郵政網(wǎng)點(diǎn)投資效益評(píng)估的思考

文/蔣嵐

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郵政網(wǎng)點(diǎn)投資效益評(píng)估的思考

文/蔣嵐

摘要：通過(guò)開(kāi)展?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)投資效益評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)提前介入網(wǎng)點(diǎn)投資決策、人財(cái)物資源配置，提高基層網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)效益意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)效益管理水平。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)點(diǎn)效益評(píng)估；經(jīng)營(yíng)效益意識(shí)

營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)損益核算是各級(jí)郵政企業(yè)著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要管理工作，我省郵政為全面提升網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)水平和業(yè)務(wù)發(fā)展能力，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，近幾年加大了對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)能力建設(shè)的投入力度，按照“適度超前、一步到位、分步實(shí)施”的原則，為客戶(hù)提供安全、舒適的服務(wù)環(huán)境，裝修改造水平達(dá)到當(dāng)?shù)仄渌鹑诜?wù)類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)的同等或以上水平，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，對(duì)全省所有郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面標(biāo)準(zhǔn)化改造，因此我省郵政審計(jì)以此為契機(jī)積極適時(shí)開(kāi)展了網(wǎng)點(diǎn)投資效益評(píng)估，提前介入網(wǎng)點(diǎn)投資決策、人財(cái)物資源配置，客觀、真實(shí)地反映營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)盈虧狀況，積極引導(dǎo)基層網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)效益意識(shí)，不斷提升企業(yè)效益管理水平。

一、網(wǎng)點(diǎn)投資效益評(píng)估的實(shí)施背景

郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是郵政企業(yè)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)定位、管理模式、經(jīng)營(yíng)范疇和銷(xiāo)售模式的成功與否是決定郵政企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地的砝碼。在評(píng)估前期調(diào)研中，依據(jù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)收入和成本數(shù)據(jù)為基數(shù)，選用網(wǎng)點(diǎn)裝修變動(dòng)、網(wǎng)點(diǎn)裝修前后收入、網(wǎng)點(diǎn)投資效益等指標(biāo)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和多方論證等方式對(duì)計(jì)劃下達(dá)的75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估。

二、網(wǎng)點(diǎn)投資效益評(píng)估的總體情況

2011年全省共計(jì)劃完成332個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的裝修改造，改造面積56820平米，總投資1.18億元。此次選取的75個(gè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目為納入省分公司改造補(bǔ)助的重點(diǎn)項(xiàng)目，裝修計(jì)劃總投資為3496.55萬(wàn)元，裝修面積為18183平米，實(shí)際網(wǎng)點(diǎn)裝修投資金額為5020.61萬(wàn)元，實(shí)際改造面積為17132平米；裝修后各網(wǎng)點(diǎn)2012年實(shí)現(xiàn)收入21487萬(wàn)元，比上年凈增收入2374萬(wàn)元。75個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修前面積為11449平米，裝修改造后面積為17132平米，凈增5683平米，因網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)面提價(jià)增加的年租金為139.26萬(wàn)元。儲(chǔ)蓄臺(tái)席由裝修前的219個(gè)，增加到310個(gè)；綜合營(yíng)業(yè)臺(tái)席由裝修前的94個(gè)，增加到109個(gè)；ATM機(jī)由裝修前的63個(gè)，增加到141個(gè)；在增加席位的同時(shí)增設(shè)了大客戶(hù)室65間、理財(cái)區(qū)63個(gè)及網(wǎng)銀體驗(yàn)區(qū)等，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了必要硬件條件。網(wǎng)點(diǎn)人員由裝修前的610人，增加到721人。

三、網(wǎng)點(diǎn)投資效益的分析

（一）預(yù)算對(duì)比分析

按省分公司下達(dá)的2011年整修改造投資計(jì)劃每平方米2077元，此次調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)裝修改造完工后實(shí)際每平方米2931元，項(xiàng)目單位成本高于預(yù)算854元，超過(guò)預(yù)算41.12%。主要原因：一是部分網(wǎng)點(diǎn)改造計(jì)劃只上報(bào)網(wǎng)點(diǎn)裝修部分，空調(diào)、ATM機(jī)、叫號(hào)機(jī)、LED、網(wǎng)銀用計(jì)算機(jī)、電視機(jī)等另報(bào)計(jì)劃；二是部分網(wǎng)點(diǎn)裝修機(jī)械照搬省公司標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)的參考材料品牌，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)和裝修過(guò)程中盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，多臺(tái)席數(shù)量，造成浪費(fèi)，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際投資超過(guò)省公司下達(dá)的批復(fù)計(jì)劃。

