淺議完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理的對(duì)策

江錦鳳（廣西壯族自治區(qū)國(guó)有維都林場(chǎng)，廣西 來(lái)賓 546100）

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淺議完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理的對(duì)策

江錦鳳
（廣西壯族自治區(qū)國(guó)有維都林場(chǎng)，廣西 來(lái)賓 546100）

摘要：本文提出了從建立適合林業(yè)工作要求的科學(xué)人才觀、創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境、林業(yè)人力資源培育與發(fā)展的基本方向、林業(yè)人才素質(zhì)提升的基本路徑、強(qiáng)化人力資源管理的基本制度和建立有利于人力資源管理的激勵(lì)約束機(jī)制等六大方面來(lái)完善廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理。

關(guān)鍵詞：人才資源管理；廣西林業(yè)

人力資源作為廣西林業(yè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新的第一資源，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。當(dāng)前，廣西林業(yè)人力資源管理方面的不足，依然是制約廣西林業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)障礙因素。人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)的更新?lián)Q代后等問(wèn)題給廣西林業(yè)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新帶來(lái)了阻礙。廣西林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理必須要抓好頂層設(shè)計(jì)，要立足發(fā)展實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)人力資源戰(zhàn)略實(shí)施的大發(fā)展。

一、建立適合林業(yè)工作要求的科學(xué)人才觀

自實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，林業(yè)建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)中的地位日趨重要，2015年我國(guó)政府提出了旨在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展的“一路一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，這既給沿線各省市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也提出了更高的要求。廣西作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，廣西林業(yè)發(fā)展也可以為“一帶一路”建設(shè)提供生態(tài)支持。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，廣西林業(yè)的發(fā)展必須從以經(jīng)濟(jì)效益為主生態(tài)效益為輔的發(fā)展模式向生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共同促進(jìn)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，既要保護(hù)與擴(kuò)大林業(yè)存量，又要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益保護(hù)林業(yè)發(fā)展的積極性。解決這個(gè)難題首先就是轉(zhuǎn)變觀念，提高林業(yè)人力資源的存量，以創(chuàng)新求發(fā)展。

1、要樹(shù)立人才是第一資源的觀念

把人才作為第一資源，可以提高我們對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的自覺(jué)性。在林業(yè)發(fā)展中，除了森林資源的開(kāi)發(fā)，最根本的還是對(duì)林業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)，要把林業(yè)人才當(dāng)成促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的第一資源來(lái)開(kāi)發(fā)。

2、要樹(shù)立人才是重要資本的觀念

人才是促進(jìn)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力，也是林業(yè)發(fā)展的重要條件。在林業(yè)人力資源的管理上，不僅要正確使用人才，還應(yīng)加大對(duì)人才的投入力度，為林業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。因此，林業(yè)系統(tǒng)既要勇于拿出資金培養(yǎng)人才，又要舍得花錢(qián)引進(jìn)人才。只有林業(yè)系統(tǒng)人才資本存量的增加，才能帶來(lái)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的紅利。

3、樹(shù)立人才市場(chǎng)化的觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人才作為一種資源和資本必然要以其聰明才智進(jìn)入市場(chǎng)，并靠市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)人才在各部門(mén)的分配。在這種背景下，林業(yè)系統(tǒng)要想吸引人才，就要打破固有的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng)。既要為林業(yè)人才的發(fā)展提供優(yōu)越的條件，也要為林業(yè)人才提供有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇。

二、創(chuàng)造吸引優(yōu)秀人才的環(huán)境

1、構(gòu)建公開(kāi)平等的政策環(huán)境

在我國(guó)，林業(yè)人才急缺是限制各地林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。林業(yè)人才的社會(huì)總保有量與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡。受中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)思想的影響，我國(guó)人才主要向工業(yè)部門(mén)流動(dòng)，在高等教育體系中，全國(guó)農(nóng)林院校較少，林業(yè)人才教育所占比重小。因此，在政策方面，中央政府應(yīng)該在林業(yè)人才培養(yǎng)方面增加財(cái)政和政策支持，鼓勵(lì)人才投身林業(yè)事業(yè)。在林業(yè)人才的管理方面，各地應(yīng)在堅(jiān)持國(guó)家人才引入制度的前提下，努力探索能夠適合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才引入制度。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，破除舊的用人制度對(duì)林業(yè)人才發(fā)展的限制束縛。

