我國高校財務人員從業(yè)能力困境與對策的思考

唐 琴

（蘭州大學 財務處，蘭州 730000）

我國高校財務人員從業(yè)能力困境與對策的思考

唐 琴

（蘭州大學 財務處，蘭州 730000）

隨著高校新財務和會計制度的出臺，高校傳統(tǒng)財務管理模式被打破，高校財務從業(yè)人員的職業(yè)壓力不斷增大，一定程度上影響了財務運行的效力與效率。因此，分析當前高校財務人員從業(yè)能力困境，提升財務人才的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，增強協(xié)作戰(zhàn)斗力，已成為一個亟待解決的時代課題。

高校；財務人員；從業(yè)能力

隨著我國改革的不斷深入，高校的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。特別是隨著高校規(guī)模的不斷擴大，辦學層次的日漸多樣化、多元化和多層次化，加上市場經(jīng)濟作用的影響，作為高校建設和發(fā)展支撐后盾的財務工作也面臨著新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)。為應對綜合性日益增強的高校財務環(huán)境，教育部在2013年出臺了《全國教育系統(tǒng)財務管理干部培訓實施方案（2014-2017年）》，補充和完善了2007年出臺的《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》，文件不僅提出要關注和研討高校財務人員梯隊建設，創(chuàng)建高水平的高校財務團隊，更進一步明確了高校財務人員的素質(zhì)要求：即業(yè)務要精湛、視野要開闊、素質(zhì)要綜合、能力要過硬，使高校財務人員的思想道德水平、專業(yè)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)造能力適應新時代高校改革發(fā)展的需要。

但是，隨著國家對高校財務管理制度化要求逐漸增大，高校財務面臨的內(nèi)外部環(huán)境也日益綜合化、多元化、復雜化。科學全面地分析當前高校財務人員的從業(yè)能力困境，提升財務人才的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，已成為新時代高校財務管理部門和財務人員亟待解決的問題。

1　我國高校財務人員從業(yè)現(xiàn)實環(huán)境分析

1.1宏觀環(huán)境

國家整體財務管理制度改革進入深水區(qū)，高校財務體制壓力增大。

隨著改革的不斷深入，國家財政體制的改革已進入深水區(qū)，財務制度也得到了不斷的補充和完善，國家對高校財務的管理也日漸規(guī)范化和制度化，并全面開展了“三公”經(jīng)費、“中央支持財政”“專項資金績效管理”“科研經(jīng)費管理”等各類財務的專項檢查與監(jiān)管，使高校財務管理的壓力和難度不斷增大。國家財政制度和政策管理和監(jiān)督難免和學校內(nèi)部各部門以及教職工利益訴求發(fā)生沖突，這使高校財務部門成為各種利益博弈和沖突的一個集中點，財務部門從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和心理素質(zhì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，這既需要他們不斷開拓進取，創(chuàng)新財務服務手段，提高財務工作效率，從而從容應對和化解校內(nèi)外各種利益矛盾。

1.2中觀環(huán)境

高校財務管理體制改變，財務從業(yè)人員的能力素質(zhì)面臨客觀壓力。

客觀外部環(huán)境的變換，使高校財務管理部門必須適應當前國家財務大環(huán)境發(fā)展的需要，高校財務部門必須不斷更新服務理念，形成科學的、完備的財務管理制度，實現(xiàn)財務管理部門規(guī)范化運行，這必然要求財務部門從業(yè)人員主動思考和積極探索提高財務規(guī)范化管理的途徑，實現(xiàn)資金的有效利用。這迫使財務從業(yè)人員不斷更新財務管理知識，不斷提升和完善自己的專業(yè)知識結構，并掌握不斷發(fā)展的現(xiàn)代信息技術，形成團隊合作意識，這對財務從業(yè)人員提出了更高的從業(yè)要求，無形中增加了他們的壓力。

1.3微觀環(huán)境

財務管理現(xiàn)代技術手段的發(fā)展，在創(chuàng)造良好工作條件的同時，加大了財務從業(yè)人員可持續(xù)發(fā)展的壓力。

當前高校財務從業(yè)人員都是在高等教育大眾化的背景下培養(yǎng)出的專業(yè)型人才，這使從業(yè)人員在能力素質(zhì)上具有較大的趨同性，大部分高校財務從業(yè)人員在財會專業(yè)知識方面基本能適應體制改革和發(fā)展的需要，但作為充分滿足社會經(jīng)濟發(fā)展應用型人才尚有欠缺。財務從業(yè)人員的綜合技能是實現(xiàn)財務制度科學有序運行的必要手段，必須想方設法創(chuàng)新財務從業(yè)人員培養(yǎng)模式，將相關技能和知識結構結合起來，如會計知識、計算機知識、法律知識等，融知識教育、素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升為一體，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的財務從業(yè)人員。當前的財務人員培養(yǎng)往往局限于某種既定教育模式，主要以財務理論知識傳授為主，實際操作能力以及綜合知識素質(zhì)比較欠缺，在新形勢下，這樣的財務從業(yè)人員必將面臨跨專業(yè)知識需求的巨大壓力。

