對當(dāng)前無為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的一點(diǎn)思考

鮑時寶

（安徽省蕪湖市無為縣統(tǒng)計局，安徽 無為 238300）

對當(dāng)前無為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的一點(diǎn)思考

鮑時寶

（安徽省蕪湖市無為縣統(tǒng)計局，安徽 無為 238300）

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體呈下行態(tài)勢，加之行政區(qū)劃調(diào)整對開發(fā)區(qū)的影響，無為縣近幾年經(jīng)濟(jì)逐年下滑。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超跨越，已成為全縣上下的共識。本文力求通過無為縣投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，結(jié)合無為縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的波折，對現(xiàn)階段無為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要途徑作一探討，認(rèn)為投資仍是當(dāng)前拉動無為縣經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，并對投資領(lǐng)域中常見的問題展開分析，為如何擴(kuò)大有效投入提出一些建議。

無為縣；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；途徑

投資、消費(fèi)、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，“十一五”期間我國經(jīng)歷了投資和出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著投資效率下滑和出口大幅下降，中央提出要從投資、出口主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需。但具體到某一個縣，究竟主要由何種方式拉動經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)由該縣實(shí)際情況和所處發(fā)展階段來決定。本文力求通過無為縣投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，結(jié)合無為縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的波折，對現(xiàn)階段無為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑作一探討，認(rèn)為當(dāng)前投資仍是拉動無為縣經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，并對投資領(lǐng)域中常見的問題展開分析，為如何擴(kuò)大有效投入提出一些建議。

1 投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系分析

投資，是商品經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展過程中最為基本、廣泛的經(jīng)濟(jì)活動。對于一個國家、一個地區(qū)來說，投資是提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的根本途徑，而經(jīng)濟(jì)增長是指由于投入的增加、效率的提高或科技進(jìn)步等原因，促使經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大。近十幾年來，從無為縣投資與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡來分析兩者的關(guān)系，可以得出一些啟示。

1.1 投資增長周期與經(jīng)濟(jì)增長周期非常吻合

進(jìn)入21世紀(jì)以來，無為縣經(jīng)歷了兩個不同的經(jīng)濟(jì)周期，分別是2001-2007年和2008-2015年。2000年開始，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，無為縣的經(jīng)濟(jì)周期基本隨著全國的周期變動而變動，且經(jīng)濟(jì)周期的變動主要是由投資的變動引起的，兩者有著高度的相關(guān)性。投資的周期與經(jīng)濟(jì)增長周期保持同步變動，2000年以后全縣投資增速呈上行態(tài)勢，2007年投資增速達(dá)到一個峰值（51.7%），以后投資增長逐年下滑，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，二壩工業(yè)園區(qū)投資凍結(jié)，投資持續(xù)下行，2014年投資增長14.7%，為2000年以來最低值，2015年投資增速有所回升。GDP增長軌跡亦是如此，2000年以后逐步上行，由于投資的滯后效應(yīng)，GDP在2008年達(dá)到最高峰，同比增長18.1%，隨后呈下行走勢。

1.2 投資成為拉動GDP增長的主要動力

從社會最終使用的角度看，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由最終消費(fèi)、資本形成和凈出口組成，現(xiàn)階段對一個地區(qū)的最終消費(fèi)、資本形成和凈出口進(jìn)行全面核算存在很大的難度，但通過相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，也可以清晰看出無為縣經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的變化趨勢。以全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額三項(xiàng)指標(biāo)與GDP的比例關(guān)系來分別反映投資、消費(fèi)、出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，選擇一個比較典型的“十一五”期間數(shù)據(jù)作一比較。

2001-2008年是無為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個高峰期，2001年全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)差不多，各占50%左右，隨后投資占比逐年增加，到2008年達(dá)到峰值（68.8%），然后占比逐年下降，2010年為66.2%，而消費(fèi)占比雖有所變化，但變化不大，維持在35%左右。出口一直不是無為縣的優(yōu)勢，出口占比也很小，約1%左右，影響有限。投資占比遠(yuǎn)高于消費(fèi)占比，說明經(jīng)濟(jì)增長主要來自于投資的拉動，投資仍是當(dāng)前推動全縣經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。

1.3 投資促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

今天的投資就是明天的產(chǎn)出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中很重要的一個方面是要引導(dǎo)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從無為縣近幾年GDP和投資結(jié)構(gòu)可以看出，GDP結(jié)構(gòu)往往隨著投資結(jié)構(gòu)的變化而變化，兩者有很高的關(guān)聯(lián)性。近幾年，地區(qū)生產(chǎn)總值中第二產(chǎn)業(yè)比較穩(wěn)定，比重保持在60%左右，第二產(chǎn)業(yè)投資比重亦是如此；第一產(chǎn)業(yè)投資多數(shù)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)比重有所下降，由2012年的17%下降到2015年的10.7%；服務(wù)業(yè)投資不斷加大，2015年投資占比達(dá)到30.8%，國民經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提升，由2012年的24.5%上升到2015年的30.1%。