2、構(gòu)建尊重人才、關(guān)愛(ài)人才的工作環(huán)境

在馬斯洛需求激勵(lì)理論下，人才的受尊重感得到滿(mǎn)足更能夠起到激勵(lì)作用，進(jìn)而激發(fā)人才取得成功的欲望。在人才激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，能否得到尊重是人才選擇就業(yè)單位的一個(gè)重要影響因素。另外，受我國(guó)傳統(tǒng)儒家思想“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，林業(yè)部門(mén)作為我國(guó)公共部門(mén)也容易吸引到一部分人才。因此，林業(yè)部門(mén)要努力創(chuàng)造尊重人才、關(guān)愛(ài)人才的工作環(huán)境。

3、構(gòu)建鼓勵(lì)、創(chuàng)新的工作環(huán)境

開(kāi)拓創(chuàng)新是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是建設(shè)國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、生態(tài)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的重要保障。創(chuàng)新是助力林業(yè)發(fā)展，保障廣西生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在。在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，林業(yè)部門(mén)要積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，以人才創(chuàng)新帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，增添林業(yè)部門(mén)的活力，在林業(yè)部門(mén)內(nèi)激發(fā)引進(jìn)創(chuàng)新型人才的“餘魚(yú)效應(yīng)”。此外，還應(yīng)注重本部門(mén)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境的創(chuàng)造，積極提供創(chuàng)新資金支持，對(duì)善于創(chuàng)新并取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的人員進(jìn)行物質(zhì)、精神和職務(wù)晉升方面的獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)廣西林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。

4、構(gòu)建待遇良好的生活環(huán)境

林業(yè)系統(tǒng)具有管理范圍廣，工作條件艱苦，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足等特點(diǎn)，要想最大化地吸引人才到林業(yè)管理的一線，就必須改善林業(yè)管理人員的生活環(huán)境和待遇。一方面要做好林業(yè)一線管理和科研人員的民生工程，在林業(yè)人才婚育、住房、子女入學(xué)方面給予政策傾斜，解決林業(yè)人才扎根林業(yè)的后顧之憂。另一方面要提高林業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇，保障林業(yè)人才的生活水平得到不斷提高，確保林業(yè)系統(tǒng)能夠留得住人，并使人才能夠扎得下根。

三、明確林業(yè)人力資源培育與發(fā)展的基本方向

貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）的重要精神，林業(yè)人才的培育與發(fā)展應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅(jiān)持以下幾個(gè)方向。

一是堅(jiān)持以培養(yǎng)人才能力為重點(diǎn)。按照促進(jìn)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展和林業(yè)人才自身的綜合素質(zhì)提高的要求，通過(guò)各種途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)林業(yè)人才的創(chuàng)新精神，充分發(fā)掘林業(yè)人才的創(chuàng)造能力。

二是以培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)人才隊(duì)伍和優(yōu)化林業(yè)人才結(jié)構(gòu)為主線。廣西林業(yè)系統(tǒng)要以適應(yīng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整為需要，充分發(fā)揮市場(chǎng)在林業(yè)人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，努力建立林業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代林業(yè)人才運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

三是要抓住人才隊(duì)伍培養(yǎng)的重點(diǎn)，培養(yǎng)一批工作能力強(qiáng)、政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)高層管理人才和學(xué)科帶頭人。

四是繼續(xù)深化用人制度和人才管理制度的改革。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大對(duì)政府部門(mén)用人制度方面的研究，破除公務(wù)員鐵飯碗的束縛，積極推進(jìn)林業(yè)部門(mén)多樣化用人機(jī)制。