（二）經(jīng)濟(jì)效益分析

網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目投資后硬件設(shè)施得到了較大提升，業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益都取得了不同程度的提高。根據(jù)2010年-2012年各專(zhuān)業(yè)收入數(shù)據(jù)分析，幾大業(yè)務(wù)收入主要以金融類(lèi)業(yè)務(wù)收入的增幅變化最為明顯，儲(chǔ)蓄余額增幅較大。網(wǎng)點(diǎn)裝修后2012年比2011年共計(jì)凈增業(yè)務(wù)收入2374萬(wàn)元，點(diǎn)均增長(zhǎng)率14.33%。2011年儲(chǔ)蓄余額比2010年增加了76526萬(wàn)元，2012年比2011年增加了114957萬(wàn)元，各類(lèi)理財(cái)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也同步快速發(fā)展，但網(wǎng)點(diǎn)郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)功能有弱化的趨勢(shì)，裝修后對(duì)其他業(yè)務(wù)收入的提升作用不如代理金融業(yè)務(wù)明顯。 按省分公司提出的“投入使用后余額、效益有較大提高，一年后業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上”要求，此次評(píng)估結(jié)果業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上的有34個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，15%以下的有41個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中代理金融收入增長(zhǎng)15%以上的有33個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，增長(zhǎng)率15%以下的有42個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，與業(yè)務(wù)總收入同步增長(zhǎng)，但也存在一些低效網(wǎng)點(diǎn)，甚至收益率為負(fù)數(shù)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

1.縱觀此次評(píng)估調(diào)查的裝修網(wǎng)點(diǎn)有超過(guò)20%的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)裝修后業(yè)務(wù)收入增加且增幅高于網(wǎng)點(diǎn)裝修前和全局平均水平

如：金華永康局花街、銅陵、五金城、清渭、芝英郵政支局五個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修后業(yè)務(wù)收入大幅增長(zhǎng)?；ń粥]政支局業(yè)務(wù)收入2012年比2011年增長(zhǎng)54.11%，而該網(wǎng)點(diǎn)代理金融業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)就達(dá)到51.19%；高于裝修前增長(zhǎng)率23.55和32.85個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全局增長(zhǎng)率41.12和34.68個(gè)百分點(diǎn)。銅陵郵政支局業(yè)務(wù)收入2012年比2011年增長(zhǎng)26.13%，而該網(wǎng)點(diǎn)代理金融業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)就達(dá)到33.57%；高于裝修前增長(zhǎng)率2.96和33.04個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全局增長(zhǎng)率13.14和17.06個(gè)百分點(diǎn)；其余三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)情況類(lèi)似。金華局7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修有6個(gè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率超15%以上，1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修后業(yè)務(wù)收入在全省點(diǎn)均增幅之上。

2.有些網(wǎng)點(diǎn)在裝修前就已有較快的收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，裝修后雖增幅高于全局平均水平，但低于網(wǎng)點(diǎn)裝修前平均水平，可見(jiàn)網(wǎng)點(diǎn)裝修并不一定是影響業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的唯一因素

如：湖州局武康英溪路支行2012年比2011年增長(zhǎng)44.45%，而該網(wǎng)點(diǎn)代理金融業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)就達(dá)到39.76%，超過(guò)全局平均增長(zhǎng)率29.33和23.92個(gè)百分點(diǎn)。該網(wǎng)點(diǎn)裝修共投資83.27萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)購(gòu)置46.73萬(wàn)元，裝修改造投資16.54萬(wàn)元。依據(jù)基層網(wǎng)點(diǎn)損益核算結(jié)果，英溪路支行裝修改造后，年運(yùn)營(yíng)成本從2011年的118萬(wàn)元上升到2012年的132萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.72%低于業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)32.73個(gè)百分點(diǎn)，有效收入從2011年的207萬(wàn)元增長(zhǎng)到2012年的314萬(wàn)元，增長(zhǎng)107萬(wàn)元，有效收入率達(dá)到87.15%，網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)利潤(rùn)額從2011年的133萬(wàn)元增長(zhǎng)到2012年的228萬(wàn)元，利潤(rùn)增加了近95萬(wàn)元，該網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投入既收回投資成本。

