審計工作重點的定位，對財政資金收支進行重點審計，對資金在運作過程中有可能產(chǎn)生的問題進行綜合分析，要找出那些未納入管理的資金情況，對那些有著負債或者存在負債隱患的政府要進行重點審計，避免政府資金出現(xiàn)問題。同時，要加強財政部門的預(yù)算管理，提高財政預(yù)算水平，要根據(jù)政府資金活動，不斷的進行評估預(yù)算，最終形成財務(wù)預(yù)算，并用來指導往后日常的資金活動，進而降低資金運行風險［2］。

（二）加強預(yù)決算的全面審計

對財政預(yù)決算審計的目的就是確保財政資金安全，確保資金活動的真實性、合法性和效益性。為了確保財政預(yù)決算的合法性、真實性，為社會帶來更好的經(jīng)濟效益，就必須對財政預(yù)決算進行全面的審計。相關(guān)部門要從預(yù)算編制、執(zhí)行、績效、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)入手，落實審計工作，對財政資金收支情況進行全面的分析，提出合理的建議，規(guī)范全口徑預(yù)決算審計。在進行審計工作時，要綜合預(yù)算、決算情況，合理把控財政資金收支，確保財政資金收支處在合理控制范圍內(nèi)［3］。

（三）完善審計體系

法律是財政預(yù)決算審計工作的依據(jù)，為了更好地實施全口徑財政預(yù)決算審計工作，國家就必須結(jié)合我國財政預(yù)決算審計工作來完善相關(guān)法律法規(guī)，為財政預(yù)決算審計工作提供法律依據(jù)。要將全口徑財政預(yù)決算審計納入到法律程序中，依法進行審計，確保財政預(yù)決算質(zhì)量。另外，在審計工作中，就必須明確審計目標，結(jié)合財政資金收支情況進行合理審計，確保審計工作的真實性。同時必須創(chuàng)新審計方法，擴大審計范圍，審計內(nèi)容要涵蓋到財政各方面的資金，在審計工作中，要抓住重點，對審計內(nèi)容進行反復(fù)的調(diào)查，進而充分發(fā)揮審計的作用，確保財政預(yù)決算的合理性［4］。

四、結(jié)語

綜上所述，全口徑財政預(yù)決算審計是審計工作的核心，開展全口徑財政預(yù)決算審計可以確保財政資金安全，保證財政預(yù)決算的合理性，提高財政資金的效益，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

［1］戴文輝.關(guān)于深化全口徑財政預(yù)決算審計的思考［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014，10：197-198.

［2］王祥君，周榮青.政府財務(wù)報表審計與政府會計改革：協(xié)同與路徑設(shè)計——基于國家治理視角［J］.審計研究，2014，06：57-62.

［3］付文科.地方人大推進全口徑預(yù)決算監(jiān)督治理的實踐與思考［J］.重慶與世界（學術(shù)版），2014，12：4-8.

［4］胡海生，陳杰.地方人大加強全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督研究——基于上海市某區(qū)人大預(yù)決算審查調(diào)研［J］.地方財政研究，2016，02：23-29.

（作者單位：山東省日照市莒縣審計局）