2　現(xiàn)實環(huán)境對高校財務從業(yè)人員能力制約分析

2.1現(xiàn)實環(huán)境的復雜性造成財務從業(yè)人員角色定位模糊

高校作為公益性的教育主體，主要依靠國家財政支付實現(xiàn)運作，因此，高校財務部門承擔的是國家教育經(jīng)費的管理、使用及監(jiān)管工作，一定程度上限制了財務部門的主動性和積極性，財務從業(yè)人員往往被貼上記賬員和核算員的標簽，其主要任務停留于用完財政撥款經(jīng)費，對于資金使用的科學性和效率極少關注。但在現(xiàn)實環(huán)境的影響下，高校財政經(jīng)費不斷增加，其他渠道的經(jīng)費也日益多元化，財務部門的職能不斷延伸擴展。財務從業(yè)人員在高校資金的管理與使用中的作用越來越大，同時還承擔和扮演資金管理與使用專家、不同利益主體矛盾調(diào)和專家、國家財會政策研究專家的角色，這種多元化、復雜化、綜合化的角色定位，使財務從業(yè)人員容易角色認知錯位，從而增加財務管理與監(jiān)督的風險。

2.2現(xiàn)實環(huán)境的多變性使財務從業(yè)人員團隊建設目標模糊

高校財務從業(yè)人員團隊建設是財務部門管理科學化、規(guī)范化的決定性因素。長期以來，由于高校財務計劃性較強等因素的影響，財務從業(yè)人員團隊建設的目標一般比較模糊，以能應對日常記賬和財務核算任務為基本要求，造成高校財務從業(yè)人員團隊在專業(yè)知識結構、年齡性別結構、學歷職稱結構、學緣技能結構等方面出現(xiàn)失調(diào)，不能很好地應對目前日益多變的財務環(huán)境。高校財務面臨多變的現(xiàn)實環(huán)境，要求財務從業(yè)人員不僅要圍繞學校事業(yè)的發(fā)展開展工作，也要適應復雜的財務環(huán)境，協(xié)調(diào)不同利益主體的矛盾沖突。這就需要建立一支業(yè)務素質(zhì)高、合作能力強的財務團隊，特別要能從容應對當前嚴峻、復雜、多變的高校財務形勢。

2.3現(xiàn)實環(huán)境的緊迫性使財務從業(yè)人員容易產(chǎn)生職業(yè)惰性

當前，國家改革和反腐工作都進入深水區(qū)，這對財務從業(yè)人員提出了更高的要求，都要求高校財務管理縝密化，很多財務從業(yè)人員感受到了前所未有的壓力，甚至出現(xiàn)“不干不出事，干了怕出事”的畏難情緒。另外，財務從業(yè)人員在高校的崗位輪換空間特別有限，財務部門又是學校事務性工作最繁雜的部門，長時間繁雜又枯燥的財務工作，加上現(xiàn)實環(huán)境帶來的職業(yè)壓力，造成財務部門從業(yè)人員的工作積極性、主動性受到極大影響，安于現(xiàn)狀、不思進取的情緒不在少數(shù)。因此，高校財務部門從業(yè)人員素質(zhì)的提高是亟待解決的現(xiàn)實問題。

3　提高高校財務從業(yè)人員能力的對策

3.1加強高校財務從業(yè)人員能力建設

隨著中國經(jīng)濟的崛起，財務人員越來越受到重視，財務監(jiān)管水平一定程度上反映了國家的經(jīng)濟治理水平。同樣，高校財務從業(yè)人員的素質(zhì)也關系到一個學校的發(fā)展水平。高校財務從業(yè)人員科學合理的財務管理方法，能客觀真實地反映高校的科研、教學運行情況，揭示高校發(fā)展中的優(yōu)勢，以及存在的問題與不足，從而為高校的管理層、決策者提供政策制定的經(jīng)濟數(shù)據(jù)參考。因此，重視和提高對高校財務從業(yè)人員隊伍建設，是當前高校財務工作科學化、規(guī)范化、制度化的重要內(nèi)容，要切實將財務部門從業(yè)人員的能力提升作為學校工作的重點來落實，將財務從業(yè)人員隊伍建設納入學校整體人才隊伍建設規(guī)劃，完善財務人才團隊結構，同時，要加強財務人員的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，提高財務人員的整體水平。

3.2健全和完善高校財務從業(yè)人員建設的制度

高校應根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合國家財政制度和自身發(fā)展需要，進一步完善高校財務從業(yè)人員配置的制度和機制，明確財務從業(yè)人員崗位設置要求和配備條件，充實和優(yōu)化財務從業(yè)人員人數(shù)配比比例。健全并完善財務從業(yè)人員的職稱和聘用制度以及財務從業(yè)人員工作期間的培訓制度，加強對從業(yè)人員的繼續(xù)培訓和繼續(xù)教育。特別要根據(jù)財政部、教育部的相關文件精神，積極推進高校財務從業(yè)人員內(nèi)部學習和外部培訓相結合的模式，增加財務從業(yè)人員主動學習和研究的機會，實現(xiàn)財務人員隊伍建設制度化、體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。

3.3完善財務人員考評機制，提升隊伍的競爭力和凝聚力

結合高校財務特點，對財務從業(yè)人員的具體工作進行定性和定量的科學劃分，以數(shù)量考核和質(zhì)量考核相結合的方式，建立一套完整的考核評價體系。通過科學合理的考核方式，對財務從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作數(shù)量和質(zhì)量等方面進行全面考核，實現(xiàn)從業(yè)人員業(yè)務評價與激勵機制的良性互動，堅持科學性原則，以提高競爭力和凝聚力為導向，推動高校財務從業(yè)人員隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.008

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