中小學(xué)財務(wù)管理工作的審視和探尋

文/林秀霞

中小學(xué)財務(wù)管理工作的審視和探尋

文/林秀霞

近年來，國家教育體制改革得到了深化發(fā)展，中小學(xué)一方面要加強(qiáng)自身的教學(xué)管理，另一方面也要加強(qiáng)自己的財務(wù)管理。但是通過調(diào)查，很多學(xué)校的財務(wù)管理情況并不理想，甚至影響了學(xué)校的正常運(yùn)行，對此我們必須對其加強(qiáng)研究。本文首先簡單分析了中小學(xué)教育的基本特點(diǎn)，進(jìn)而認(rèn)真審視了其財務(wù)管理工作中的問題，最后積極探尋財務(wù)管理問題相應(yīng)的解決方案。

中小學(xué)；財務(wù)管理；審視；探尋

財務(wù)管理工作是中小學(xué)各項工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性保障[1]。近年來國家進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)財務(wù)管理活動，在此情況下，國內(nèi)很多中小學(xué)財務(wù)管理水平得到了顯著提升，但是不得不承認(rèn)依然存在一些問題有待進(jìn)一步解決，使得財務(wù)管理整體水平不高，從而嚴(yán)重影響了教學(xué)工作的開展。而當(dāng)前義務(wù)教育免費(fèi)全面推行，學(xué)校的財務(wù)管理狀況出現(xiàn)了改變，學(xué)校必須加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的研究，切實審視其中的問題，進(jìn)而采取積極的措施加以改進(jìn)。

一、中小學(xué)校財務(wù)管理的特點(diǎn)

(一)以財政為主要的資金來源

作為義務(wù)教育，中小學(xué)教育自身具有一定的公益性，在國家整體教育占據(jù)一定的戰(zhàn)略地位，學(xué)校的資金主要來源于政府財政。這些年來，教學(xué)體制得到了顯著改革，中小學(xué)教育劃歸財政保障范疇，相應(yīng)的教育資金有政府直接撥付。在此背景下，中小學(xué)財務(wù)管理工作逐漸開始引起更多的關(guān)注和重視，為保障學(xué)校自身財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，必須提高經(jīng)費(fèi)的利用效率，構(gòu)建完善的預(yù)算制度，并將收支劃歸預(yù)算管理中，保障資金高效、安全。與此同時，對于經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，積極的組織績效評估，由此是財政資金發(fā)揮出更好的效益。

(二)財務(wù)管理對象繁雜

國內(nèi)中小學(xué)相應(yīng)的辦學(xué)主體和類型復(fù)雜，各種學(xué)校之間相應(yīng)的財務(wù)管理對象存在差異。學(xué)校的財務(wù)管理工作采用的管理方式為集中管理，其中含有兩種實現(xiàn)形式，其一，對于農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)，可以采取“校財局管”的模式，對其會計行為進(jìn)行有效的規(guī)范，切實規(guī)避違規(guī)行為的出現(xiàn)[2]。其二，獨(dú)立設(shè)立財務(wù)部門的學(xué)校，可以采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的形式，接受校長的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校財政機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行統(tǒng)一管理[3]。而我們地區(qū)的中小學(xué)普遍采取的是獨(dú)立核算形式。

二、審視中小學(xué)財務(wù)管理工作各項問題

(一)欠缺較為雄厚的財務(wù)基礎(chǔ)

在財務(wù)改革實行之后，國內(nèi)的學(xué)校加強(qiáng)自身的財務(wù)管理，很多學(xué)校依然采用的是獨(dú)立核算的方式，但是相關(guān)工作人員自身的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平都存在一定的問題，中小學(xué)校大多沒有專業(yè)的會計人員，特別是鄉(xiāng)下學(xué)校一般都是老師兼職由此很多財務(wù)人員缺乏扎實的會計基礎(chǔ)，沒有明確的理解財務(wù)管理工作，會計科目的選擇不合理。其二，在固定資產(chǎn)管理方面存在漏洞，部分學(xué)校賬實、賬賬嚴(yán)重不符。其三，部分財務(wù)工作者并不能確定財務(wù)相關(guān)原始單據(jù)的真實性和合法性，所以無法對原始單據(jù)加以嚴(yán)格的管理。

(二)資金管理較為松散

因為學(xué)校的財務(wù)工作人員較高的專業(yè)知識水平，所以在財務(wù)管理當(dāng)中，對于收支兩條線沒有加以嚴(yán)格的管理，資金流動以及非稅收入沒有明確的區(qū)分開，嚴(yán)重的還出現(xiàn)了坐支行為；支出管理欠缺反映在支出過程管理沒有切實根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)范進(jìn)行，費(fèi)用的使用已經(jīng)超過了一定的范疇。比如，關(guān)于修繕基建采購這一類的支出，特別是涉及大額資金的修繕資金，學(xué)校大部分修繕項目料工費(fèi)都采取分開核算的方式，將工程項目進(jìn)行分解，從而可以有效規(guī)避資金限額規(guī)定的局限。工錢大都也都用白條支付現(xiàn)金，但是這部分資金支付并沒有得到很好的管控，導(dǎo)致資金的支付過于隨意，常常出現(xiàn)超支問題。工錢白條支付的方式這不僅降低了資金管理效率，同時也不利于資金的安全，這在很大程度上加大了學(xué)校資金管理難度。