五是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)人力資源管理額頂層設(shè)計(jì)。林業(yè)是國(guó)家生態(tài)安全的基礎(chǔ)之一，林業(yè)人才的建設(shè)，既要加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，又要在國(guó)家層面上對(duì)林業(yè)人才的培養(yǎng)和使用做出頂層設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的政策和規(guī)章制度促進(jìn)林業(yè)人才的快速培育和成長(zhǎng)。

四、林業(yè)人才素質(zhì)提升的基本途徑

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，立足廣西林業(yè)事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，努力培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的管理型和應(yīng)用性型的高素質(zhì)林業(yè)人才。

1、創(chuàng)建廣西林業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的終身教育體系

要樹(shù)立終身教育、終身學(xué)習(xí)的的思想和“大教育”觀，在發(fā)展林業(yè)系統(tǒng)職業(yè)教育、政策與形式教育的同時(shí)，還應(yīng)注重林業(yè)系統(tǒng)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升，推進(jìn)人才教育的社會(huì)化、終身化。一方面要注重研究型人才的教育，為林業(yè)系統(tǒng)研究型人才提供接受再教育的政策和經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)林業(yè)人才與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。另一方面要加快廣西林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用型人才的教育步伐，聘請(qǐng)林業(yè)專(zhuān)家對(duì)林業(yè)應(yīng)用型人才進(jìn)行教育指導(dǎo)，充分利用林業(yè)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)，對(duì)林區(qū)一線應(yīng)用人才進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，形成終身化、開(kāi)放化、自主化、網(wǎng)絡(luò)化的終身教育學(xué)習(xí)體系。

2、加快“產(chǎn)學(xué)研”一體化進(jìn)程，培養(yǎng)精干人才隊(duì)伍

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分利用先進(jìn)的“產(chǎn)學(xué)研”一體化的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。廣西林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)積極主動(dòng)地對(duì)接駐呼高校和國(guó)內(nèi)知名林業(yè)院校，在人才委托培養(yǎng)、科研項(xiàng)目研究、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)共建、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面進(jìn)行深層次的合作，走出一條“生產(chǎn)、教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)”一體化運(yùn)行的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展道路。林業(yè)系統(tǒng)與高校的對(duì)接可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)人才的訂單式培養(yǎng)，確保林業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。既方便了林業(yè)人才的繼續(xù)教育也提高了高校服務(wù)地方的能力，從而提升高校的教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率。

加快實(shí)施“林業(yè)科教振興計(jì)劃”，建立林業(yè)科教培訓(xùn)體系林業(yè)的大發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為33.3%，不僅低于農(nóng)業(yè)42%的水平，且低于全國(guó)38%的水平，更低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平。目前適應(yīng)林業(yè)大發(fā)展的林業(yè)人才嚴(yán)重不足，特別是廣西林業(yè)生產(chǎn)一線單位應(yīng)用型人才急缺。因此，廣西林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)該加快實(shí)施“林業(yè)科教振興計(jì)劃”，加速林業(yè)人才的培養(yǎng)，加快林業(yè)創(chuàng)新，著力提升林業(yè)人才創(chuàng)新對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

五、完善林業(yè)系統(tǒng)人力資源管理的基本制度

1、完善林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部人才評(píng)價(jià)體系

在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部積極探索實(shí)施人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極完善以業(yè)績(jī)和道德為主要考量指標(biāo)，輔以學(xué)歷、能力、廉政程度等要素的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨著林業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整，對(duì)于林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)體系，要堅(jiān)持業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，建立以績(jī)效考核為主要考量標(biāo)準(zhǔn)的職稱(chēng)和績(jī)效工資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要依托事業(yè)單位改革探索建立適應(yīng)林業(yè)系統(tǒng)的職稱(chēng)晉升制度，破除專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職務(wù)和職級(jí)晉升的一刀切局面。對(duì)于林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才應(yīng)該更多地依據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)務(wù)方面的實(shí)績(jī)進(jìn)行考量，而不能一概地對(duì)其英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平進(jìn)行考量。

