淺談廣電行業(yè)舞臺(tái)制景及包裝工程內(nèi)部審計(jì)

文/張　

淺談廣電行業(yè)舞臺(tái)制景及包裝工程內(nèi)部審計(jì)

文/張

近年來，以歌唱類選秀節(jié)目和真人秀為代表的娛樂綜藝持續(xù)火爆，成為各廣電媒體比拼收視率和廣告收入的主要戰(zhàn)場之一，再加上原有的各類自辦欄目、文藝晚會(huì)及大型專場活動(dòng)，廣電行業(yè)對(duì)舞美制景及包裝的需求快速增長，相關(guān)成本在整體運(yùn)營成本中的占比持續(xù)提高。如何在保證節(jié)目效果的前提下，控制舞美制景及包裝工程成本已成為廣電行業(yè)的重要關(guān)注點(diǎn)。結(jié)合本人近年來的工作體會(huì)，本文將對(duì)廣電行業(yè)如何加強(qiáng)對(duì)舞美制景及包裝工程的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行探討。

廣播電視行業(yè)；舞美制景及包裝工程；內(nèi)部審計(jì)

一、舞美制景及包裝工程內(nèi)部審計(jì)過程中遇到的困難

（一）舞美制景及包裝工程的行業(yè)特性

舞美制景及包裝工程不同與一般的基建裝修，既有基建裝修工程項(xiàng)目的普遍特點(diǎn)，又有廣電行業(yè)的行業(yè)特性，其主要包括舞臺(tái)搭建、燈光音響及顯示屏布置、道具制作等項(xiàng)目，涉及舞美設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備租賃、演職人員勞務(wù)等環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過程中，需對(duì)業(yè)務(wù)的預(yù)算、采購、施工、驗(yàn)收、回收處置等進(jìn)行全程關(guān)注。由于舞美制景及包裝工程的特殊性，內(nèi)部審計(jì)人員在掌握審計(jì)、財(cái)務(wù)、工程造價(jià)知識(shí)的同時(shí)，還必須培養(yǎng)在美術(shù)、戲劇方面的藝術(shù)修養(yǎng)。種種因素給舞美制景及包裝工程內(nèi)部審計(jì)增加了難度。

（二）節(jié)目生產(chǎn)部門的不理解，對(duì)內(nèi)部審計(jì)有抵觸心理

節(jié)目生產(chǎn)部門缺乏對(duì)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的理解，經(jīng)常出現(xiàn)抵觸情緒。（1）在大型活動(dòng)制作過程中，時(shí)間緊，任務(wù)重，需要協(xié)調(diào)方方面面的工作，有時(shí)候?yàn)榱粟s進(jìn)度，節(jié)目生產(chǎn)部門可能出現(xiàn)操作的不規(guī)范，有意無意規(guī)避相關(guān)監(jiān)督。（2）舞美制景及包裝是一個(gè)藝術(shù)創(chuàng)作的過程，不管是前期設(shè)計(jì)還是現(xiàn)場執(zhí)行，都有可能出現(xiàn)片面追求舞臺(tái)效果，忽視成本效益的情況。

（三）外部因素的干擾

廣電行業(yè)的常態(tài)性節(jié)目一般都有比較完整的年度計(jì)劃及預(yù)算。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)情況，同時(shí)承接的各類政府臨時(shí)活動(dòng)也具有較大不確定性，這些給舞美制景及包裝工程采購在程序上的合規(guī)性和工程執(zhí)行過程的監(jiān)督帶來難題：（1）經(jīng)常無法履行正常采購流程。公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)需要較長時(shí)間，但因?yàn)楦鞣N突發(fā)情況，節(jié)目時(shí)間緊迫，經(jīng)常需要采用特殊采購流程，不可避免的會(huì)出現(xiàn)采購流程的不規(guī)范，例如先開工后補(bǔ)辦審批手續(xù)，缺少對(duì)工程項(xiàng)目的事前監(jiān)管，可能導(dǎo)致工程造價(jià)成本過高以及發(fā)生采購舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。（2）舞美制景及包裝工程單項(xiàng)多，單個(gè)項(xiàng)目造價(jià)不高，制作使用時(shí)間短、變動(dòng)大。從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收往往在很短的時(shí)間內(nèi)就要完成，道具等耗材更是需要根據(jù)節(jié)目需求進(jìn)行隨時(shí)制作及修改。內(nèi)部審計(jì)部門要開展事前、事中審計(jì)監(jiān)督，很可能跟不上節(jié)目生產(chǎn)的節(jié)奏。