嘉興塘匯郵政支局2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入247.1萬(wàn)元，2011年為341.23萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.98%；2012年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入420.40萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.20%，收入增長(zhǎng)率高于市局平均增長(zhǎng)率12.35和19.56個(gè)百分點(diǎn)。2012年實(shí)現(xiàn)代理金融實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入360.88萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.18%；函件業(yè)務(wù)9.57萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.79%；信息及其他代理14.59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.74%，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都得到不同程度的增長(zhǎng)。

杭州蕭山河莊郵政支局2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入193.13萬(wàn)元，2011年為250.94萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.93%；2012年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入301.99萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.35%，低于裝修前增長(zhǎng)率9.58個(gè)百分點(diǎn)。2012年實(shí)現(xiàn)代理金融實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入244.49萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.55%，低于裝修前增長(zhǎng)率4.03個(gè)百分點(diǎn)。

3.有些網(wǎng)點(diǎn)裝修后收入增長(zhǎng)緩慢或下滑

如：臺(tái)州局除了路橋郵電路支局（純郵政網(wǎng)點(diǎn)）增長(zhǎng)率超過(guò)15%以外，其余5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)收入的增長(zhǎng)率均低于全局的增長(zhǎng)率，溫嶺東輝支行甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)（-9.63%），從其儲(chǔ)蓄余額的增長(zhǎng)來(lái)看除玉環(huán)海城路支行同比增長(zhǎng)19.68%，其余也均低于15%，但比收入的增長(zhǎng)率要高出幾個(gè)百分點(diǎn)。溫州局8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修后有7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)收入低于15%（4.20% 至11.54%）有4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)（-2.45%至-8.44%）。義烏局4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修有3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)收入低于15%（11.24%），有1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)（-6.62%）。杭州局8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修有4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)收入低于15%，（-19.88%至28.67%），有2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)（-4.88至-19.28%）。

分析其主要原因：除了個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)因區(qū)局功能進(jìn)行調(diào)整、業(yè)務(wù)收入統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化、原有網(wǎng)點(diǎn)易地裝修環(huán)境影響外，主要一是從2011年開(kāi)始，采用“固定費(fèi)率、分檔計(jì)費(fèi)”的方式計(jì)付儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)代理費(fèi)，造成同樣的余額結(jié)算代理金融收入降低，再加上2012年儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)帳手續(xù)費(fèi)和匯兌手續(xù)費(fèi)的調(diào)整，儲(chǔ)蓄支行網(wǎng)點(diǎn)匯兌份額較大的支行，影響更大；二是個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)由于工業(yè)區(qū)的搬遷，用郵量急劇減少，導(dǎo)致業(yè)務(wù)萎縮，再加上當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)金融企業(yè)的特別崛起，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，儲(chǔ)蓄余額的發(fā)展舉步維堅(jiān)（如溫州龍灣開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)）；三是郵政企業(yè)本身應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)變化能力較弱，缺少及時(shí)扭轉(zhuǎn)發(fā)展頹勢(shì)的措施。

四、能力建設(shè)的分析

裝修改造后的儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從服務(wù)環(huán)境、業(yè)務(wù)功能、服務(wù)能力和吸儲(chǔ)能力等方面均有了顯著的提高。

（一）儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的對(duì)外服務(wù)環(huán)境有了很大的改善

我省郵政網(wǎng)點(diǎn)的裝修改造，大大提升了郵政網(wǎng)點(diǎn)的對(duì)外服務(wù)形象，硬件設(shè)施與其它金融機(jī)構(gòu)特別是與郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)已無(wú)很大差別，充分展示了郵政企業(yè)對(duì)外服務(wù)形象。在網(wǎng)點(diǎn)面積允許的情況下，還配備客戶(hù)排號(hào)機(jī)、飲水機(jī)、等候座椅等服務(wù)設(shè)施，改變了原有傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

（二）儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)功能更加完善，區(qū)域劃分更趨合理

改造后金融網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)功能已由原來(lái)簡(jiǎn)單交易型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)功能得到進(jìn)一步擴(kuò)展。增設(shè)了VIP客戶(hù)服務(wù)區(qū)、理財(cái)服務(wù)區(qū)、客戶(hù)等候區(qū)、24小時(shí)自助銀行等，初步實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)、客戶(hù)分層、資金分流。營(yíng)業(yè)廳內(nèi)業(yè)務(wù)分區(qū)更趨于合理，新增VIP室65個(gè)，開(kāi)辟理財(cái)專(zhuān)區(qū)63處及網(wǎng)銀體驗(yàn)區(qū)等，功能齊全，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了必要硬件條件。