2、改革人才選拔任用機(jī)制

在林業(yè)系統(tǒng)人才的選拔任用上要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的原則，堅(jiān)持任人唯賢，杜絕在選拔人才的過(guò)程中進(jìn)行“黑箱操作”和腐敗現(xiàn)象。對(duì)于林業(yè)系統(tǒng)公務(wù)員、參照公務(wù)員和事業(yè)單位編制人才的引進(jìn)要堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，公開(kāi)選拔林業(yè)人才，自覺(jué)接受組織部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、社會(huì)媒體和群眾的監(jiān)督，并對(duì)予以錄用的人才進(jìn)行公示。在林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔方面積極實(shí)施遴選制度，探索民主推選與公開(kāi)競(jìng)聘相結(jié)合的方式，既要考量領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)又要考量其管理能力和群眾基礎(chǔ)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔方面學(xué)習(xí)我國(guó)先進(jìn)地區(qū)的實(shí)績(jī)分級(jí)累加制度，建立起一整套的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選任制度。

3、完善人力資源管理投入機(jī)制

樹(shù)立人才為第一資源的觀念還需對(duì)人力資源的保值增值進(jìn)行投資，提升林業(yè)人力資源的價(jià)值創(chuàng)造能力。林業(yè)系統(tǒng)在堅(jiān)持政府財(cái)政資金支持為主的前提下，積極探索多元化的人才資金籌措機(jī)制。廣西作為林業(yè)大省，林業(yè)的發(fā)展對(duì)于全國(guó)生態(tài)環(huán)境都具有至關(guān)重要的作用。因此，廣西林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)廣西林業(yè)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移支付，同國(guó)內(nèi)環(huán)保組織協(xié)作積極爭(zhēng)取國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織的資金，籌措林業(yè)人才建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。與此同時(shí)，廣西林業(yè)廳應(yīng)依托區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校，積極籌劃與企業(yè)、高校間的合作，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展。設(shè)立林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)林業(yè)人才進(jìn)行課題申報(bào)并予以資金支持，支持創(chuàng)新型人才的科研成果出版、發(fā)表、轉(zhuǎn)化，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

六、建立有利于人力資源管理的激勵(lì)約束機(jī)制

1、深化人事制度改革，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用制度

（1）深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。堅(jiān)持并不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制、試用期制和任前公示制，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度；堅(jiān)持考試錄用制度，完善黨政機(jī)關(guān)千部年度考核制度，在黨政機(jī)關(guān)工作部門(mén)全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立和完善黨政機(jī)關(guān)干部退出和淘汰機(jī)制；健全后備干部制度，注意培養(yǎng)廣西當(dāng)?shù)馗刹?，大力選拔一批有能力、有作為的青年干部，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

（2）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革，形成有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的成長(zhǎng)新機(jī)制。在加快現(xiàn)代化制度建設(shè)步伐，深化企業(yè)人事制度改革，完善國(guó)有林企職業(yè)經(jīng)理人聘用制度，加快推進(jìn)政企分離，提高國(guó)有林企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度，健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

（3）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，逐步建立有利于人才公平競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮作用等林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理制度。要從林業(yè)人才管理體系、市場(chǎng)體系、法規(guī)體系、分類(lèi)管理制度等方面深化改革，建立新的人才管理模式，變單一的行政性直接管理為以法律、經(jīng)濟(jì)手段為主的間接管理；建立起職能完善、機(jī)構(gòu)健全、制度配套、多方位、多層次的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)林業(yè)人才在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位間的有序流動(dòng)。

