企業(yè)加強預算管理與績效評價研究

潘志勇

（成都（臺資）先驅(qū)實業(yè)有限公司，成都　610000）

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企業(yè)加強預算管理與績效評價研究

潘志勇

（成都（臺資）先驅(qū)實業(yè)有限公司，成都610000）

［摘要］改革開放之后我國的經(jīng)濟進入飛速發(fā)展的階段，我國經(jīng)濟增長的主要動力是企業(yè)，由于市場經(jīng)濟體制的不斷改革完善，我國的經(jīng)濟體制發(fā)展越來越成熟，我國的企業(yè)數(shù)量近十年來呈直線上升。企業(yè)數(shù)量的增多，經(jīng)濟全球化的加速，使得我國的企業(yè)目前面臨著嚴峻考驗。而一個企業(yè)要想發(fā)展好，其合理的預算管理和良好的績效評價機制是關(guān)鍵。由于我國有關(guān)企業(yè)預算管理和績效評價研究起步較晚，所以目前我國企業(yè)有關(guān)這方面還存在著嚴重問題，在一定程度上阻礙著企業(yè)的發(fā)展。所以加強預算管理與績效評價體制建設是我國企業(yè)最迫切任務。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；預算管理；績效評價；問題；建設

1　引言

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國在工商部門注冊登記的企業(yè)總數(shù)達1 200多萬家，其中中小企業(yè)的數(shù)目占到99％，相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不包括其他未在工商部門注冊的個體工商戶。企業(yè)的發(fā)展與我國GDP值緊密相關(guān)，為中國人民提供了工作崗位。所以企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，人民生活幸福指數(shù)的提高以及我國在國際全球化中所占的地位。目前由于我國政府一系列政策的出臺，給我國企業(yè)的發(fā)展帶來一番新的景象，同時也帶來了嚴峻的考驗。

我國提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟制度以及實行一帶一路戰(zhàn)略，這就要求我國企業(yè)在加強自身建設的同時還要面臨世界各國企業(yè)帶來的競爭。企業(yè)要想能很好發(fā)展，其預算管理和績效評價體制的建設是關(guān)鍵，近十年來因為管理預算和績效評價存在問題而導致企業(yè)倒閉的數(shù)量不勝枚舉，據(jù)相關(guān)專家預測分析，我國中小企業(yè)由于預算管理和績效評價體制的問題，即將迎來一股倒閉潮?？梢娬页鑫覈髽I(yè)預算管理和績效評價存在的問題并加以解決，對我國各方面的發(fā)展有著重要意義。

2　我國企業(yè)預算管理及績效評價體系現(xiàn)狀分析研究

2.1企業(yè)預算管理及績效評價內(nèi)容及方法問題

目前我國企業(yè)預算管理及績效評價存在的首要問題是其內(nèi)容和方法存在嚴重問題。在大型企業(yè)中，由于其下屬分公司較多，總公司在對其進行相應的預算管理時候往往忽視掉各分公司的一些具體情況內(nèi)容，使得在進行預算編制時候其編制會存在合理性，同樣的其績效評價就會存在問題。對于許多中小企業(yè)來說，在進行預算管理及績效評價時候由于專業(yè)人員的缺乏以及意識的淡薄，導致在預算管理時候考慮內(nèi)容單一，考核指標單一，致使預算管理內(nèi)容和績效考核存在嚴重片面性。還有，在績效考核時候，現(xiàn)在許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)中一般都是看領(lǐng)導者對其下屬的評價報告，這導致績效評價存在太多主觀因素，嚴重影響了績效評價體制的作用，降低了員工工作的積極性。例如2014年上海大型國有改制企業(yè)東方物產(chǎn)有限公司的破產(chǎn)，該企業(yè)是1992年以6 000萬元資金注冊建立的，但是因為其管理經(jīng)營問題，主要的原因是其在進行預算管理時候所采用的指標過于單一，采用的預算編制方法較為落后，獲得相應的信息不及時，在相應的各分公司績效考核時候所用方法不當，導致對企業(yè)的預算把握不嚴，最終破產(chǎn)。