（三）儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力有很大提高

儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造后，ATM機(jī)由裝修前的63臺(tái)，增加到141臺(tái)；儲(chǔ)蓄臺(tái)席由裝修前的219個(gè)，增加到310個(gè)；綜合營(yíng)業(yè)臺(tái)席由裝修前的94個(gè)，增加到109個(gè)；服務(wù)能力進(jìn)一步提高。網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)環(huán)境的改善，功能分區(qū)的完善，服務(wù)能力的提高，使得用戶(hù)愿意到郵政網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)吸儲(chǔ)能力有了明顯的提高。截止2012年12月底75個(gè)網(wǎng)點(diǎn)新增儲(chǔ)蓄余額11.50億元。

五、工程建設(shè)的分析

根據(jù)省分公司的相關(guān)文件要求，75個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的工程竣工結(jié)算全部集中到市局進(jìn)行審計(jì)。此次評(píng)估75個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修結(jié)算額合計(jì)為3122.55萬(wàn)元（純裝修改造不含固定資產(chǎn)等投資），裝修后投入使用面積為17132平方米，裝修改造完工后平均每平方米1823元。其中裝修網(wǎng)點(diǎn)中純郵政網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，裝修成本為每平方米1068元；純儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)裝修成本為每平方米2108元；其余60個(gè)郵政綜合網(wǎng)點(diǎn)裝修成本為每平方米1778元。

此次評(píng)估網(wǎng)點(diǎn)中裝修成本最高的為舟山岑港郵政支局、臨城支行、嵊泗黃龍儲(chǔ)蓄所裝修工程，改造平均單價(jià)分別達(dá)到4378元、3844元、3776元。主要原因一是由于網(wǎng)點(diǎn)的地域差異性如嵊泗黃龍儲(chǔ)蓄所網(wǎng)點(diǎn)裝修材料需要轉(zhuǎn)運(yùn)兩趟運(yùn)費(fèi)較高；二是在2012年之前網(wǎng)點(diǎn)裝修改造施工單位未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序；在施工過(guò)程中對(duì)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)格，隨意性較大，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)在改造的過(guò)程中出現(xiàn)返工現(xiàn)象；三是網(wǎng)點(diǎn)改造后外立面呈扁平狀裝修成平相對(duì)較高。最低的裝修成本為臺(tái)州市局所轄的6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修工程平均單價(jià)為1418平方米。比較特殊的網(wǎng)點(diǎn)裝修成本如杭州局濱江高教郵政所改造裝修平均單價(jià)僅為859元、溫州龍灣網(wǎng)點(diǎn)改造裝修平均單價(jià)為989元、主要原因?yàn)椴糠中聰U(kuò)面積利用原來(lái)舊的墻面、地面未進(jìn)行裝修，但統(tǒng)計(jì)在新裝修改造的面積之內(nèi)。其余網(wǎng)點(diǎn)裝修改造成本均在此次網(wǎng)點(diǎn)評(píng)估平均成本左右。

六、存在的主要問(wèn)題

（一）網(wǎng)點(diǎn)裝修后效益增長(zhǎng)不夠平衡

75個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修后新增業(yè)務(wù)收入2374萬(wàn)元，其中金華、杭州、湖州三個(gè)局的21個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修后新增業(yè)務(wù)收入就達(dá)1289萬(wàn)元，占了54.30%，其余九個(gè)局的54個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修占了45.70%。儲(chǔ)蓄余額裝修后新增11.50億元，其中金華、湖州、杭州3個(gè)局的裝修網(wǎng)點(diǎn)新增儲(chǔ)蓄余額就達(dá)4.40億元，占了38.26%。75個(gè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)收入平均增幅14.33%，只有36個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在平均增幅之上，網(wǎng)點(diǎn)裝修后效益增長(zhǎng)不夠平衡。

（二）網(wǎng)點(diǎn)裝修后出現(xiàn)了成本掛賬，直接對(duì)企業(yè)當(dāng)期效益產(chǎn)生影響

近幾年，各局注重網(wǎng)點(diǎn)裝修，但有些局承載成本的空間不夠，通過(guò)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用列賬。如湖州局糧油市場(chǎng)儲(chǔ)蓄所、高富路儲(chǔ)蓄所、英溪路支行、驛站支行4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修后掛長(zhǎng)期待攤費(fèi)用117.10萬(wàn)元，2011、2012年已攤銷(xiāo)6.23萬(wàn)元。衢州局龍游人民路營(yíng)業(yè)所、衢州市大洲支局、常山城南郵政所3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)裝修后掛長(zhǎng)期待攤費(fèi)用72.11萬(wàn)元，2011、2012年已攤銷(xiāo)22.78萬(wàn)元。

