基于新會計制度的消防部隊基建會計核算研究

文/王志軍 賴　特

基于新會計制度的消防部隊基建會計核算研究

文/王志軍 賴特

國家財政部于2012年修訂了《事業(yè)單位會計制度》，新修訂的內容中，現存的事業(yè)單位核算基礎和基本會計模式繼續(xù)保持原來的形式，而基本建設投資則被劃入了事業(yè)單位會計核算，基建會計的獨立核算模式不發(fā)生變化，實行雙重制度，這樣能最大程度的避免事業(yè)單位會計核算的混亂和弄虛作假。但在我國特殊的管理體制下，消防部門基建會計核算因其特殊性，已不能用獨立核算一概而論，本文具體分析了在新會計制度下消防部隊基建會計核算的出路。

新會計制度；消防部隊；基建會計；核算

國家財政部于2012年12月19日修訂發(fā)布了《事業(yè)單位會計制度》(以下簡稱想“新制度”)，并于2013年1月1日起正式實施。這一制度的修訂既符合財政改革和事業(yè)單位財務管理改革的要求，也是維護社會事業(yè)單位會計核算秩序，促進公益事業(yè)發(fā)展的需要。修訂后的制度將基本經濟建設投資劃入了事業(yè)單位會計核算范疇，要求基本經濟建設的投資在實行新的會計制度的同時，還要根據國家對基本建設會計核算的規(guī)定，實行單獨建賬，單獨核算。出于基本建設單獨核算的規(guī)定，長久以來，我國消防部門的基建會計核算都是單獨進行的，并不與行政會計有關聯。在我國特殊的體制結構下，消防部門的基建費用由地方財政給予劃撥，而后遵循相關規(guī)定“每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算”，這樣的規(guī)定直接導致的后果是賬目分類過多，特別體現在基建會計核算上。近年來，隨著人們的消防安全意識不斷提高，消防工作與消防安全建設越來越得到重視，由此而來的地方財政對消防安全基建的投入也越來越大，導致部隊經費在基本建設領域的應用越來越少，但由于相關規(guī)定，消防部門還是要設立單獨的基建賬目，并在后面的核算工作中為了方便將財政撥款和自籌項目資金都歸入基建賬目，工程施工過程中的支出在基建賬目上進行核算，在工程完工后不及時處理剩余資產，使得消防部門會計賬目混亂，會計信息不完整，資產情況不清晰，加大了財務管理工作的難度?；谙啦块T基建會計核算的現狀和新會計制度的促使，行政會計與基建會計并賬核算成為消防部門優(yōu)化會計核算的重要舉措。

一、基建會計與行政會計并賬核算的優(yōu)勢

基建會計與行政會計并賬核算是積極響應國家財政管理體制改革的措施。首先，在企業(yè)會計與基建會計的整合完美成功后，財政部發(fā)布了《企業(yè)基建業(yè)務有關會計處理辦法》，這一文件的發(fā)布加快了消防部門基建會計與行政會計合并的進程。其次，行政單位收支實行預算管理，國庫集中支付制開始大范圍的實行，基建工程款也可通過國庫直接或授權支付，這一舉措為消防部隊行政會計與基建會計的整合提供了堅實的保障。其三，消防部門的消防裝備配置更新和基本建設的浪潮在這兩年將持續(xù)減退，施工項目和企業(yè)數量也在遞減，并賬核算的內容相對簡單，為并賬核算提供了極大的便利與條件。

二、實現基建會計與行政會計并賬核算的途徑

消防部隊基建會計與行政會計并賬核算應以企業(yè)會計與基建會計成功整合的經驗為參照，引進權責發(fā)生制原則并根據自身情況融會貫通，為己所用。在并賬核算過程中，應把基建會計核算作為次要部分，將能代表基建會計核算的會計科目添加到以國有建設單位會計制度為本的行政會計核算科目中，并經過不斷的修整與調合，使行政會計科目和基建會計科目互為表里，完美融合。此外，在基建項目完工交付使用的固定資產中，由財政撥款和工程結余構成的固定資產應該增加相應的固定基金，而由借款構成的固定資產，則依據權責發(fā)生制原則，采取融資租入固定資產的方式進行賬目核算。

三、基建會計和行政會計合并后的科目設置

消防部門基建會計和行政會計的合并，第一步是合并會計科目設置。其科目設置一般分為資產類科目設置、負債類科目設置、凈資產類科目設置、支出類科目設置、收入類科目設置五種，每個科目又可再分類，具體如下：

1.資產類科目設置：行政會計賬目增加一級科目“基建工程”、 “預付賬款”、“應收單位投資借款”和“工程物資”四項，其中“基建工程”可具體細化為“建筑安裝工程投資”、“設備投資”和“其他投資”等科目進行核算。

2.凈資產類科目設置：行政會計賬目增加一級科目“基建結余”，用于核算基建項目完工后基建撥款的剩余資金。

3.負債類科目設置，行政會計賬目增加一級科目“短期借款”、“長期借款”“應付賬款”三項，其中，前兩項可具體細化為“基建借款”和“其他借款”兩個科目?！皯顿~款”細化為“基建工程款”、“基建備料款”和“基建設備款”等科目。

4.支出類科目設置：行政會計賬目增加“基建支出”和“財務費用”兩個一級科目。其中“基建支出”用以核算部隊以財政撥款和事業(yè)結余等資金進行的項目工程的成本支出，“財務費用”用以核算部隊為籌集建設經費而發(fā)生的費用。

5.收入類科目設置：行政會計科目增加一級科目“基建撥款”，用于核算中央和地方給不低的基本建設撥款。

四、基建會計和行政會計并賬核算后會計報表的調整

消防部隊基建會計與行政會計并賬核算后，會計科目設置會發(fā)生變化，相應的，會計報表也要發(fā)生改變。行政財務方面，可繼續(xù)使用原來行政會計核算的部分報表，但要結合合并后的會計科目對表格項目進行相應的調整，要根據具體情況對報表進行實時的調整，以保證會計報表能全面、真實、清晰的反饋出部隊財務狀況。

五、結語

隨著社會經濟的不斷發(fā)展與進步，我國的財政管理體制和會計制度也在不斷發(fā)生變化和改革，在新的會計制度和財政形勢下，消防部門的基建會計與行政會計并賬核算是不可阻擋的趨勢，也是消防部門基建會計的最好出路。消防部門應該積極響應市場經濟發(fā)展趨勢和國家策略，在保證效益和質量的前提下，盡快實現基建會計與行政會計并賬核算。

(作者單位：廈門市公安消防支隊)