2.2企業(yè)預算管理及績效評價相應機制體制問題

企業(yè)預算管理及績效評價機制體制是企業(yè)預算得以實行的保障，相應的機制體制不完善，就會導致企業(yè)的預算執(zhí)行不到位，使相應的預算計劃很難被實施。目前我國企業(yè)相關(guān)體制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)督體制的缺乏，有許多企業(yè)沒有建立有效的監(jiān)督體系，例如目前許多大型企業(yè)對其子公司的監(jiān)督實行總監(jiān)委派制，但是總監(jiān)委派制往往是對各子公司的財務進行監(jiān)督管理，而忽視了對企業(yè)預算管理和績效評價的監(jiān)督管理，監(jiān)督不到位，還有許多中小企業(yè)，由于人員的緊缺而沒有建立合理的預算管理和績效評價系統(tǒng)；②獎懲體制的不完善，在企業(yè)中預算管理人員及后期的績效評價工作人員的工資福利與財務部門其他崗位工作人員相同，而并沒有特殊待遇，這使得在選擇相關(guān)人員時候，工作人員積極性不強，這使得選出來的工作人員專業(yè)素質(zhì)和態(tài)度都存在一定問題；③人員招聘體制問題，現(xiàn)在企業(yè)的招聘一般都是由人力資源部門根據(jù)各部門對人才的需求進行校招或者社招，但是許多企業(yè)在招聘時候沒有對預算管理人員和績效評價人員進行針對性招聘，將其納入財務部門人員招聘中去，使得招進來的人沒有相應的專業(yè)素質(zhì)，不能很好地勝任相應的工作。

2.3企業(yè)預算管理及績效評價信息化建設問題

目前我國企業(yè)雖然在加緊信息化建設，但是在預算管理和績效評價等的信息化建設上還存在著許多問題。例如許多中小企業(yè)都沒有建立有關(guān)預算編制到績效評價整個過程的相關(guān)信息系統(tǒng)，有的企業(yè)雖然建立了相應的信息系統(tǒng)，但是在預算管理和績效評價中卻很少去運用，這就導致了預算執(zhí)行過程中相應的成果不被及時反饋，績效評價的結(jié)果只有在整個預算實施完之后才能進行。一方面，由于相應的信息系統(tǒng)缺乏運用，就很難得到及時的更新，信息化建設相比于其他企業(yè)而言就更加落后；另外一方面，導致企業(yè)在進行預算決策和編制時候信息收集速度慢，信息較成就，在預算執(zhí)行時候，錯誤的地方不能夠及時地反饋給領(lǐng)導層，使得問題越來越嚴重，導致預算管理失??；最后，沒有合理的信息化系統(tǒng)，績效評價時候只能根據(jù)預算實施的結(jié)果和預算決策作對比，而對于實施過程中的相關(guān)信息一無所知，使得績效評價缺乏實用性，過于形式化，也會導致績效評價和預算管理嚴重脫節(jié)。

3　加強我國企業(yè)預算管理及績效評價對策探討研究

3.1實行全面預算，完善企業(yè)預算管理及績效管理內(nèi)容和方法

企業(yè)的預算管理和績效評價工作要想做好，就必須根據(jù)時代發(fā)展現(xiàn)狀，實行全面的預算管理，完善并改進預算管理和績效評價的內(nèi)容和方法。首先企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律文件以及企業(yè)自身的發(fā)展情況，制定相應的預算管理及績效評價實施的內(nèi)容方法。預算管理進行時候要覆蓋企業(yè)的各個部門，所有人員，對預算從編制到?jīng)Q策再到實施等所有的過程進行全程式管理。其次，在大型企業(yè)有下屬子公司的情況下，母公司要制定建立統(tǒng)一的預算表格、預算假設、編制方法等一系列與預算管理的內(nèi)容，只有實行統(tǒng)一化管理，才會使得母公司在對子公司的預算管理和績效評價時候更加公平公正高效快捷。最后，績效評價要根據(jù)預算實施過程中的具體內(nèi)容制定全面的合理的評價指標。對于中小企業(yè)，要使得指標統(tǒng)一明確，對于大型企業(yè)，母公司要根據(jù)下屬子公司的具體情況制定相應的指標，但是要加強各子公司指標制定的對比，并將對各個子公司績效評價的相關(guān)結(jié)果進行企業(yè)內(nèi)部公布，以做到公平公正。目前，在此方面做的好的企業(yè)有很多，例如天津泰達科技發(fā)展集團，該集團從2013年開始進行全面預算管理系統(tǒng)的建設，經(jīng)過兩年的建設，建立了合理的、科學的、統(tǒng)一的以及靈活性較高全面覆蓋的預算管理系統(tǒng)和績效評價系統(tǒng)，使得該企業(yè)在2014年其利潤增長較之前提高了近30％，為該集團的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