二、如何開展舞美制景及包裝工程內(nèi)部審計(jì)

（一）對(duì)舞美制景及包裝工程內(nèi)部控制的審計(jì)評(píng)價(jià)

完善的內(nèi)部控制有助于舞美制景及包裝工程執(zhí)行過程的合規(guī)、資產(chǎn)安全、節(jié)目制作效率和效果。內(nèi)部審計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舞美制景及包裝的事前立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目采購、施工監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)回收及處置、道具庫管理等各內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保對(duì)不相容崗位進(jìn)行分離。

（二）對(duì)方案設(shè)計(jì)階段的審計(jì)評(píng)價(jià)

關(guān)注項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是否因片面追求舞臺(tái)效果的高大上造成鋪張浪費(fèi)，是否存在因設(shè)計(jì)方案、圖紙不夠清晰造成施工階段重復(fù)修改，產(chǎn)生資金和時(shí)間浪費(fèi)的可能性。合理確認(rèn)設(shè)計(jì)方案在保證節(jié)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，盡可能節(jié)約成本，減少資源占用。

（三）對(duì)采購階段的審計(jì)評(píng)價(jià)

關(guān)注是否嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定，采用恰當(dāng)?shù)牟少彿绞浇M織采購。對(duì)無法履行正常采購程序的項(xiàng)目，應(yīng)提前做出預(yù)判，取得財(cái)政和主管部門同意后選擇適合的采購程序。對(duì)特事特辦的采購項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，盡可能在日后的施工階段進(jìn)行全程跟蹤，并加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)。

（四）對(duì)施工階段的審計(jì)評(píng)價(jià)

在舞美制景及包裝施工過程中，到施工現(xiàn)場實(shí)地跟蹤，審查項(xiàng)目整體施工是否符合設(shè)計(jì)方案，施工工藝以及施工單位使用的材料在材質(zhì)、尺寸規(guī)格等是否符合合同約定，對(duì)隱蔽部分進(jìn)行重點(diǎn)審查，防止施工單位偷工減料，以次充好。關(guān)注工程簽證是否合規(guī)合理，防止施工單位虛報(bào)工程量。審計(jì)部門盡可能督促施工問題在現(xiàn)場整改，減少發(fā)生安全隱患的可能性。

（五）對(duì)驗(yàn)收結(jié)算階段的審計(jì)評(píng)價(jià)

參與歸口管理部門組織的對(duì)舞美制景及包裝工程的驗(yàn)收。關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施效果是否達(dá)到設(shè)計(jì)方案的要求，是否完成工程量清單規(guī)定的事項(xiàng)，對(duì)不符合要求的工作量，督促歸口管理部門從合同價(jià)款中予以扣除。結(jié)合驗(yàn)收對(duì)設(shè)計(jì)、采購進(jìn)行評(píng)價(jià)，關(guān)注是否因設(shè)計(jì)、采購環(huán)節(jié)的問題造成浪費(fèi)。

（六）對(duì)回收處置階段的審計(jì)評(píng)價(jià)

關(guān)注節(jié)目完成后，歸口辦理部門是否對(duì)相關(guān)可重復(fù)使用的回收資源進(jìn)行有效回收，對(duì)資金來源于財(cái)政的大中型項(xiàng)目是否按規(guī)定移交行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一處置。

（七）對(duì)道具庫的審計(jì)評(píng)價(jià)

關(guān)注道具庫是否建立詳細(xì)的出入庫檔案，審查道具和設(shè)備的質(zhì)量是否完好。結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算，可以要求優(yōu)先選用道具庫的道具和設(shè)備，避免重復(fù)采購造成浪費(fèi)。

三、舞美制景及包裝內(nèi)部審計(jì)體會(huì)

