加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策思考

文/周冬妹

加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策思考

文/周冬妹

殯儀館屬于公益性事業(yè)單位，目的是為了給廣大群眾提供喪葬服務(wù)。在當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，以往陳舊的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段單位發(fā)展現(xiàn)狀，對事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新，加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理已經(jīng)成了亟待解決的重要問題。本文在此主要以殯儀館事業(yè)單位資產(chǎn)管理入手，指出了殯儀館事業(yè)單位資產(chǎn)管理特點和存在問題，并提出了幾點加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施。

事業(yè)單位；殯儀館；資產(chǎn)管理；對策

現(xiàn)階段，由于公共財產(chǎn)體制的深化改革，事業(yè)單位資產(chǎn)管理正面臨著新的挑戰(zhàn)，這對單位資產(chǎn)管理工作來說也是良好發(fā)展機遇。對事業(yè)單位來說，資產(chǎn)管理長期以來都是管理者重點關(guān)注的問題，我國很多事業(yè)單位在實際資產(chǎn)管理中還存在較多問題，而單位資產(chǎn)管理與其自身運行之間具有密切存亡關(guān)系，因此加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理對單位實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展來說具有重要意義。

一、殯葬事業(yè)單位資產(chǎn)管理特征和存在問題

(一)殯葬事業(yè)單位資產(chǎn)管理特征

一是資金來源多樣化。殯儀館屬于事業(yè)單位，資金來源途徑較多，包括自身經(jīng)營來源、財政補貼、上級補助和其他途徑等來源，正是由于殯儀館資源來源的多樣性決定了其資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，究其原因主要是因為不同來源資金產(chǎn)生的資產(chǎn)需要依照不同資產(chǎn)管理制度；二是資產(chǎn)管理公益性。殯儀館屬于公益性事業(yè)單位，其工作內(nèi)容是為廣大民眾提供喪葬服務(wù)，其在經(jīng)濟效益上重點偏向于社會效益，同時作為公益性事業(yè)單位，殯儀館在資產(chǎn)管理上也體現(xiàn)出一定公益性；三是管理模式特殊性。殯儀館與普通事業(yè)單位不同，其資產(chǎn)管理模式在滿足財政預(yù)算管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，還要貼切市場化經(jīng)營的現(xiàn)實。

(二)殯葬事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題

首先，預(yù)算編制脫離實際。殯儀館在對部門預(yù)算進(jìn)行編制上，應(yīng)先要對下一個年度的非稅收入目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，并確定下一個年度的項目資金支出金額。通常來說，預(yù)算編制方式、內(nèi)容等都會對事業(yè)單位部門預(yù)算產(chǎn)生一定影響，這便導(dǎo)致單位在編制預(yù)算欠缺可行性和科學(xué)性，與實際相偏離。在編制預(yù)算中難以全面反映出殯儀館產(chǎn)品和提供服務(wù)的具體價格，由此而造成預(yù)算指標(biāo)難以結(jié)合市場變化進(jìn)行及時調(diào)整，預(yù)算收入和實際情況具有較大差異。

其次，成本核算欠缺完整。殯儀館服務(wù)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)服務(wù)和延伸服務(wù)兩方面，遺體接運、冷藏儲放、火化及骨灰寄存等屬于基礎(chǔ)服務(wù)范疇，而為民眾提供遺體整容、防腐、沐浴更衣、守靈一站式服務(wù)等服務(wù)則屬于延伸服務(wù)；基礎(chǔ)服務(wù)收費是由相關(guān)部門進(jìn)行管控，基本上未盈利，并且相關(guān)部門還會殯儀館成本進(jìn)行審查與核算；延伸服務(wù)因其工作技術(shù)指標(biāo)不統(tǒng)一性和工作量不確定性，造成隱形成本的不確定，因此在對其進(jìn)行成本核算時欠缺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，導(dǎo)致成本核算不完整。

最后，管理制度尚未規(guī)范。殯儀館這種提供特殊服務(wù)的單位，其提供服務(wù)形式基本上以一次性服務(wù)為主，以提供冰棺、守靈廳等產(chǎn)品出租為輔，除了殯儀車、火化爐、冰棺、守靈廳及辦公場所等資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)外，其他如手套、白布、消毒液、裝尸袋等都是殯儀服務(wù)中的一次性喪葬用品，且品種繁多，價位多樣；造成殯葬產(chǎn)品性質(zhì)定性上的不準(zhǔn)確性，如是定為固定資產(chǎn)還是定為生產(chǎn)用品；另外，生產(chǎn)用品應(yīng)其品種多，使用量大，使用范圍廣、使用群體較多，在采購、入庫、出庫、資產(chǎn)交接、盤查、清點及處理管理環(huán)節(jié)較多，管理隨意較大，造成實際資產(chǎn)與賬目不相符合。

二、加強殯儀館事業(yè)單位資產(chǎn)管理對策

(一)實施科學(xué)編制預(yù)算

每年財政下達(dá)當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)后，殯儀館要根據(jù)當(dāng)年預(yù)算成立項目決策小組，對下一年度改擴建及新建項目進(jìn)行集體討論和決策?？茖W(xué)確定項目資金的范圍及非稅收入使用等，全面做到精細(xì)化科學(xué)化編制預(yù)算。同時，加強預(yù)算績效管理，殯儀館應(yīng)在年初就制定資金支出的時間及金額的使用方案，定期通報資金支出的進(jìn)度，解決預(yù)算執(zhí)行過程中的問題。對不能按照年初預(yù)算方案支出的，要及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，確保預(yù)算和實際執(zhí)行情況保持一致，真正做到預(yù)算編制有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)督、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用。

(二)全面進(jìn)行成本核算

殯儀館要強化對殯儀服務(wù)的拓展管理，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部建立成本核算小組，針對殯儀延伸服務(wù)實施稱根本核算，一些服務(wù)不能夠分次核算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最近幾年平均數(shù)據(jù)來確定額度，同時要設(shè)置大于一定使用頻次的定額成本也有一定程度的增加，保證服務(wù)成本核算的準(zhǔn)確性。另外，針對價值相對較高的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)平均使用壽命來實施折舊處理，同時計入當(dāng)期費用，確保報表內(nèi)資產(chǎn)可以更加準(zhǔn)確的反映出當(dāng)期價值。

(三)完善資產(chǎn)管理制度

殯儀館必須要貫徹落實事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，要結(jié)合單位實際情況，因地制宜地健全完善固定資產(chǎn)和喪葬用品采購、管理等內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購、倉庫管理、使用等操作規(guī)程，妥善處理好事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題。如單位內(nèi)部資產(chǎn)的流入與流出，都必須要進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，不能夠盲目的使用和處理。另外還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化事業(yè)單位監(jiān)督制度，必須包含內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管，事前監(jiān)管和事后監(jiān)管相結(jié)合，盡可能的落實監(jiān)督管理體制，確保單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性，憑借更加健全的機制來處理好實際問題。

三、結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位資產(chǎn)管理是單位管理工作的基礎(chǔ)和重點，為了更好適應(yīng)當(dāng)前社會及時代變化，殯儀館事業(yè)單位必須要對當(dāng)前資產(chǎn)管理模式進(jìn)行整改創(chuàng)新，進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理力度和管理質(zhì)量，提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用率，為單位長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]楊威.論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014(01)：87-88.

[2]陳艷利，張麗娜，孟悅.基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式[J].財政研究，2014(06)：40-43.

(作者單位：福建省三明市尤溪縣殯葬管理所)