（三）工程裝修預(yù)算不夠精細(xì)

有的工程項(xiàng)目實(shí)際投資額與預(yù)算相差很大，主要原因是在預(yù)算時(shí)漏項(xiàng)較多。設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，現(xiàn)場(chǎng)考慮不夠細(xì)化，選成工程施工過(guò)程中的變更較多，導(dǎo)致施工管理部門(mén)不能有效控制工程造價(jià)。其次在用材選擇上，如瓷磚、店招等各局沒(méi)有按網(wǎng)點(diǎn)檔次進(jìn)行選材，均按照較高檔次標(biāo)準(zhǔn)選取。二是施工圖紙缺少統(tǒng)一的會(huì)審，造成不同的施工單位、細(xì)節(jié)的處理不一樣，施工隨意性大。

七、項(xiàng)目后評(píng)估的思考

郵政網(wǎng)點(diǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化工程標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)網(wǎng)點(diǎn)平面布局的審核把關(guān)，嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行和工程管理的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)全省網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化裝修的管理，盡量做到細(xì)節(jié)的統(tǒng)一。加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)改造所需主材、配套設(shè)備的選型和集中采購(gòu)的管理力度，降低工程造價(jià)，保證用材和設(shè)備質(zhì)量。通過(guò)繼續(xù)加強(qiáng)集中管理和細(xì)化工程各項(xiàng)管理工作和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)點(diǎn)的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化裝修從提升郵政形象方面來(lái)看，應(yīng)該長(zhǎng)期執(zhí)行，但裝修的檔次有必要進(jìn)行適當(dāng)區(qū)分，按照網(wǎng)點(diǎn)的檔次和重要性，進(jìn)行分檔選材，合理控制工程整體造價(jià)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，建議應(yīng)適度降低其裝修標(biāo)準(zhǔn)。

郵政網(wǎng)點(diǎn)的地段資源是較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在城市，郵政網(wǎng)點(diǎn)多在核心城區(qū)的重點(diǎn)路段，周?chē)谐墒斓纳倘?、便利的交通條件和豐富的客流資源；在鄉(xiāng)村，郵政網(wǎng)點(diǎn)也多處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心或人群聚居處。因此，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投資效益與運(yùn)營(yíng)時(shí)間有關(guān)聯(lián)，運(yùn)營(yíng)幾年后效益再評(píng)估可能更客觀。

通過(guò)此次網(wǎng)點(diǎn)投資效益評(píng)估的結(jié)果，全省郵政網(wǎng)點(diǎn)的裝修改造投資效益總體良好，通過(guò)改造營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)環(huán)境、業(yè)務(wù)功能、服務(wù)能力和吸儲(chǔ)能力等方面均有了顯著的提高，為全省郵政業(yè)務(wù)發(fā)展開(kāi)拓了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，個(gè)別投入產(chǎn)出效益不佳的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)分析原因，因地制宜，大力發(fā)展高效業(yè)務(wù)特別是代理金融業(yè)務(wù)，充分利用網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造后網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)環(huán)境的變化，自助設(shè)備的投入使網(wǎng)點(diǎn)人員走出柜臺(tái)等有利條件，積極推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，延伸郵政網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，打造社區(qū)服務(wù)綜合平臺(tái)。相信在不久的未來(lái)定能實(shí)現(xiàn)效益更好的增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］夏翠榮.商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)郵政網(wǎng)點(diǎn)生存［J］.中國(guó)郵政，2013（1）：16-17.