(三)預(yù)算管理不規(guī)范

其一，沒有充分認(rèn)識到規(guī)定本身的重要性，缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)管機(jī)制。其二，學(xué)校的預(yù)算編制不合理。有關(guān)法規(guī)明確的規(guī)定了中小學(xué)預(yù)算，對于預(yù)算范疇進(jìn)行了明確的規(guī)范：計劃中需要含有所有的收支，學(xué)校一切可能出現(xiàn)的會計科目所有都需要?dú)w納到預(yù)算中，同時對其進(jìn)行統(tǒng)一管理和預(yù)算，繼而構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制。但是根據(jù)現(xiàn)實情況的分析，很多中小學(xué)并沒有預(yù)先開展科學(xué)的預(yù)算，常常都是財政撥多少款學(xué)校就花多少錢，這種行為嚴(yán)重的影響了學(xué)校的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，對于學(xué)校的長足發(fā)展規(guī)劃也十分不利。

三、探尋改進(jìn)中小學(xué)財務(wù)管理工作積極的措施

(一)夯實會計基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)人員素質(zhì)

因為中小學(xué)普遍對于財務(wù)管理工作缺乏正確的認(rèn)識，也沒有對其引起足夠的重視，學(xué)校的財務(wù)人員常常都是由學(xué)校行政部門或者一線教師擔(dān)任，具體的財務(wù)工作量較大。同時學(xué)校也沒有組織較多的機(jī)會參加培訓(xùn)，部分人員缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)。所以學(xué)校結(jié)合自身的實際情況，積極的組織培訓(xùn)活動，或者直接外派相關(guān)的財務(wù)人員外出進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修。假如學(xué)校自身欠缺充足的條件組織財務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以采取一定的激勵措施。鼓勵財務(wù)人員主動的進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。與此同時，需要切實增強(qiáng)財務(wù)人員以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)意識，需要認(rèn)真學(xué)校各項財務(wù)管理工作法規(guī)，并堅持予以執(zhí)行，杜絕任何違反財務(wù)管理規(guī)章制度的行為，確保所有的財務(wù)行為合理合法，由此可以很好的保證學(xué)校財務(wù)信息的真實性和有效性。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解各項財務(wù)制度，及時掌握新的財務(wù)內(nèi)容，了解準(zhǔn)確的使用會計科目，這是財務(wù)人員必須具備的基本素質(zhì)。

(二)增強(qiáng)預(yù)算意識

學(xué)校進(jìn)行自身的財務(wù)管理過程中，必須切實加強(qiáng)自身的財務(wù)觀念，充分認(rèn)識預(yù)算工作的積極意義。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者，特別是學(xué)校的財務(wù)管理人員必須努力增強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的重視，明確預(yù)算管理在學(xué)校財務(wù)管理工作中所起到的積極作用[4]?？茖W(xué)的組織預(yù)算編制工作。通過預(yù)算科學(xué)的反映收支，它涉及了中小學(xué)費(fèi)用支出的各個層面，其綜合性較強(qiáng)。所以需要有學(xué)校的校長牽線，學(xué)校內(nèi)部財務(wù)人員、教務(wù)人員、總務(wù)人員全面參與的，確保財務(wù)工作公開性和透明性。

(三)強(qiáng)化資金管理

嚴(yán)格按照規(guī)定和預(yù)算實施，構(gòu)建完備的收支管理制度和方法，尋求財務(wù)資金更為理想的效益。堅持履行收支平衡原則，同時需要量入為出，由此確保教育經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，學(xué)校內(nèi)部各項活動的順利進(jìn)行。比如，關(guān)于修繕基建采購這一類的資金需要嚴(yán)格按照學(xué)校的項目預(yù)算進(jìn)行資金的支付。由此必須對于需要采購的物資進(jìn)行深入的調(diào)查，進(jìn)行詳細(xì)的市場對比，比較各項供應(yīng)商的價格，選定最為合理的價格制定采購預(yù)算，在購買過程中必須嚴(yán)格按照編制的預(yù)算組織采購工作，減少資金的消耗。在此需要注意的是，五萬以下的工程學(xué)校可以自主尋求咨詢工作進(jìn)行預(yù)算，五萬到三十萬的工程，當(dāng)?shù)厥薪逃诌M(jìn)行監(jiān)督進(jìn)行，而涉及三十萬以上的工程，必須由當(dāng)?shù)厥姓袠?biāo)管理中心進(jìn)行工程招標(biāo)，同時施工具體過程中相關(guān)信息進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

綜上，中小學(xué)對于國家整個教育、乃至整個民族的進(jìn)步發(fā)展都具有非常重要的意義。國家在不斷加大學(xué)校財政投資力度的同時，需要切實關(guān)注學(xué)校財務(wù)管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的各項問題，同時并給予其積極的引導(dǎo)，并協(xié)助學(xué)校對相關(guān)問題進(jìn)行合理的解決。同時需要采取有效的措施，努力提高財務(wù)管理思想，建立健全自身財務(wù)管理制度，保障預(yù)算編制自身的合理性，由此切實提升自身財務(wù)管理水平，推動國家中小學(xué)校教育進(jìn)一步健康穩(wěn)步發(fā)展。

[1]沈穎.中小學(xué)財務(wù)管理工作的審視和探尋[J].延邊教育學(xué)院學(xué)報，2013，06：90-93.

[2]朱國英.如何構(gòu)建中小學(xué)財務(wù)管理機(jī)制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，15：189-190.

[3]陳素蓮.中小學(xué)校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)對策[J].東方企業(yè)文化，2014，22：242.

[4]丁長偉. 中小學(xué)財務(wù)管理創(chuàng)新路徑探討[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2015，06：115.

(作者單位：福清市濱江初級中學(xué))