淺談文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算

文/王昱涵

淺談文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算

固定資產(chǎn)是文化單位資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容與關(guān)鍵部分，做好固定資產(chǎn)管理與核算，是提高文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平的必然要求。本文探索了文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的特點(diǎn)，并分析其現(xiàn)狀，最后，重點(diǎn)闡述了解決當(dāng)前問題的建議與策略。

文化事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；策略

文化事業(yè)單位所涵蓋的范圍十分廣泛，包含了人們對(duì)于文學(xué)、音樂、美術(shù)、藝術(shù)等的多樣的精神追求的方面。當(dāng)前，我國逐漸完善的法律法規(guī)對(duì)文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，也對(duì)其固定資產(chǎn)的管理與核算制定了更為細(xì)致的規(guī)定，文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作主要是根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）的關(guān)于資產(chǎn)管理的相關(guān)要求執(zhí)行。

一、文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算之特點(diǎn)

（一）固定資產(chǎn)管理與核算是會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)

在文化事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)工作可以說是支撐單位發(fā)展的重要內(nèi)容，會(huì)計(jì)工作中，固定資產(chǎn)的管理與核算也發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。做好固定資產(chǎn)的管理與核算工作，不僅對(duì)提高會(huì)計(jì)工作有著十分重要的作用，也對(duì)于提高固定資產(chǎn)的使用率，保障國有資產(chǎn)的安全有著十分顯著的幫助。

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)我國的文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理與核算進(jìn)行了更為細(xì)致與深入的規(guī)定，要求文化事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理中，做好固定資產(chǎn)的預(yù)算、購置、報(bào)廢與處理等環(huán)節(jié)的工作，提出了對(duì)固定資產(chǎn)的核算與管理需要進(jìn)行全方位的改進(jìn)的要求。固定資產(chǎn)管理與核算在會(huì)計(jì)工作中做發(fā)揮的作用毋庸置疑，也是文化事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作全面提高的關(guān)鍵。

（二）固定資產(chǎn)管理與核算能力影響文化事業(yè)單位的發(fā)展

固定資產(chǎn)不僅影響著財(cái)務(wù)管理，也影響著文化事業(yè)單位的整體運(yùn)作能力。這是由于固定資產(chǎn)是文化事業(yè)單位資產(chǎn)的重要

文/王昱涵

組成部分，在文化事業(yè)單位的日常經(jīng)營與運(yùn)作、文化事業(yè)單位的未來發(fā)展中，都有著十分重要的影響。

固定資產(chǎn)的管理與核算，直接關(guān)系著文化事業(yè)單位是否正確使用固定資產(chǎn)，是否發(fā)生了資源的浪費(fèi)，若缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的管理，不僅使得現(xiàn)有資產(chǎn)得不到其應(yīng)有的價(jià)值發(fā)揮，還會(huì)造成文化事業(yè)單位不斷地購置新的固定資產(chǎn)，造成了大量的人力、物力與財(cái)力的浪費(fèi)，影響了文化事業(yè)單位原有的發(fā)展速度與發(fā)展目標(biāo)?？偟膩碚f，固定資產(chǎn)的管理與核算能力，不僅體現(xiàn)在文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力上，還體現(xiàn)在其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力上。一個(gè)擁有良好的固定資產(chǎn)管理與核算能力的文化事業(yè)單位，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力必然是處于行業(yè)、地區(qū)領(lǐng)先地位的①。

（三）固定資產(chǎn)管理與核算向規(guī)范化發(fā)展

在過去，固定資產(chǎn)管理與核算的重要性尚未得到認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不到位，造成了國有資產(chǎn)的流失。

當(dāng)前，我國整體經(jīng)濟(jì)水平得到了巨大的提高，國家的法律法規(guī)也日趨完善，對(duì)于固定資產(chǎn)管理與核算的規(guī)定也日趨細(xì)致?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求文化事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視其當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理與核算制度，不斷對(duì)制度進(jìn)行改善與發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)有的管理內(nèi)容，提高使用率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值。

二、文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算之現(xiàn)狀分析

（一）管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的不重視

固定資產(chǎn)管理與核算在文化事業(yè)單位中所發(fā)揮的作用日趨重要，促使文化事業(yè)單位陸續(xù)建立了固定資產(chǎn)管理與核算制度，其主要原因在于文化事業(yè)單位的管理者逐漸意識(shí)到了固定資產(chǎn)的重要性，并加強(qiáng)了對(duì)其管理，在文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中有所傾斜。

誠然，我國文化事業(yè)單位是采用所有者與經(jīng)營者相分離的，在過去，這種所有制模式使得固定資產(chǎn)的管理與核算在規(guī)范性上仍有欠缺，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與規(guī)范化管理。因此，過去的文化事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，往往是過于重視固定資產(chǎn)的購置，而忽視了購置后的管理與維護(hù)，影響了固定資產(chǎn)價(jià)值的有效發(fā)揮②。固定資產(chǎn)僅僅被作為管理者完成工作的手段，而忽視了其自身的使用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，導(dǎo)致文化事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)前，沒有對(duì)其使用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行綜合性的分析與論證，最終采購的許多固定資產(chǎn)都沒有被真正投入使用，造成了資金的浪費(fèi)與使用成本的提高。