（一）完善審計(jì)制度

目前的廣電媒體大部分還處于事業(yè)單位的行列，審計(jì)制度的建立和完善相對(duì)于企業(yè)特別是上市公司來說還處于相對(duì)落后狀態(tài)。但廣電媒體在保障黨政宣傳任務(wù)的同時(shí)大多數(shù)都承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營的任務(wù)，兼具事業(yè)單位和企業(yè)的雙重屬性。因此建立和完善審計(jì)制度，是廣電行業(yè)內(nèi)部審計(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，有利于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和節(jié)目部門、財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等部門的理解和配合，實(shí)實(shí)在在的將內(nèi)部審計(jì)的事前、事中、事后監(jiān)督落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)審計(jì)知識(shí)和審計(jì)數(shù)據(jù)的積累

內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的重要保證，而舞美制景及包裝工程審計(jì)是一項(xiàng)跨專業(yè)的審計(jì)，要求審計(jì)人員在鞏固審計(jì)、財(cái)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，多學(xué)習(xí)工程造價(jià)方面的知識(shí)，對(duì)舞臺(tái)構(gòu)造、燈光、音響、顯示屏、特種設(shè)備要多了解。在日常工作中，內(nèi)部審計(jì)要建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫，對(duì)舞美制景及包裝工程經(jīng)常使用的材料的材質(zhì)、用途、市場價(jià)格、供應(yīng)商狀況等進(jìn)行歸類整體，對(duì)地方造價(jià)部門發(fā)布的相關(guān)文件要充分學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)工程定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）重視對(duì)施工現(xiàn)場的了解

坐在辦公室閉門造車是干不好審計(jì)的。舞美制景及包裝是一種藝術(shù)創(chuàng)作行為，評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。審計(jì)人員必須多跑施工現(xiàn)場，了解施工工序，多收集相關(guān)數(shù)據(jù)。只有清楚了解整個(gè)施工過程、施工所使用的材料、制作耗費(fèi)的工時(shí)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才有可能確定合理的審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)。

（四）探索適合舞美制景及包裝的評(píng)價(jià)體系

目前，地方性的廣電媒體尤其是城市臺(tái)，對(duì)大型活動(dòng)的評(píng)價(jià)仍然停留在以收視率/收視份額為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于投入產(chǎn)出比的評(píng)價(jià)是否科學(xué)、合理方面的考慮不足。收視率/收聽份額是目前廣播電視行業(yè)廣告收入的保障前提，但其高低受統(tǒng)計(jì)樣本的選擇，播出頻道和播出時(shí)間的不同以及插播廣告時(shí)長等原因的影響。簡單的以收視率/收聽份額作為主導(dǎo)考核指標(biāo)，不能全面評(píng)價(jià)舞美制景及包裝工程的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性。因此如何建立科學(xué)的舞美制景及包裝評(píng)價(jià)體系是一個(gè)需要討論的問題。由于廣電行業(yè)的特殊性，節(jié)目生產(chǎn)往往兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于社會(huì)效益很難找到適合的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但我們可以探索建立可行的評(píng)價(jià)體系來評(píng)價(jià)舞美制景及包裝工程的經(jīng)濟(jì)效益，提高審計(jì)的質(zhì)量和價(jià)值。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，新媒體對(duì)廣電媒體的沖擊越來越大，廣電媒體在資本運(yùn)作、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用等方面已經(jīng)處于落后地位，必須守住自身在節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在節(jié)目生產(chǎn)不斷推陳出新的階段，舞臺(tái)置景及包裝大投入的趨勢不可避免，這就要求內(nèi)部審計(jì)部門嚴(yán)把成本關(guān)，做到審計(jì)思維和審計(jì)方法的與時(shí)俱進(jìn)，為廣電的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

［1］曾剛.淺談廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計(jì)［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，19：236-237.

［2］楊樞榮.我國廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢探究［J］.財(cái)會(huì)研究，2012，01：67-69.

［3］周小萍.廣播電視臺(tái)內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)做法與體會(huì)［J］.企業(yè)改革與管理，2016，09：151+157.

［4］門立冬.新形勢下廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的突出問題及對(duì)策建議［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，24：223.

［5］李偉文.電視節(jié)目舞美道具成本控制與審計(jì)初探［J］.廣播影視內(nèi)部審計(jì)文集，2013.