3.2完善企業(yè)內(nèi)部預算管理及績效評價體制

要完善企業(yè)內(nèi)部預算管理及績效評價體制，首先是要完善其監(jiān)督體制。大型企業(yè)除了其委派監(jiān)督外，母公司還應專門建立有關(guān)預算和績效評價的監(jiān)督隊伍，對各子公司的預算管理和績效評價進行監(jiān)督審核，并且母公司的績效評價機構(gòu)要對子公司的績效評價結(jié)果進行進一步的評價，以保證各子公司的績效評價落實到實處；對于中小型企業(yè)，應該建立較系統(tǒng)的監(jiān)督隊伍，除了建立領(lǐng)導層外的監(jiān)督小組，還應該從企業(yè)各個部門抽調(diào)相應的工作人員直接對該部門的預算執(zhí)行和績效評價負責。其次，獎懲機制的合理建設，目前企業(yè)的相關(guān)獎懲體制已不能適應于企業(yè)發(fā)展，要實行公平之中有特殊，即在公平公正的情況下，對在預算工作和績效評價中有著突出貢獻的人員進行額外獎勵，可以是獎金，公積金補貼甚至是股份。尤其是進行預算管理和績效評價的創(chuàng)新人員，相關(guān)信息系統(tǒng)的建立人員，更要注重其自身利益的維護。最后，其他制度如招聘制度等，都應該相應地加以改善，使得全面預算管理同落實管理制度相結(jié)合。

3.3加強企業(yè)預算管理及績效評價信息化建設

隨著社會的不斷進步，科技的迅猛發(fā)展，信息化已經(jīng)成為21世紀最熱門的詞語，我國各個部門都在加強信息化建設，如檔案信息化建設等。相應的企業(yè)預算管理和績效評價也必須加強信息化建設。要加強信息化建設：一要加大對硬件設施的投資力度，各企業(yè)應該有相應的企業(yè)預算和績效評價的機構(gòu)部門，實行單獨辦公，在其獨立之外又能很好地同公司各個部門交流溝通，尤其是與財務部門的溝通交流；二是對人才的引進，現(xiàn)在我國的人才是越來越多，但是精而專的人才卻越來越少，企業(yè)首先要招攬電子計算機類人才，以便建立屬于企業(yè)自己的電子信息系統(tǒng)，供信息傳遞交流，還要引進相關(guān)的保密工作人員，對企業(yè)核心工作者進行保密工作的培訓；三是加強信息系統(tǒng)的更新和維護，及時地處理信息系統(tǒng)反饋回來的數(shù)據(jù)，這樣就可以實現(xiàn)相關(guān)部門對預算管理實施過程中的動態(tài)監(jiān)控，也可以根據(jù)信息系統(tǒng)中的各項數(shù)據(jù)整合分析后進行績效評價方式和指標體系的改進。信息是任何一個機構(gòu)發(fā)展決策的依據(jù)，沒有信息，任何工作的進行就如同盲人摸象，事倍而功半。

3.4樹立企業(yè)預算管理及績效評價的自身特色理念

企業(yè)的預算管理和評價體系的理念樹立也很重要，只有理念深入企業(yè)員工的心中，才能使得所有人員團結(jié)起來參與到相應的預算管理和績效評價的建設中來。企業(yè)首先要加大有關(guān)預算管理和績效評價重要性的宣傳力度，在公司各個部門進行海報宣傳、報告演講等，使得各部門員工對其有一定的了解。其次是領(lǐng)導層意識的加強，各企業(yè)可以與當?shù)氐母咝：献鳎ㄆ诘膶㈩I(lǐng)導層人員送進高校進行相關(guān)專業(yè)的回爐改造，在學習中加強企業(yè)領(lǐng)導人員對企業(yè)預算管理和績效評價的認識，而對于地方性的中小企業(yè)，當?shù)卣畱撈刚堉麑W者或者專家對當?shù)仄髽I(yè)的領(lǐng)導層進行定期的教育培訓。最后，是企業(yè)下屬的員工思想素質(zhì)和自身素質(zhì)的培養(yǎng)，在對員工加大宣傳教育的同時，還要加強獎懲力度和完善招聘規(guī)則，使企業(yè)人員的整體素質(zhì)得以加強。這樣，才能逐漸樹立具有企業(yè)自身特色的企業(yè)預算管理及績效評價理念。

4　結(jié)語

企業(yè)的興衰關(guān)乎國運的昌盛與否，尤其是在中華民族偉大復興的關(guān)鍵時刻，企業(yè)的建設管理就尤為重要。我國各行業(yè)正在不斷走向國際舞臺，企業(yè)不斷向海外拓展。面對外來競爭，企業(yè)只有加強自身建設，才能立于不敗之地，只有做好預算管理與績效評價這一基礎(chǔ)和保障工作，企業(yè)才能實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民幸福做出巨大貢獻。

主要參考文獻

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.023

［中圖分類號］F272

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）03-0047-03

［收稿日期］2015-11-25