從當(dāng)前文化事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀可知，管理者逐漸將過去的錯(cuò)誤觀念改正，將發(fā)展的重心從單一的外部經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)移到內(nèi)外雙向發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部控制的建設(shè)上來，并愈加重視固定資產(chǎn)在文化事業(yè)單位內(nèi)控中的重要作用。

（二）文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度尚待健全

當(dāng)前文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度也是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)發(fā)展而不斷地革新，但現(xiàn)行制度對(duì)于文化事業(yè)單位的發(fā)展來說，仍然存在著尚待健全的地方，并不能很好地適應(yīng)文化事業(yè)單位當(dāng)下及未來發(fā)展的需要。

就固定資產(chǎn)管理制度的整體來看，仍然存在著部分內(nèi)容沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。如文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置、管理、處置等內(nèi)容，我國相關(guān)法律法規(guī)都進(jìn)行了原則性的規(guī)定，對(duì)于具體的內(nèi)容，并未進(jìn)行規(guī)定。由此可見，部分文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度在全面性規(guī)定上仍舊較為欠缺。如在固定資產(chǎn)的驗(yàn)收中，缺乏細(xì)致的規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于固定資產(chǎn)沒有及時(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，或沒有及時(shí)將原始憑證與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，使得日后在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬登記時(shí)存在錯(cuò)誤。又如對(duì)于固定資產(chǎn)的日常領(lǐng)用、日常保管、固定資產(chǎn)的調(diào)撥等手續(xù)，在不同的層面上存在著規(guī)定的漏洞，使得固定資產(chǎn)的管理存在不到位的情況。

另一方面，固定資產(chǎn)管理還存在著一個(gè)問題，即管理職責(zé)分配不均。由于文化事業(yè)單位與政府相關(guān)部門聯(lián)系緊密，固定資產(chǎn)的管理也會(huì)涉及到相關(guān)政府部門，在進(jìn)行管理的過程中，出現(xiàn)了文化事業(yè)單位主管部門與政府的財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門之前的權(quán)責(zé)交叉，權(quán)責(zé)不清的情況。

（三）文化事業(yè)單位核算制度存在不足之處

核算制度是固定資產(chǎn)管理與核算中的重要組成內(nèi)容，也是文化事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要部分。而部分文化事業(yè)單位的核算制度也存在著需要改進(jìn)的地方，如將固定資產(chǎn)的實(shí)際購買成本一次性地計(jì)入了事業(yè)性的支出，使得事業(yè)支出金額虛增，最終導(dǎo)致了事業(yè)結(jié)余的減少。

由于固定資產(chǎn)在文化事業(yè)單位的使用過程中，會(huì)隨著時(shí)間而出現(xiàn)耗損，而部分文化事業(yè)單位由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的意識(shí)，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)沒有按期計(jì)提，最終使得財(cái)務(wù)報(bào)表不能正確反映規(guī)定資產(chǎn)的使用情況。即固定資產(chǎn)的使用時(shí)間越長，其有形損耗也會(huì)越大，而賬面價(jià)值沒有對(duì)其損耗進(jìn)行正確的反映，則會(huì)導(dǎo)致賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)的凈值相差越來越大，賬面價(jià)值上固定資產(chǎn)的價(jià)值虛增，最終將不利于對(duì)固定資產(chǎn)的最終處置。而隨著科學(xué)技術(shù)的更新，固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代時(shí)間也越來越快，尤其是對(duì)于科技含量較高的固定資產(chǎn)，若沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行核算，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法適應(yīng)文化事業(yè)單位發(fā)展的需要，影響了財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，最終將影響文化事業(yè)單位管理者的投資與決策，浪費(fèi)國家資源。

（四）財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)尚待提高

財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)尚待提高，主要有兩個(gè)方面的原因造成，其一，財(cái)務(wù)管理工作人員在職業(yè)技術(shù)能力或職業(yè)道德素質(zhì)上尚待提高；其二，文化事業(yè)單位缺乏有效的績(jī)效考核制度，對(duì)工作人員的工作進(jìn)行制約。

從第一方面來看，隨著社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的要求不斷提高，財(cái)務(wù)管理工作人員不僅需要具有熟練的職業(yè)能力，更需要有崇高的職業(yè)道德。當(dāng)前，在極小部分地區(qū)，也存在著財(cái)務(wù)管理工作人員利用崗位優(yōu)勢(shì)，獲取不當(dāng)收入的情況。就這個(gè)層面來看，綜合提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)成為了十分重要的問題。而從第二方面來看，文化事業(yè)單位的績(jī)效考核制度，應(yīng)當(dāng)緊跟文化事業(yè)單位發(fā)展的情況進(jìn)行不斷地改革與更新，而部分文化事業(yè)單位并沒有及時(shí)對(duì)考核制度進(jìn)行更新，使得績(jī)效考核制度難以發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