（作者單位：中國(guó)郵政集團(tuán)公司浙江省分公司）

上接（第240頁(yè)）失”=事業(yè)單位口徑下的“其他支出-捐贈(zèng)支出罰沒(méi)支出財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)虧毀損損失”

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“管理費(fèi)用”=事業(yè)單位口徑下的“管理費(fèi)用”+圖書(shū)-事業(yè)單位口徑下“管理費(fèi)用-其他商品和服務(wù)支出-利息支出”-事業(yè)單位口徑下的“管理費(fèi)用-廣告宣傳費(fèi)”

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“其他業(yè)務(wù)收入”=事業(yè)單位口徑下的“其他收入”-事業(yè)單位口徑下的“其他收入-財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)盈收入”-事業(yè)單位口徑下的“其他收入-利息收入“

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“其他業(yè)務(wù)成本”=事業(yè)單位口徑下的“其他支出”-事業(yè)單位口徑下的“其他支出-捐贈(zèng)支出罰沒(méi)支出財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)虧毀損損失”

通過(guò)事業(yè)單位口徑的會(huì)計(jì)科目轉(zhuǎn)化為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的會(huì)計(jì)科目，從而編制以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

三、在HRP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)同一賬套編制兩準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)報(bào)表

考慮到改制后財(cái)務(wù)合并、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)表分析均以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，從而選取以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)科目，按華潤(rùn)醫(yī)療集團(tuán)會(huì)計(jì)核算分冊(cè)的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。同時(shí)通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)科目與事業(yè)單位口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表的映射關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以事業(yè)單位口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表滿(mǎn)足昆明市衛(wèi)計(jì)委的要求。

事業(yè)單位口徑下的“固定資產(chǎn)”=企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“固定資產(chǎn)”+圖書(shū)

事業(yè)單位口徑下的“負(fù)債總額”=企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“負(fù)債總額”-企業(yè)會(huì)

計(jì)準(zhǔn)則下的“遞延收益“

事業(yè)單位口徑下的“凈資產(chǎn)總額”=企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“所有者權(quán)益總額”+企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“遞延收益”

事業(yè)單位口徑下的“事業(yè)基金”=（企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“未分配利潤(rùn)”+圖書(shū)）*60%

事業(yè)單位口徑下的“專(zhuān)用基金-職工福利基金”=（企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“未分配利潤(rùn)”+圖書(shū)）*40%

事業(yè)單位口徑下的“專(zhuān)用基金-醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金”=企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“遞延收益”

事業(yè)單位口徑下的“其他收入”=企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“其他業(yè)務(wù)收入”+企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“財(cái)務(wù)費(fèi)用-利息收入”+企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“營(yíng)業(yè)外收入-財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)盈收入”

事業(yè)單位口徑下的“其他支出”=企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“其他業(yè)務(wù)成本”+企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“營(yíng)業(yè)外支出-捐贈(zèng)支出罰沒(méi)支出財(cái)產(chǎn)物資盤(pán)虧毀損損失”

事業(yè)單位口徑下的“管理費(fèi)用”=企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“管理費(fèi)用”+企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“財(cái)務(wù)費(fèi)用-利息支出”+企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的“銷(xiāo)售費(fèi)用”-圖書(shū)

通過(guò)會(huì)計(jì)科目的轉(zhuǎn)化，在系統(tǒng)中通過(guò)提取可自動(dòng)生成以事業(yè)單位口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表，這一實(shí)現(xiàn)對(duì)股份制改造的公立醫(yī)院同時(shí)滿(mǎn)足兩大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變?yōu)榭赡堋?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

本文研究股份制改造對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表的影響，通過(guò)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)等維度進(jìn)行兩大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異比較，探索了以事業(yè)單位口徑下的財(cái)務(wù)報(bào)表與以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)報(bào)表間的相互轉(zhuǎn)化，對(duì)股份制改造的公立醫(yī)院編制財(cái)務(wù)報(bào)表提供參考和借鑒。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：一是股份制改造新增企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主的財(cái)務(wù)報(bào)表；二是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)根據(jù)股東雙方出資協(xié)議簽訂時(shí)間為準(zhǔn)的事業(yè)單位口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)化而來(lái)；三是股東雙方根據(jù)出資協(xié)議以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，但同時(shí)公立醫(yī)院作為事業(yè)單位，事業(yè)單位口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表同樣保持，以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主的會(huì)計(jì)科目映射為事業(yè)單位口徑的會(huì)計(jì)科目，從而得到事業(yè)單位口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表，合規(guī)、合理、高效的實(shí)現(xiàn)同一賬套生成兩套財(cái)務(wù)報(bào)表。

［1］華潤(rùn)醫(yī)療集團(tuán)參與昆明市兒童醫(yī)院的股份制改造.http：//www.sasac.gov.cn/n1180/n1226 /n2410/n314304/14421629.html.2012.4.18.

（作者單位：昆明市兒童醫(yī)院）