綜上所述，無為縣投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度非常高，是拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。同時該縣2015年工業(yè)化率為54.1%，按照國際賽爾奎因與錢納里劃分標(biāo)準(zhǔn)，該縣尚處于工業(yè)化中期階段，加之無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城東園區(qū)剛起步不久，從蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在此階段，效率的提高和科技的進(jìn)步尚不足以拉動經(jīng)濟(jì)快速增長時，投入的增加是經(jīng)濟(jì)快速增長的主要動力。

2 投資領(lǐng)域需要關(guān)注的問題

2.1 能否繼續(xù)保持較高的投資率

投資率是反映投資強(qiáng)度的一個重要指標(biāo)，它是固定資產(chǎn)投資總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值。從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，在工業(yè)化進(jìn)程中隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步提升，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷加大，從而引起投資率的上升。2000年后無為縣投資率出現(xiàn)了持續(xù)快速的上升，并帶來了經(jīng)濟(jì)的加速增長，2008年金融危機(jī)以后，加之區(qū)劃調(diào)整，該縣投資率不斷下降，影響了該縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時，無為縣還處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在量能擴(kuò)張階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要依靠增加投入，外延擴(kuò)張為主的增長特征明顯，經(jīng)濟(jì)增長對投資表現(xiàn)出超強(qiáng)的依賴性，縣委政府提出跨越式發(fā)展，實(shí)施趕超型的發(fā)展戰(zhàn)略，無疑也需要大量的投入來支撐。因此，保持一定的投資率至關(guān)重要，“十三五”要保證GDP 10%～12%的增長，投資率應(yīng)高于60%，投資增幅要維持在10%以上。

2.2 能否保持足夠的資本流入

在一個開放的經(jīng)濟(jì)體中，由于資本流動，其投資規(guī)模不再完全受制于自身的積累，資本的大量流入，使投資率迅速提高，從而加快經(jīng)濟(jì)的增長。無為縣2000年之后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與投資的快速增長密切相關(guān)，但那時投資主要以企業(yè)自身積累或銀行貸款擴(kuò)張為主，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，本土企業(yè)效益下滑，以企業(yè)內(nèi)在積累性增長難以為繼，需要大量引進(jìn)外來資本。據(jù)測算，今后幾年要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，需要維持一定投資強(qiáng)度，每年需要引入資金100億左右。

2.3 能否進(jìn)一步提高投資效率

投資效率反映投資的產(chǎn)出效果，是GDP增量與投資總額比值。在目前的投資效率水平下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要獲得與發(fā)達(dá)地區(qū)同等的增長速度，就必須有更高的投資率。反之，如果投資效率能夠提高，在投資規(guī)模不擴(kuò)大的情況下，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的更快增長。按目前的經(jīng)濟(jì)和投資規(guī)模，效率系數(shù)每提高0.1，就能提高經(jīng)濟(jì)增速0.7個百分點(diǎn)。從無為縣來看，投資主要集中于工業(yè)，電線電纜作為該縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已具有一定的產(chǎn)能規(guī)模，其投資邊際效益會越來越小，今后投資應(yīng)更多地向其他產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、附加值較高的工業(yè)領(lǐng)域拓展，以提高投資效率，完善工業(yè)體系。

3 幾點(diǎn)建議

近年來，無為縣不斷加大招商引資工作力度，出臺了一系列政策措施，投資總量逐步加大，還需要在投資結(jié)構(gòu)和投資效果上多做文章，投資政策、激勵政策要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面相協(xié)調(diào)，逐步形成投資良性增長機(jī)制，在提升投資產(chǎn)出效率的同時，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期、穩(wěn)定與高效奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1 創(chuàng)新投資體制，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

政府投資應(yīng)側(cè)重于交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把有限的資金用于優(yōu)化投資環(huán)境的改善。民間資金要積極鼓勵投向工業(yè)以及服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性、競爭性行業(yè)，以提高該縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的延續(xù)能力，增強(qiáng)增長后勁；同時也要引導(dǎo)和支持民間投資進(jìn)入包括公共交通、電力供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、水電氣的生產(chǎn)和供應(yīng)、文化教育及體育產(chǎn)業(yè)和基本醫(yī)療設(shè)施等領(lǐng)域，以提高經(jīng)濟(jì)增長的保障力和穩(wěn)定性。要支持投資體制改革和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，建立科學(xué)有序的規(guī)劃體系，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

3.2 創(chuàng)新投資理念，著力提升產(chǎn)出效果

一是提高投資的穩(wěn)定性，延長投資的產(chǎn)出期與提高產(chǎn)出效率。二是整合區(qū)域投資布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈的延伸性與綜合產(chǎn)出效率。通過各類開發(fā)區(qū)功能的構(gòu)建，配合產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)全要素產(chǎn)出貢獻(xiàn)率。三是加強(qiáng)行政推動，提高投資管理效率。

3.3 創(chuàng)新投資環(huán)境，加快外部資金流入

進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，降低商務(wù)成本，提高區(qū)域投資的產(chǎn)出效果。加強(qiáng)宣傳，不斷加大招商引資工作力度，做好承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作，進(jìn)一步吸引外部資金流入。

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.15.062

F127

A

1673-0194（2016）15-0105-02

2016-06-21