新公共管理理念與大學(xué)人力資源改革研究

廖詠滔

（成都師范學(xué)院，成都 611130）

新公共管理理念與大學(xué)人力資源改革研究

廖詠滔

（成都師范學(xué)院，成都 611130）

在西方國(guó)家，新公共管理運(yùn)動(dòng)首先在政府部門中展開(kāi)，旨在提升政府的公共管理能力，在國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中形成足夠的影響力。目前，新公共管理理念對(duì)我國(guó)公共行政部門也形成了巨大影響。隨著我國(guó)高等教育的蓬勃發(fā)展，大學(xué)人力資源改革應(yīng)該以新公共管理理念為指引，引入新的管理手段，以此實(shí)現(xiàn)更好的人本化管理。

新公共管理理念；大學(xué)；人力資源改革

1 前言

20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方公共管理學(xué)界以私營(yíng)部門管理理論為基礎(chǔ)，提出了新公共管理理念，具體觀點(diǎn)包括：擺脫傳統(tǒng)的官僚獨(dú)占模式的影響，在管理過(guò)程中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)手段，提倡公共服務(wù)中的顧客導(dǎo)向，追求效率和公平等。在西方國(guó)家，新公共管理運(yùn)動(dòng)首先在政府部門中展開(kāi)，旨在提升政府的公共管理能力，在國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中形成足夠的影響力。目前，新公共管理理念對(duì)我國(guó)公共行政部門也形成了巨大影響。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，大學(xué)人力資源改革應(yīng)該以新公共管理理念為指引，引入新的管理手段，實(shí)現(xiàn)更好的人本化管理。

2 我國(guó)大學(xué)人力資源管理現(xiàn)狀

（1）行政機(jī)構(gòu)臃腫不堪，工作效率不高?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多大學(xué)中的行政人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于教師。以北京大學(xué)為例，現(xiàn)有教職工人數(shù)約有8 000余名，其中行政人員、后勤人員約占2/3，處于教研一線的教師只有1/3，影響了大學(xué)的工作效率，不利于精英人才在其中充分發(fā)揮作用。（2）存在較嚴(yán)重的“官本位”思想，不夠重視教師主體。目前，我國(guó)高校中依舊存在“官本位”的傳統(tǒng)思想，權(quán)術(shù)高于學(xué)術(shù)、官位高于學(xué)問(wèn)。教師在高校中的地位沒(méi)有被予以應(yīng)有的重視，直接影響了教師的工作積極性和創(chuàng)造性。（3）高校考評(píng)機(jī)制比較單一，缺乏激勵(lì)作用。我國(guó)高校評(píng)定職稱的做法長(zhǎng)期沿用職稱評(píng)定終身制，這種能上不能下的模式不利于激發(fā)教授、行政人員的進(jìn)取心，他們很可能變得不思進(jìn)取，知識(shí)面狹窄，無(wú)法為高等教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3 以新公共管理理念指導(dǎo)大學(xué)人力資源改革的對(duì)策

人類社會(huì)邁入21世紀(jì)之后，以知識(shí)為重要標(biāo)志，以高新科學(xué)技術(shù)為重要引領(lǐng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。管理技術(shù)是高科技領(lǐng)域的重要內(nèi)容，也呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代色彩。從管理理論的誕生，到人本管理學(xué)的興起，人作為管理中最活躍的因素，“逐漸從小角色走上大舞臺(tái)”，被越來(lái)越多的管理者所重視。新公共管理理念是一種全新的管理思想。它提倡人、競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的作用。在大學(xué)引入這種管理思想，具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

（1）精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和人員，提高工作效率。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高工作效率是新公共管理理念的基本要義。針對(duì)我國(guó)高校機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的現(xiàn)狀，有必要加以積極改革，要根據(jù)實(shí)際情況精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，將食堂等部分職能部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)化，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使他們?yōu)楦咝熒峁└玫姆?wù)。（2）明確以教師為中心的管理理念，對(duì)學(xué)校主體予以高度重視。毫無(wú)疑問(wèn)，教師是大學(xué)的中堅(jiān)力量，支撐著學(xué)生的各項(xiàng)運(yùn)行。但不得不承認(rèn)，一線教師在大學(xué)中還沒(méi)有得到應(yīng)有的高度重視。官僚作風(fēng)盛行，會(huì)直接影響教師的工作積極性。有鑒于此，我國(guó)高校應(yīng)該借鑒國(guó)外高校的人事管理制度，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。比如日本高校中的教師享受充分的自主權(quán)，教師可以參與每年的招生計(jì)劃、課程設(shè)置和獎(jiǎng)學(xué)金分配等事項(xiàng)、教務(wù)處、學(xué)生處等部門只是負(fù)責(zé)執(zhí)行教師會(huì)議做出的各項(xiàng)決策。這種做法值得我國(guó)高校借鑒。我國(guó)高校必須明確自己的核心工作是教學(xué)工作和科研工作，教師才是高校的主體。人力資源管理必須重視教師的作用，為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境，真正落實(shí)尊重知識(shí)、尊重人才的精神。（3）構(gòu)建多元化的職稱評(píng)聘機(jī)制。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，高校的職稱評(píng)聘機(jī)制也必須打破終身制，構(gòu)建不同等級(jí)、不同層次的多元化評(píng)聘制度。現(xiàn)階段，高校的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠客觀公正，考核過(guò)程不夠透明，難以得到教師的信任。有鑒于此，高校要建立以教學(xué)科研為核心的評(píng)聘機(jī)制，規(guī)定硬性的教研考核指標(biāo)，比如發(fā)表多少文章、發(fā)表在什么水平的刊物上、文章引用次數(shù)是多少，這些可量化的考核指標(biāo)必不可少，還要參考學(xué)生的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，將定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合在一起，以此判斷出教師的職稱水準(zhǔn)。另外，在制定薪酬機(jī)制時(shí)，高校要制定一套量化的薪酬體系制度和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，在獎(jiǎng)罰過(guò)程中體現(xiàn)真正的公平和民主，使教師體會(huì)“勞有所值、勞有所獲”的愉悅感。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在新時(shí)期背景下，大學(xué)人力資源改革要以新公共管理理念為指導(dǎo)，最大程度地發(fā)揮人力資源的作用，促進(jìn)高校獲得可持續(xù)發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.139

G462

A

1673-0194（2016）15-0227-01

2016-04-20

廖詠滔（1983-），男，四川成都人，助理研究員，碩士，主要研究方向：高校人力資源管理。