2、深化工資分配制度改革，建立能夠真正反映林業(yè)人才市場(chǎng)價(jià)值的薪酬機(jī)制

采取靈活有效的薪酬結(jié)構(gòu)，例如基本工資+崗位技能工資+浮動(dòng)獎(jiǎng)金的形式，使工資部分與本人學(xué)歷、支撐和專(zhuān)業(yè)水平掛鉤，浮動(dòng)獎(jiǎng)金部分與工作績(jī)效和科研成果相關(guān)。加大浮動(dòng)獎(jiǎng)金的比例，對(duì)于產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益的技術(shù)改造和科研成果予以重獎(jiǎng)；對(duì)于按時(shí)結(jié)項(xiàng)的科研人員及時(shí)兌現(xiàn)相應(yīng)的待遇。對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的專(zhuān)門(mén)人才可以實(shí)行高薪聘任制度，探索實(shí)行聘任制公務(wù)員制度。對(duì)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)的亟需人才，可以實(shí)行按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)確定薪酬的方法。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)、林業(yè)研究機(jī)構(gòu)等部門(mén)的職務(wù)研究成果轉(zhuǎn)讓給他人或者研究成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化所取得的凈收入中，應(yīng)當(dāng)拿出一定比例的收入對(duì)林業(yè)科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一方面可以起到激勵(lì)林業(yè)人才進(jìn)行科研創(chuàng)新的作用，另一方面也保障了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新型人才開(kāi)展創(chuàng)新科研行為的順利進(jìn)行，利于林業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新型發(fā)展。

3、建立健全林業(yè)系統(tǒng)約束機(jī)制

缺乏約束的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗，而缺乏約束的組織運(yùn)行也必然會(huì)陷入混亂。沒(méi)有完善的組織行為約束機(jī)制，必然會(huì)帶來(lái)組織效率的低下，管理的混亂，人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（1）不斷完善廣西林業(yè)系統(tǒng)的約束制度。在現(xiàn)有的管理制度中林業(yè)系統(tǒng)及其工作人員既要受《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員管理?xiàng)l例》以及《廣西林業(yè)系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》的制約，還要通過(guò)將林業(yè)系統(tǒng)非參照公務(wù)員待遇人員的工資收入與其工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。同時(shí)還應(yīng)積極探索事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)人員的有序流動(dòng)。既要能夠引得進(jìn)人才，也要能夠?qū)⒉贿m應(yīng)林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的人員分流出去。

（2）強(qiáng)化對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的組織監(jiān)督。林業(yè)系統(tǒng)作為一個(gè)特殊的部門(mén)，既有具有行政管理職能部門(mén)，又有經(jīng)營(yíng)性部門(mén)。對(duì)于林業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督既要有外部的組織監(jiān)督也要有內(nèi)部的監(jiān)督。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)既要加強(qiáng)對(duì)廣西林業(yè)業(yè)務(wù)管理方面的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔與任用進(jìn)行組織監(jiān)督，確保人才引進(jìn)與選拔的公平公正。隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)于林業(yè)發(fā)展投入的不斷增加，審計(jì)部門(mén)和紀(jì)委應(yīng)加大對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的審計(jì)力度，杜絕腐敗的發(fā)生，確保林業(yè)人才建設(shè)資金得到合理應(yīng)用。此外，還要充分發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢組、監(jiān)察室和人事教育科的監(jiān)督作用，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正整改。

（3）注重對(duì)人才價(jià)值觀和德行方面的考察。林業(yè)系統(tǒng)人才的考察與任用，除了業(yè)務(wù)知識(shí)的考核之外還應(yīng)對(duì)人才的價(jià)值觀和品德進(jìn)行考核。要將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、品德優(yōu)良的青年人才作為重點(diǎn)培育的對(duì)象，確保林業(yè)人才既具有精干的業(yè)務(wù)能力，又有為人民群眾服務(wù)，為林業(yè)事業(yè)奉獻(xiàn)青春的優(yōu)良品德，并能夠?qū)⒙殬I(yè)道德內(nèi)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）