三、加強(qiáng)文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的策略

（一）健全文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理1.管理層加強(qiáng)關(guān)注提高固定資產(chǎn)管理作為文化事業(yè)單位的管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立起從上至下的細(xì)致性管理制度，提高固定資產(chǎn)使用率，防止固定資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)購置、轉(zhuǎn)移、處置制度明確規(guī)定，購置固定資產(chǎn)需合理，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)做充分利用，避免重復(fù)購買以及閑置。對(duì)于尚未使用的固定資產(chǎn)，可以調(diào)配到其他部門，使得固定資產(chǎn)的價(jià)值得到充分地發(fā)揮，也有利于管理者對(duì)固定資產(chǎn)的狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)的把握。

2.完善制度明晰固定資產(chǎn)管理責(zé)任

（1）設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)登記賬簿，準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，反映出固定資產(chǎn)的增減變化。進(jìn)行定期和不定期的盤點(diǎn)工作，為了保證真實(shí)可靠負(fù)責(zé)盤點(diǎn)的工作人員還可以加入財(cái)務(wù)人員或者管理層人員。

（2）作為文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)當(dāng)重視固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理與核算，必須建立起明細(xì)的總賬與明細(xì)賬，結(jié)合我國法律法規(guī)的相關(guān)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日產(chǎn)固定管理。在管理的過程中，財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確了解，不得超出對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。

（3）各業(yè)務(wù)部門會(huì)使用固定資產(chǎn)，使用之前需要向管理部門申請(qǐng)，并在使用中盡力保護(hù)固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)的使用情況反映給管理部門，業(yè)務(wù)部門除了使用與維護(hù)固定資產(chǎn)以外，不具有處置固定資產(chǎn)的權(quán)力。

（二）健全文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度

文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的重要性，計(jì)提折舊應(yīng)當(dāng)納入到固定資產(chǎn)管理的流程中來③。首先，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，對(duì)于不同類型的固定資產(chǎn)，在進(jìn)行計(jì)提折舊上存折著區(qū)別與差異，區(qū)分按年限折舊還是按法律規(guī)定的其他方式折舊。

明確了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的不同方式，還需要注意在計(jì)入會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，不應(yīng)當(dāng)一次性地將固定資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期事業(yè)支出，是通過累計(jì)折舊的方式，通過分期來計(jì)入事業(yè)支出，保障固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與其實(shí)際使用價(jià)值做到賬物相符。

最后，固定資產(chǎn)的核算還需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)于由于損毀而無法使用的固定資產(chǎn)，可收回金額低于賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出，在進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表記錄時(shí)，將其作為備抵科目進(jìn)行記錄，并仔細(xì)核算其減少的價(jià)值。若固定資產(chǎn)所減少的價(jià)值在后期可以恢復(fù)，如損毀的固定資產(chǎn)經(jīng)過修復(fù)仍然可以恢復(fù)到原有狀態(tài)，則將計(jì)提的減值沖回，對(duì)恢復(fù)后的固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行計(jì)提折舊④。

（三）提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員的職業(yè)能力，文化事業(yè)單位可以通過考核、培訓(xùn)的方式，要求工作人員積極參與，通過這些形式提高自己的職業(yè)能力⑤。此外，還可以通過專業(yè)人員講課的方式，讓財(cái)務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)最新的職業(yè)技術(shù)，尤其是電算化技術(shù)，全面提高工作人員的職業(yè)能力。要求財(cái)務(wù)管理工作人員堅(jiān)決落實(shí)會(huì)計(jì)制度與規(guī)范，提高賬目處理能力，做好固定資產(chǎn)的管理與核算工作。

健全的績(jī)效考評(píng)制度，應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員身上，使得相關(guān)工作人員在進(jìn)行工作時(shí)，明確自身所承擔(dān)的職責(zé)?？?jī)效考評(píng)制度也應(yīng)當(dāng)包括有效的獎(jiǎng)賞制度，通過對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員工作的監(jiān)督與分析，獎(jiǎng)勵(lì)工作積極，認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算制度的工作人員，并在單位內(nèi)容形成模范效應(yīng)，鼓勵(lì)其他工作人員以優(yōu)秀的工作人員為榜樣。

（四）建立固定資產(chǎn)管理與核算監(jiān)督制度

制度的落實(shí)離不開有效的監(jiān)督管理制度，文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算制度的監(jiān)督工作可以從固定資產(chǎn)的審計(jì)管理工作入手，對(duì)固定資產(chǎn)配置、使用、維保、處置等系列活動(dòng)的真實(shí)、合法、有效性進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)制定定期或不定期的審計(jì)工作，合理分配工作人員，結(jié)合文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算情況制定審計(jì)工作計(jì)劃。一是加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督審計(jì)，參與論證過程，判斷資產(chǎn)配置是否科學(xué)合理。二是對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算進(jìn)行全過程的審計(jì)。在購置與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，核實(shí)申請(qǐng)和審批、采購方式、驗(yàn)收程序是否合法合

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