淺析事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策

文/武延秋

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淺析事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策

文/武延秋

摘要：作為我國公共部門的重要機構，事業(yè)單位是一種特殊的部門，其改革更是經濟體制改革的重要組成部分，事業(yè)單位的財務管理更是重中之重。本文淺析了當前我國事業(yè)單位財務存在的問題，并結合實際工作經驗對其提出相關的對策和建議。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；問題與對策

隨著社會經濟的發(fā)展，事業(yè)單位的財政收入與支出規(guī)模也相對變大，而作為事業(yè)單位管理工作中的重中之重的事業(yè)單位財務管理，面臨的工作壓力和挑戰(zhàn)也隨著變多。財政管理工作甚至可以影響到事業(yè)單位工作的穩(wěn)定運行。傳統(tǒng)的財務管理方法和體系已經無法再滿足當前的財政狀況需求，在相關研究中表現出明顯的短板和局限。這一方面來源于當前經濟變化的復雜性，另一方面也來源于事業(yè)單位財務管理的滯后性。因此如何加強事業(yè)單位財務管理是當前事業(yè)單位財務運營的一個關鍵。本文淺析當前事業(yè)單位財務管理的相關問題并以此結合實際工作經驗提出一些建議和對策。

一、事業(yè)單位財務管理存在的問題

當前事業(yè)單位財務管理存在的問題無法一一詳述，較為突出的有以下幾方面：一是預算編制導致的財務問題。由于我國特殊的國情，事業(yè)單位的財務管理核心在于財務預算。財務預算可以進行預算編制并對年度的財務收支進行一個統(tǒng)一的規(guī)劃，分配資金并按照預算執(zhí)行各項工作。這種方式雖然在適應國情和經濟發(fā)展上有明顯的優(yōu)勢，但是也存在一些不盡人意的地方，特別對財務管理工作的影響。事業(yè)單位普遍對預算改革的意識不強，形成的預算編制往往是按部就班，無法發(fā)揮實質作用，在主觀影響下，預算的執(zhí)行也無法完全，這導致整體的預算管理成效性較差。甚至出現預算無法預先論證可行性，編制不夠精確等問題。另一方面，預算的監(jiān)督也缺乏強制性和有效性。當前大多數事業(yè)單位并沒有相應的規(guī)章制度對預算形成長期的監(jiān)督機制。內部控制管理的力量較為薄弱，這使得實踐中的預算執(zhí)行操作容易偏離，造成費用超出預算，無法達標。而日常預算支出也偏離控制，沒有有效的體系和機制，各個部門對合理安排資金不甚關心，更多是關注如何提高預算額度，不良之處可見一斑；二是財務管理有一定的漏洞和風險。事業(yè)單位本身在改革過程中有一定的制度缺陷。特別是部門項目經費之間的結構較為松散，沒有清晰的分配指標，容易占用其他經費出現常見的違規(guī)支付風險。作為服務社會工作的事業(yè)單位，經營獲利項目多是國有資本和固定資產的投資，由于缺乏風險控制，在投資上也有一定的風險；三是政府采購體系起步不久，尚未成熟。當前，我國正逐步推行統(tǒng)一的政府采購體系，但是由于起步較晚，各項工作開展并無法完全深入。不少事業(yè)單位還無法正確認識政府采購的意義，無法從政府采購的過程中優(yōu)化自身的財務管理水平。而政府采購由于合并了相關的采購管理部門以及監(jiān)督部門導致監(jiān)督部門的監(jiān)督作用也在局限內，無法形成閉環(huán)管理。這種采購制度的無法規(guī)范化也是政府采購體系建立的一個難點和挑戰(zhàn)；四是財務管理人員的團隊素質和個人水平。當前雖然大多數事業(yè)單位的財務管理人員學歷知識水平較高，但是還是有部分無法達標勝任。這種情況也間接導致當前財務管理工作的難以開展。

二、相關建議和對策

針對上述的幾個典型問題，筆者結合自身的工作經驗，此處探討幾點對策和建議，為相關研究拋磚引玉。

（一）提高預算管理質量

預算管理質量的提高在于：制定合理的獎勵機制和懲罰機制。事業(yè)單位必須有相應的機制可以提高預算目標的完成率和實效性。通過對人員工作的評估，鼓勵其提高自我積極性，確保財務預算能夠實現目標。這種機制可以包含物質鼓勵和精神鼓勵；其次是進一步細化預算的資金收支明細。事業(yè)單位的預算應當杜絕籠統(tǒng)，各項預算應當須有足夠的清晰度，并且能夠執(zhí)行有力，項目完成后應當對項目完成進行評估；再之，必須合理安排資金的預算。根據實際情況合理安排分配資金，并且統(tǒng)籌相關的資金支出情況，確保每個項目都有合理的資金支持。

（二）構建風險管理體系以及政府采購體系

財務風險管理體系在于結合自身特點，對財務風險進行等級劃分，并對項目進行持續(xù)跟進監(jiān)控，分析相應的處理和應對方式，積極規(guī)避財務風險，重點在于完善形成合力的風險管理控制體系。政府采購體系的優(yōu)化則在于，設置采購管理機構的相應的模式，加強組織管理體系的建設特別是監(jiān)督管理體系。采購比較大額的可以委托專業(yè)的采購團隊進行協(xié)助，并且在開展業(yè)務過程中完善相應的監(jiān)督體系，確保政府在采購中的主動權。

（三）財務人員素質的整體提升

財務管理人員必須學到老，能夠跟隨時代的進步，與時俱進。適當開展財務人員的在職培訓，并且提高相應招聘的學歷層次是提高整體團隊專業(yè)技能的重要方式。另一方面，必須從思想上武裝財務管理人員，確保有一定的政治覺悟，有良好的道德水平和過硬的責任心。

三、結束語

事業(yè)單位財務管理是事業(yè)單位運營工作中的重點，也是我國經濟體制改革的一個關鍵。本文探討了當前事業(yè)單位財務管理存在的問題，并以此提出幾點建議和對策，為相關研究提供一個參考。

參考文獻：

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（作者單位：蘿北縣財政局）