（作者單位：廈門廣播電視集團(tuán)）

上接（第115頁）

據(jù)工程進(jìn)度支付款項(xiàng)時(shí)，列支科目均為其他資本性支出，當(dāng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時(shí)，很難通過明細(xì)賬其他資本性支出統(tǒng)計(jì)出該項(xiàng)目的準(zhǔn)確成本。中小學(xué)同時(shí)面對(duì)著更多的在建工程項(xiàng)目時(shí)，1511在建工程科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目151101建筑安裝工程投資、151102設(shè)備投資、151103待攤投資、151104其他投資，在二級(jí)明細(xì)科目下根據(jù)工程項(xiàng)目名稱進(jìn)行項(xiàng)目輔助核算，設(shè)置為01綜合實(shí)驗(yàn)樓改造工程，02校園場地平整工程，03塑膠運(yùn)動(dòng)場改造工程，財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目輔助核算系統(tǒng)中，可查詢該項(xiàng)目歷年來1511在建工程科目明細(xì)數(shù)據(jù)，很容易統(tǒng)計(jì)出該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)工程成本金額。

三、提升輔助核算的策略

雖然目前教育、醫(yī)療等部門已經(jīng)開始逐漸步入會(huì)計(jì)輔助核算運(yùn)用階段，但是仍處于初級(jí)階段，仍然有提升的空間。首先，對(duì)部門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，一是要培訓(xùn)其具有輔助核算功能應(yīng)用的意識(shí)，二是培訓(xùn)其輔助核算這個(gè)功能的運(yùn)用能力，在后續(xù)研究中可以更加熟練的運(yùn)用這項(xiàng)功能。尤其是處于目前二胎時(shí)代的到來，中小學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)顯著增多，更需要會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化，同時(shí)可以在輔助核算中增加預(yù)算定制分析功能。其次，對(duì)新舊中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的有效銜接，要以動(dòng)態(tài)化的預(yù)算管理指導(dǎo)部門的項(xiàng)目執(zhí)行，將預(yù)算管理與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算有機(jī)的結(jié)合。一是要配套完善激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)調(diào)動(dòng)中小學(xué)管理人員運(yùn)用輔助核算功能服務(wù)于會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理的積極性；二是部門內(nèi)部盡快出臺(tái)相關(guān)的培訓(xùn)制度及準(zhǔn)則，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。再次，要完善中小學(xué)的“校財(cái)局管”的經(jīng)費(fèi)管理模式，財(cái)政經(jīng)費(fèi)指標(biāo)要細(xì)分到二級(jí)核算單位，這樣更益于輔助核算的普及化。最后，除了上述的預(yù)算定制分析功能，還可以增加其他一些分析和統(tǒng)計(jì)功能，例如可以對(duì)輔助信息進(jìn)行趨勢分析、比重分析，對(duì)部門教學(xué)投資與產(chǎn)出進(jìn)行預(yù)測。

四、結(jié)語

輔助核算益于簡化原來的核算程序和工作量。輔助核算的必要條件主要有兩方面：一是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境日益成熟，電算化已經(jīng)成為會(huì)計(jì)核算的必要途徑；二是我國會(huì)計(jì)制度正在與國際接軌，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性提出更高的要求。鑒于此，會(huì)計(jì)軟件的基礎(chǔ)功能已經(jīng)不能滿足部門核算的需求，必須使用輔助核算彌補(bǔ)基礎(chǔ)核算的不足。本文只是對(duì)輔助核算的個(gè)人往來、項(xiàng)目和部門輔助核算運(yùn)用進(jìn)行了簡單的介紹，并提出了幾點(diǎn)輔助核算水平提升的策略。但是本文也不可避免的存在一些不足，例如研究范圍只是局限于中小學(xué)，輔助核算形式只探討了三種形式，建議后續(xù)研究可以更深入的探討。

［1］ 袁文華， 謝晟. 用友GRP-R9軟件自定義輔助核算功能在會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)用［J］. 中國管理信息化， 2008， 11（11）：16-18.

［2］ 常青， 牟秋菊. 新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算管理問題及對(duì)策探索——以貴州省為例［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2015，26（3）：94-96.

［3］ 李莉. 新中小學(xué)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的問題及解決對(duì)策［J］. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2016（8）.

（作者單位：湖北省宜昌市第十五中學(xué)）